深化政府行政管理体制改革探析

改革开放以来,我国曾先后进行了四次大规模的政府机构改革,初步建立起了适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制。但现行的行政管理体制仍然带有明显的过渡性特点,还存在着不少问题。十六大报告在论及深化行政管理体制改革近期目标时指出:“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”本文认为深化政府行政管理体制改革应从实现理论创新,切实转变政府职能,正确处理中央与地方之间的权力关系等方面进行努力。     

我国行政管理体制改革问题研究路径与目标模式

从行政管理体制内涵入手,阐述行政管理体制不同构成的四个要素;根据四种不同的观点,分析说明行政体制改革是政治体制改革的组成部分,进而阐述行政体制改革在政治体制改革中的重要作用.文章分析当前我国行政管理体制存在的主要问题,并简析形成问题的原因.     

以科学发展观为指导 深化地方行政管理体制改革

以科学发展观为指导,深化地方行政管理体制改革,必须针对当前地方行政管理体制中仍然存在的一系列深层次问题,通过制度创新,重点解决以下十个问题一深化地方政府行政机构改革,切实转变政府职能;二深化地方行政审批制度改革,构建公共服务型政府;三深化地方干部人事制度改革,建设高素质的公务员队伍;四深化地方行政监督体制改革,强化对公共权力的监督和制约;五深化地方财政体制改革,构建公共财政体系;六深化地方政府管理方式改革,建立电子化政府;七深化地方政府运行机制改革,实现决策、执行和监督相分离;八深化地方政府责任制度改革,建立健全政府责任体系;九深化地方政府工作机制改革,再造政府工作流程;十深化事业单位管理体制改革,实现政事分开。     

我国行政体制改革的历程、困境与路径优化

改革开放以来,我国已先后完成了五次较大的行政管理体制改革,但效果差强人意,还存在一些值得我们认真反思的问题。应关照本土行政实践,合理吸收西方行政理论,指导中国行政体制改革,应由国家权力为行政改革提供合法性保证,从单边改革向综合改革转变,以寻求改革路径的突破。     

建设服务型政府 推进行政管理体制改革

党的十七大对我国今后五年"加快行政管理体制改革,建设服务型政府"作出了总体部署,提出了一系列新观点、新概念、新任务和新举措,对今后五年乃至更长时期推进行政管理体制改革具有重大而深远的指导意义。文章从分析建设服务型政府的意义着手,对目前如何推进服务型政府建设进行了探索和研究。     

地方环境行政管理体制改革思考

结构合理的环境行政管理体制至关重要.对我国现有的地方环境行政管理体制存在的问题进行分析;地方环境行政管理体制是国家环境行政管理体制的基础,指出当前地方环境行政管理体制的弊端,具体论述其无法有效实施的主要原因;结合我国具体实际情况,探索实现我国地方环境行政管理体制发展的科学发展路径.     

我国乡镇行政管理体制改革研究

自废除人民公社制度建立乡镇后,我国乡镇体制几经撤并乡镇、改革机构,未有实质性变化,存在问题亟待改革.目前研究我国乡镇机构改革存在着撤消论、保留论、自治论等观点,本文则认为乡镇行政管理体制改革基本要求应从乡镇机构改革的根本方向、基本保证、必然途径、有效方式、有力措施、必然趋势等方面创新,努力探索区镇合一、镇改街、镇管社区、社区共治、网络化等改革模式,探索我国乡镇行政管理体制改革新的模式.     

网络治理理论在地方政府公共管理实践中的运用及其对行政体制改革的启示

通过对西方公共管理理论演进的综述,阐明网络治理理论已成为世界性公共管理研究与实践的最新成果和理论范式.在借鉴国内外学者研究成果的基础上,结合作者本人的研究和实践,提出了地方政府网络治理依政府角色不同而进行的网络分类并简要介绍了几个实践案例;进而从网络治理理念出发,结合我国地方政府工作实际,提出了进一步深化行政体制改革、建设服务型政府的若干建议.     

设置专业委员会与地方政府行政管理体制改革

深化我国地方政府行政管理体制改革,既要正确把握国务院"大部制"改革的实质,推进各级政府的全面转型,又要结合地方行政管理体制的特点与实际,解决好转变政府职能的实现路径问题.我国部分地方政府在明确部门职责分工的同时,采取设置"专业委员会"的办法,来统筹整合部门力量,建立部门间协作机制.这是政府实现管理创新的一个积极探索,应加强对其研究,并在实践中不断完善这一方式.     

