集体建设用地进入市场:现实与法律困境

现行立法对集体建设用地进入市场采取了严格限制的态度。伴随工业化和城市化的进程,农村土地的价值不断提升,集体建设用地隐性市场普遍存在,许多地方也在进行集体建设用地进入市场的探索。但是,地方政策和法规无法根本保护农村集体建设用地所有者和使用者的权利,集体建设用地市场亟待规范运行。农村集体建设用地市场必须在政策和法律上寻求根本突破,必须从根本上改变土地制度的二元性,实现农民集体土地与城市国有土地的"同地、同价、同权";尽快修改《土地管理法》中禁止集体建设用地出租、转让的条款,制定规范集体建设用地进入市场的条文;充分保障农民获得集体建设用地流转的土地级差收益的权利;改造农村集体所有制,确保农民成为土地流转收益的主要获得者。     

土地管理制度改革的主要走向

目前,我国的土地管理制度是城市国有、农村集体所有的二元体制,统一的土地市场没有建立,严重依赖建设用地指标这种计划经济＂一刀切＂的手段来管理土地,越来越步入城市建设用地紧缺、农民土地权利被侵犯和土地利益矛盾加剧的多难境地,已经到了不可持续、难以为继的地步。     

土地储备与城市建设关系浅议

随着我国经济建设的持续快速发展和城市化进程的加快，城市建设用地的需求量逐年加大，城市发展对土地的需求与城市土地资源短缺之间的矛盾日益突出。加强城市建设用地科学管理，确保城市土地的利用更加合理，使城市土地利用效率最大化是我国城市化发展过程中必须解决的问题。城市土地储备制度是政府控制和调节城市土地开发利用的一种有效手段，研究城市土地储备与城市建设之间的内在关系和相互作用机制，无论对健全和完善我国城市土地储备制度，还是对发挥土地储备制度在城市建设发展中的调控作用，都具有重要意义。     

构建城乡统一的建设用地市场

我国目前二元的土地市场存在很多弊端,导致工业化和城市化的过快发展,用地粗放、效率低下,不利于土地的可持续利用,同时也侵害了农民的土地财产权益,既不利于城市建设也不利于农村发展,因此必须采取必要的措施构建城乡统一的建设用地市场。     

关于如何破解项目建设用地瓶颈问题的思考

近年来,随着经济社会的快速发展和城市建设的突飞猛进,建设用地总量持续增加,需要用地的项目也越来越多。与此同时,国家也高度重视土地问题,把土地资源定位于参与宏观调控的主要手段,对新增建设用地指标控制得越来越紧,致使土地供需矛盾日益尖锐,目前用地供需问题已成为制约地方经济发展的瓶颈。笔者结合郏县实际情况,就如何破解项目建设用地瓶颈,保障经济发展用地需求作一简要分析。     

成都土改的实质

当前学界一些人以为仅仅是改变土地制度就可以凭空创造出亿万财富的想法,实在是太幼稚了。今年暑假在成都调研土地制度,听到最多的几个关键词是:还权赋能、价值显化、土地价值释放等。这几个关键词的意思其实只有一个,就是要让农村土地资源流动起来变成真金白银。农村土地闲置是巨大的资源浪费,只有让农村的土地资源活起来动起来,才能发展农村经济、提高农民收入解决三农问题。与四川省成都市国土局姚处长交流,姚处长说,现行土地制度最大的问题是"因为集体建设用地的用途管制,而使     

农村集体土地非农建设用地流转问题潜析——有关所有权归属问题的研究

随着我国社会主义经济建设步伐的加快,土地已成为各项经济活动的中心,这使农村集体土地非农建设用地流转问题越来越被人们所关注。现实中,农村集体土地非农建设用地私下、变相转让的现象大量存在,这不仅严重损害了国家、集体的利益,扰乱了土地市场秩序,而且造成了土地产权关系的不清、交易的不安全,给农村的稳定带来了隐患。为此,有必要对农村集体土地非农建设用地流转过程中的所有权归属问题进行探讨。     

青岛首推“综合用地”管理新模式

正随着转型升级步伐加快,企业希望在单一功能用地上建设不同功能建筑。但按现有规定需将土地收回重新招拍挂,提高了企业改造升级的难度和成本。矛盾如何解决?青岛西海岸新区近日召开新闻发布会正式启用城市建设"综合用地"模式:打破现行的一宗地只有一种用地性质的城市用地管理模式,试行以建筑功能使用需求为主体的复合性用地管理,成为全     

实施土地整理 推进城镇建设——万源市开展建设用地增减挂钩推进城镇化浅析

近年来,随着经济社会的快速发展和农村城镇化的加快推进,建设用地供需矛盾日益突出。从2005年开始,国家在部分发展改革试点小城镇开展建设用地增减挂钩,减少农村集体建设用地减少跟城市建设用地增加挂钩,减少村庄建设用地规模,充分利用农村宅基地等闲置土地复垦出耕地,增加的建设用地指标用来发展城镇建设,不仅有效提升了耕地保护和节约用地水平,也有力地促进了新农村建设和城乡统筹发展。万源市在城镇化建设中学习借鉴各地试点工作成功经验,采用”双挂钩”方式解决新店乡场镇建设用地问题,在破解城镇建设用地瓶颈制约方面进行了积极探索。     

