关于广西“省管县”财政体制改革模式的探讨

"省管县"财政体制主要受各级政府的财政实力、地方政府辖区的最优规模以及管理幅度和管理难度这三个因素的影响.根据广西区、市、县三级政府财政经济状况,广西可有针对性地推行"省管县"财政体制改革:对经济发展水平比较高、中心城市辐射能力比较强的城市继续实施"市管县";对经济强县和经济发展水平比较低的市所管辖的县实行"省管县";其他的县,让市、县自主协商确定财政管理模式.     

充分发挥城市功能的探索——从唐山市实行市领导县谈起

赵紫阳总理在一九八二年底提出试行市领导县的新体制后,我省于一九八三年五月确定唐山市作为市领导县的试点城市。两年来的探索实践证明,实行市领导县的新体制,是商品经济发展的客观要求,是进一步发展社会生产力,充分发挥城市功能,促进城乡经济协调发展,建立工农结合、城乡一体、互为依托、开放式、网络型的地区经济和建立社会主义新型城乡关系的一种好形式。它顺应了社会主义经济发展规律。这一门学问,越来越被人们所认识、所掌握。     

省直管县体制改革相关问题研究——以江苏省为例

在特定的历史条件下,市领导县体制对区域经济发展起到了一定的积极作用。但随着工业化、城市化进程的不断加快,市领导县体制的弊端日益凸显,已不能适应经济社会发展的需要。与市领导县体制相比,省直管县体制适应了新阶段生产力发展的需要,并且从实际情况来看,一些省已经具备了实行省直管县体制的条件。实施省直管县行政体制改革,是激发县域经济活力,实现新一轮经济增长的重要推动力量。     

遂宁市社科联召开“二大”

1992年6月15日,遂宁市社科联召开了遂宁市第二届代表大会。遂宁市第三次社科评奖优秀科研成果授奖大会同时举行。市委、市府、人大、政协的有关领导出席了会议。 会上,市委常委、宣传部长、市社科联领导汤群祥同志向大会作了第一届理事会工作报告。在总结经验和问     

试论市领导县体制的理论和实践意义——兼对我省市、县经济发展的三点建议

市领导县体制是近几年内出现的新事物。它首先出现在东部沿海一些经济比较发达的省份。经国务院肯定之后,又最先在江苏省全省进行改革试点。现在,它不仅在东部沿海地区被迅速推开,而且也发展到了我国中、西部地区。据1985年统计,在我国东部沿海地区,实行市领导县体制的县,约占该地区所辖县总数的49%,中部地区为28%,西部地区仅占18%。     

加速秦皇岛市经济技术开发的步伐

秦皇岛市是全国对外开放的十四个沿海港口城市之一,是我省对外经济技术开发的窗口.加速秦皇岛经济技术开发的步伐,对促进外引内联,推动改革,振兴河北经济,具有重要的战略意义.一要开发秦皇岛,建设秦皇岛,就要全面分析和认识秦皇岛市的历史、现状、优势和它在全省所处的重要地位.秦皇岛地处渤湾海的北面,是我省唯一的海港城市.长期以来,它由地区领导,经济实力单薄,技术力量不足,发展比较缓慢.近二年来,随着改革和开放,由地辖市升为省辖市;实行市领导县的新体制后,由原来领导四个区扩大为领导四个县三个区,人口由三十万增加到二百三十万;进而中央又确定秦皇岛为全国十四个对外开放城市之一.无论从经济技术实力上讲,还是从我们的认识、工作、组织上讲,都远远不适应这一变化了的客观新形     

努力探索社会主义新农村建设

小康社会是90年代我国经济社会发展的战略目标,也是现代化进程中的一个重要阶段。农村奔小康,是现阶段建设社会主义新农村的基本内容,是实现上述战略目标的“重头戏”。没有农村的小康,就没有小康社会。 1992年国家统计局经过科学设计和定量分析,评出我国农村综合实力百强县,我省12个县(市)榜上有名。它们是:绍兴、萧山、鄞县、慈溪、余杭、桐乡、余姚、海宁、温岭、诸暨、上虞、黄岩。从所占县数同各省所辖县总数相比(不含直辖市),我省排在江苏、山东、广东之后,居第4位。这说明我省农村经济、社会发展形势喜人,同时也反映了我省与相同区位的省份存有一定差距。 为了推动我省农村经济、社会发展,我刊特开辟“农村综合实力百强县笔谈”专栏,约请有关省领导撰文指导,约请12个县(市)的领导撰稿介绍各县的经验及今后发展的思路,以供学习和借鉴。本期发表的省委常委、副省长刘锡荣以及温岭县县长张敬钤的文章,正是这个专栏的开端。     

认真学习贯彻党的五中全会精神 努力为治理整顿和深化改革服务——四川省社科联召开学会秘书长会议

为了动员我省社会科学工作者认真学习贯彻党的十三届五中全会精神,努力为治理整顿和深化改革服务,11月15日,四川省社科联召开学会秘书长会议。会上,传达了中共中央宣传部关于学习、宣传党的十三届五中全会精神的通知和中央领导同志有关理论学习、理论宣传的重要讲话;还通报了我省社会科学第四次优秀成果评奖的有关事项和我省社会科学为市、县经济服务经验交流会的情况。     

对外学术活动

（一）2006年4月28日，中心常务副主任廖斌教授应四川省委政法委员会的邀请，在遂宁市出席了“国有企业改制中的经济犯罪问题研讨会”。本次会议由四川省委政法委员会主办，遂宁市委、市政府承办，出席会议的人员有最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国资委等中央部门领导和我省公检法司各级领导、西南政法大学、四川大学、西南科技大学等院校的专家学者。     