论行政体制改革与宪政的契合

我国行政体制改革的目标是建立服务型政府,它以人本精神为理念,以行政法治为准则,以有限政府为模式,这与宪政所包涵的人权、法治、有限政府在价值追求、制度保障、外在形式上具有内在的契合性;同时,服务型政府所包涵的民众参与的治理以及政府服务方式的社会化、市场化,均体现了一种民主参与精神,而宪政的价值追求与制度安排,也贵在建设、重在落实,这都离不开公众参与,民主行政构成二者在建设途径上的契合。     

试论电子政务对我国政务公开的意义

利用电子政务实施政务公开有着重要的理论和现实意义。通过我国电子政务建设 的现状以及电子政务对政务公开的重要性、必要性进行剖析,进一步对如何利用电子政务 在我国实施政务公开提出了一些对策。     

适度政府规模与我国行政改革

政府规模的循环膨胀弊端,有其内在的深刻原因.我国几轮程度不同的行政改革使政府规模扩张的势头得到一定程度的遏制.界定政府职能范围是寻求政府规模适度性评价标准.要保持政府规模的适度性,创新政府理念、廓清政府职能、改革政府机构、壮大社会力量,就成为标本兼治的路径选择.     

政社分工与合作:社区建设体制改革与创新研究

在计划经济时代,我国不存在现代意义上的社区.随着社会主义市场经济体制的确立与发展以及"单位制社会"的解体,社区建设开始逐步展开.现行的社区建设体制,是政府改革城市行政管理体制的结果,但它仅是政府内部行政权力与职能的重新分配,只有行政性没有社会性,并未改变"政社不分"这一传统社会体制的结构性缺陷.在构建和谐社会的新阶段,该体制已难以承担社区的社会发展、社会民主、社会治理与社会服务的制度角色,必须通过社区建设体制的改革与创新,切实转变政府的社会职能,积极培育民间社会组织,建立现代公共财政体系,努力构建现代性的、政府与社会的分工合作体制.     

论公共管理与宪政

公共管理的本质是其公共性和服务性,宪政的核心和实质是约束政府权力,保障公民权利。公共管理与宪政密切相关。在宪政平台上应该把公平、正义、伦理、责任和合法性作为公共管理高效率、高效能运行的价值基础。今日之中国,最紧迫的问题之一就是要建构和运行以宪政规制和导引的公共管理。由宪政规制和导引的公共管理应是政府真正履行代理人职责执行公众意愿的公共管理、政府与公民平等协商合作的公共管理、公共权力既受到制约又受到保障的公共管理、既能充分实现民主参与又能高效率和高效能运行的公共管理。     

试论我国的劳动教养制度及其改革

中国劳动教养制度经历了50年的发展历程,该制度对于维护社会稳定、预防和减少犯罪、教育和挽救违法者做出了积极的贡献。但随着我国建设法治国家进程的加快,我国现行劳动教养制度的法律依据与上位法相冲突,该制度在决定程序上也存在问题。文章旨在明确该制度的性质、适用范围,并提出了对该制度进行改革的几点建议。     

政府廉政管理责任制三论

在廉政建设和反腐败工作中,各级政府首长担负着对所属人员进行廉政管理的责任.对廉政管理失职的政府首长实行问责制,不仅能督促各级政府首长履行廉政管理职责,而且是对只治民不治官旧习的突破,是社会文明进步的标志.在当今的党内问责、政府内问责、司法追究的三种形式中,政府廉政管理失职问责处于等靠纪委问责、缺少单独问责的相对薄弱状态,与中共十七大精神和廉政建设形势要求不相适应.为了研究在党委统一领导下,政府参与共管,部门各负其责,完善政府独特的廉政管理与失职问责模式,本文探讨了政府廉政管理与失职问责制的理论基础、政策和法律法规依据、实践模式的内容结构,旨在使政府进一步履行廉政管理责任,担负起艰巨的反腐倡廉任务.     

官僚制的价值与限度——兼论我国公共行政的模式选择

官僚制作为一种理性的和有效的管理体制,既迎合了资本主义的发展需要,也适应了工业社会的时代要求。可以说,官僚制本身有其合理性部分。但工业时代发展起来的官僚体制本身也存在着某些不可规避的缺陷,而且与当今西方后工业社会的全新要求相左。基于此,我国行政改革的总体思路,应是在进一步强化现代官僚制的理性精神和法理权威的基础上,结合我国的行政实践,不断对官僚制进行扬弃和完善。     

论教育管理工作方式之行政管理方式

行政管理作为一种教育管理工作方式,是指教育管理主体为了实现组织目标,依靠教育管理机构的权威,采用政策法规、行政命令、指示、决定与规章制度等措施,按照教育管理机构的层级对教育管理客体实施管理的一种方式。其特点是以行政组织为依托,以国家的政策法规为依据。行政管理方式有其自身的优点和局限性,它的产生和发展有它深刻的社会历史原因。     

论政府管理中的理念与实践创新

当前,在政府管理领域亟需进一步解放思想,创新管理体制,真正实现政府职能的转变.为此,需要我们充分认识集权的有限性,着力打造民主政府;大力破除管制迷信,改行政审批制为行政备案制;树立人民主权理念,大力发展非政府组织,以市民社会为栽体,真正做到还权于民,实现人民当家作主.