打造宜昌特大城市新中心——伍家岗区加快城市开发建设观察

伍家岗区作为宜昌城市的东大门，从来没有像现在这样聚集着如此多的目光和发展要素。宜昌拉开现代化特大城市建设蓝图，未来5年，打造总用地200平方公里、建设用地100平方公里的城市新区，向东拓展特大城市骨架，再造一个宜昌。而这100平方公里新城区的建筑用地规划中，有60平方公里就选定在伍家岗，     

以土地制度创新为切入点推动城乡一体化发展

推进新型城镇化发展中土地问题避不开、绕不过。土地指标怎么来？仅靠增加建设用地指标远远不够。唯一的出路是开展增减挂钩,在不大量新增建设用地、不减少耕地的前提下,大力推动土地增减挂钩,优化用地结构,拓展城镇用地空间,就可以有效破解新型城镇化建设中的用地瓶颈问题。     

农村建设用地集约利用浅析

农村建设用地集约利用是盘活存量土地,确保耕地总量动态平衡的有效措施之一。本文针对农村建设用地利用中存在的主要问题,分析了导致土地大量闲置、浪费的社会、政策、法律、经济等方面的原因,提出了对农村建设用地进行整理是其集约利用的最有效方法。     

关于集体建设用地用于保障性住房开发建设的思考

城市化的不断深入必然导致需要建设大量的住宅,在土地储备捉襟见肘的今天,利用城市近郊区的集体建设用地建设保障性住房就成了解决城市中低收入家庭住房问题的一种有效方式。文章阐述了我国土地征用制度对集体土地价值的漠视,通过引入保障性住房开发建设,找到显化集体土地价值与解决城市低收入家庭的住房困难相结合的契合点。本文试图探讨利用集体建设用地进行保障性住房开发建设的可行挂和途径,通过一系列的政策支持和法律修订,完善并最终确定这种制度。     

我国农村集体建设用地流转的问题与对策

随着我国城镇化进程的不断加快,农村集体建设用地流转成为未来农村发展与改革的方向。而我国农村集体建设用地使用权流转面临流转制度不完善、收益分配不合理、政府对集体建设用地流转缺乏管理等困境。推进我国农村集体建设用地使用权流转需要完善流转制度、建立收益分配制度、明晰土地产权、完善农村社会保障制度以及建立完善的土地流转机制。     

土地资本化与农村工业化——广东省佛山市南海经济发展调查

本文在对广东佛山市南海农村工业化的调查基础上提出,让农民以土地权利参与工业化,可以屏蔽国家征地制度对农民权益的侵害,有利于地方工业化,让农民分享工业化进程中的土地级差增值收益。为了更好地保护农民利益,增加农民收入,应尽快修改现行《土地管理法》中侵害农民土地权益的内容,允许农村集体建设用地直接进入市场,实行国有土地与集体土地的同地、同价、同权。     

福建：21个试点镇土地“增减挂钩”

背景资料 2004年10月．国务院发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》中明确提出：城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。也就是在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上．实现城乡用地布局更合理的目标。     

广州市集体建设用地流转管理问题初探

2010年,广州市也出台了《广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法》,开始了集体建设用地流转的探索之路。本文以广州市为例,探讨集体建设用地流转的现状及存在问题,提出加强集体建设用地流转管理的对策建议,以期为广州下一步规范集体建设用地流转管理,提高城市土地资源集约节约利用 水平,促进城市健康有序发展提供参考借鉴。     

新农村实践

成都全国首次竞拍农村建设用地指标 8月3日．蒲江县农村土地综合整治项目挂牌融资交易在成都农村产权交易所大厅进行路演。将建设用地指标挂牌融资交易．这是成都市在农村土地综合整治中创新产生的土地指标交易制度．这项制度解决了农村建设“钱从哪里来”和城市发展“地从哪里来”的双重难题．同时也保护了耕地。     

城市建设用地指标流转最优策略及福利效应研究——基于量化空间模型

如何同时保障地区发展和居民福利,需要对城市建设用地指标流转策略进行科学的评估。本文构建了一个城市体系的量化空间一般均衡模型,将城市建设用地内生化,求解了地方政府的最优城市建设用地指标流转策略,基于已有研究和中国数据对相关参数进行了校准和估计,对城市建设用地指标流转策略及其福利效应进行了动态模拟和分析。研究发现：允许城市建设用地指标流转可以提高政府目标函数值,但只有当政府以居民福利作为目标函数时才能同时实现居民福利最大化;城市建设用地指标流转在缓解城市用地紧张、提供扶贫资金的同时,也会挤出政府公共服务支出、减少调出地区的建设用地。本文的研究为地方政府制定合理的城市建设用地指标流转策略,实现新型城镇化高质量发展和乡村振兴战略提供了依据。     

浅议破解建设用地指标难题的对策

<正>随着社会经济的快速发展,我国进入了工业化和城市化的快车道。在实施工业化、城市化和建设国际旅游城市的过程中,首先遇到的就是建设用地问题,国家下达的计划指标十分有限,根本满足不了各地的建设用地需求。国土资源部每年应用高分辨率的卫星照片对新增建设用地进行遥感监测,所有新增建设用地均逃不掉卫星监控的范围。这就给项目落地带来很大难题,如何破解这一难题,做到既保护耕地、保障经济社会发展用地需求,又避免违法用地被追责,是各级政府、国土资