合肥市市带县合理范围初探

市带县的行政体制,打破了过去市、县间的行政壁垒,有利于城乡结合、条块结合和城乡经济的协调发展。赵紫阳同志早在五届人大五次会议《关于第六个五年计划的报告》中就提出,“要以经济比较发达的城市为中心,带动周围农村,统一组织生产和流通,逐步形成以城市为依托的各种类型和各种规模的经济区。”随后,国家提出以市带县的改革方针。江苏省和辽宁省已全部实行市带县,其它各省、区也都不同程度地实行     

内江市社科联为市委决策召开论证座谈会

内江市社科联继1987年、1988年两年为市委、市府的重大决策《调整城郊行政区划,进一步完善市领导县新体制的报告》(草案)和《关于在全市推行畜牧体制改革的报告》(草案),召开专题论证会,为市委、市府重大决策提供了富有价值的参考意见后,今年6月17日市社科联又组织了市政府农业办公室、市农业局、市甘蔗办、市甘蔗研究所、市委宣传部、市委     

遂宁市召开第二届社会科学优秀科研成果授奖大会

4月25日,中共遂宁市委、遂宁市人民政府隆重召开遂宁市第二届哲学社会科学优秀科研成果授奖大会。中共遂宁市委书记席义方,市委副书记熊继尧、市委常委、社科系常务副主席杨群祥,市委常委、市政府常务副市长李太银及市人大、市政协的主要领导同志参加大会并对荣获一、二等奖的社会科学工作者授了奖。     

我省11个县教育经费状况的分析与探讨

从1982年起,我省开始对地、市、县实行“划分收支、核定基数、递增缴补、分级包干”的财政管理体制,教育事业费随之由省统一管理下划到县(市)预算。为分析实行这种财政管理体制后到1988年教育经费的变化情况,我们抽选了沿海、山区人口分布及经济状况不同的顺昌、建瓯、泰宁、晋江、龙海、连江、漳浦、平潭、霞浦、寿宁、长汀等11个县作为调查研究的对象,探讨农村教育投入问题。一、11个县教育经费的一些特点:     

“省管县”体制改革的可行性路径探析

本文对我国推行“省管县”体制的理论基础、现实可行性及可能衍生的问题进行了分析,提出了应通过改革省级行政区划,依法明确省、市、县的职责权限,继续完善“省管县”财政体制改革,适当维护地级市的利益等对策完善“省管县”体制管理。     

山区农村社会主义市场经济理论研讨会综述

达县地区、县、市(区)社科联第四次协作会议暨山区农村社会主义市场经济理论研讨会于7月16日至18日在宣汉县召开,来自全区13个县、市(区)社科联、学会以及地委宣传部、讲师团、党史研究室通川日报社的40余名代表参加了会议。与会代表着重围绕如何培育和发展山区农村社会主义市场经济这一主题,展开了热烈而充分的讨论,现将讨论的主要观点综述如下:     

当前我国县级政区归属问题探究

县级政区的归属问题是当前行政区划体纠研究的热点与难点问题.目前,县级政区在形式上大多属于地级市管辖,基于此,笔者根据发生学原理把地级市领导的市县划分为旧有延续、地市合并、老市新带县、新市带县、地改市领县A、地改市领县B、地改市领县C等7种设置类型,并逐一简要评述,进而对市领导县体制下的县级政区的处境给以剖析.从省、市、县纵向行政区划层级体制改革角度解读"强县扩权"和财政省直管县改革,由省直接管辖县级政区是行政体制改革的大势所趋.关于县级政区归属变迁问题,应坚持以下四项原则:县级政区是省管还是市管应当因地制宜,避免一刀切;县级政区归属改革应尊重历史、区别对待;依据省情,分步骤地综合推进;与深层次改革相配套.     

当前我国政府层级改革的困难与对策

2000年前后,由“费税改”牵引出的基层政府运转困难,引发了各界关于省以下财政体制、行政体制改革的热烈讨论,2004年后部分地方政府启动了乡镇体制、或省直接对县的财政管理体制的改革。本文紧密结合改革形势,在分析了乡政府与市管县体制的由来的基础上,指出当前弱市撤乡所面临的主要困难,提出我国近期政府层级改革者可循渐进之路,积极度行将乡一级政府变为县的派出机构改革,并在管理难度较大的省与县之间试行恢复地区行政公署,作为省的派出机构。     

从生产力标准看十年改革的经验 根据我省实际贯彻三中全会精神——我省纪念党的十一届三中全会十周年理论讨论会在杭举行

我省纪念党的十一届三中全会十周年理论讨论会,于10月28日在杭州举行,会议历时3天。参加会议的有论文作者、专家学者、市地委宣传部长以及有关领导等109人。会议期间,省委书记薛驹作了重要讲话,省委常委、宣传部长罗东作了总结。 会议的主题是:从生产力标准看我省十年改革的基本经验和进一步深化改革的方向与思路;根据我省实际贯彻十三届三中全会精神,治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改     

福建省承包经营责任制的研究报告

一、福建省推行承包经营责任制的基本概况和主要特点 我省去年大面积推行了承包经营责任制,从而带动了工业生产的均衡、稳定、协调地发展。特别是在我省面临电力紧缺、原材料供需矛盾尖锐、企业外部环境不健全等问题的严峻考验面前,工业生产仍然保持全面稳定增长的好势头。     

“一肩挑”的五条作法

近年来,我市部份企事业单位乃至区、县,推行厂长(区县长)、书记“一肩挑”的领导结构体制。前不久,本刊编辑部接触和走访了重庆医药管理局局长、书记张意龙,四川维尼纶厂厂长缪光奎,西南制药二厂厂长、书记高正云、专职副书记徐显逵,重庆电机