我国农村土地制度及相关问题探讨

农村土地实行家庭联产承包责任制在一定时期对农村经济起到了极大的促进作用。然而,随着我国市场经济的深入发展,以及“三农问题”呈现的新情况,农村面临着土地制度的制约、土地资源危机、农村社会政策等诸多困境。如何摆脱现行土地制度的困境,是迫切需要解决的问题。根据我国国情,土地短时间内完全国有化、土地私有化和复合所有制形式都不现实,通过农村土地产权制度改革、农村土地市场化改革、农村土地股份合作制等改革来完善现行农村土地制度,是农村土地制度创新的主要迹象。结合新农村建设,在现行农村土地制度的基础上,调整农村政策,统筹城乡经济社会发展,加快城乡一体化进程,建设现代乡村土地制度,并最终确立我国现代土地制度,是新时期解决“三农问题”的重要途径。     

从法律的视角看我国土地承包经营权的实践

土地承包经营权作为一项用益物权,在我国土地承包制度改革向纵深发展的今天,其重要性愈发凸显。文章以我国农村土地使用状况调查为基础,在总结相关土地政策和法律的前提下,从法律的视角对我国农村土地承包经营过程中存在的若干问题进行了分析和反思。     

中国共产党农村土地政策的历史变迁及展望

我国农村土地政策的变迁围绕着以“所有权和经营权”为核心的产权制度展开,建党90年来的农村土地政策变迁相应经历了土地私人所有,农民自主经营;土地集体所有,集体统一经营;土地集体所有,衣户承包经营二三个阶段。当现行家庭承包制的制度效应逐渐释放完毕,新的弊端就暴露出来,全图上下对家庭承包制潜力的质疑和对土地政策彻底改进的讨论由此展歼,主要有上地国有水佃制、土地私有制、坚持和完善土地集体所有制三种观点。土地政策变迁的实践经验告诉我们,有限的农村土地资源只有与社会生产力水平相适应的土地政策相结合才能实现效益的最大化。未来的农地政策改革应围绕明晰农村土地集体所有权、建立农村土地流转市场、发展现代农业展开。     

集体土地确权对农村土地流转效应的影响——基于A县的案例分析

通过分析我国实施家庭联产承包责任制以来农村土地流转主要方式和面临的现实问题,进而阐述集体土地确权对农村土地流转和农业发展的影响。结合A县土地信托流转的案例,从政府作为、信托基础和市场运作方面探讨了集体土地确权对农村土地流转的积极效应,并给出完善土地流转制度的政策建议。     

农村土地确权的法律问题及制度构建

土地问题是决定我国新型城镇化实现的关键,也是推进农业现代化建设的重要基石。通过土地确权工作,深化农村土地制度改革是新时期农村全面改革的逻辑起点。受历史条件限制,我国农村土地确权法律体系不完善、土地产权主体法律界定不清、集体土地产权内容规定不合理、新型城镇化与农村土地法律制度冲突等,加大了我国农村土地确权的难度,制约农村土地流转与适度规模化经营,通过实证分析农村土地确权法律问题,以土地确权法律制度构造为视角,提出解决我国农村土地确权法律制度路径,实现土地确权登记与不动产统一登记制度衔接。     

关于创新农村土地流转机制的调查与思考

近年来,我国农村土地流转机制在内、外部环境均已发生深刻变化的条件下,存在着一系列与形势发展不相适应的问题,主要表现在:二轮承包不够到位,土地流转过程不够规范,缺乏合理的土地流转配套机制。这其中既有历史原因,也有政策不合理和法律滞后的原因。创新农村土地流转机制可从以下几方面着手:创新土地流转方法,创新土地流转服务,创新土地流转的规划和管制,创新土地流转的法律和政策。     

发达国家农村土地流转制度对我国的启示

通过对美国的农村土地流转制度——家庭农场制基础上的市场调节;日本的农村土地流转制度——官方与民间的中介机构共同促进;欧洲主要国家的农村土地流转制度进行研究和分析,阐述了发达国家农村土地流转制度对我国的启示:尊重并保护广大农民的合法土地权利,健全农村土地保护制度和农业用地转变用途许可制度,稳健的支农政策是进行农村土地制度改革和创新的必要保障,创新家庭经营方式是农村土地经营制度顺利运行的重要途径,强化土地承包权,完善土地承包经营权流转管理,依托市场提升土地流转的运作效率,以推进农业的集中化程度来提高农业的竞争力,加快建立农村土地承包流转的仲裁机制,期望能够对我国当前土地流转的制度完善进行有益的探索。     

当前农村土地纠纷及其解决方式

农村土地纠纷从一个侧面反映了当前我国农民对土地问题的理解和认知。其中不少土地纠纷案,与90年代中后期实行的"30年不变"的土地延包政策有关。当前农村土地纠纷主要可分为两种类型:一种是普通村民之间的土地争议;另一种则反映了普通村民和基层乡村干部之间的分歧。在解决这些土地纠纷时,各种民间惯例和民间习俗等农村非正式制度因素发挥了重要的作用,和国家政策制度形成一种互相补充又相互冲突的关系。     

新泰市农村土地流转制度的调查与思考

土地承包期延长30年不变的政策在农村基本落实之后,不失时机地探索和建立新的土地流转机制,是农村改革与发展面临的一个新的重要课题。为此,笔者在对新泰市农村土地流转情况作了详细的调查与分析之后,指出了农村土地流转存在的问题,提出了进一步改革和完善农村土地流转制度的政策与措施。     

民族地区农村土地流转：政策试验与制度壁垒

本研究以甘肃L自治州为例,运用SPSS软件进行均值比较、回归分析和列联表分析技术,对西北民族地区农村土地流转政策问题相关假设量化分析。研究发现,"土地流转"政策方案有利于农民增加收入,拓宽融资渠道,缓解农村资本紧缺问题;对少数民族而言,"土地流转"政策受益程度低于汉族;户籍制度也是农村土地资产证券化政策的制度性障碍。基于此,研究认为民族地区自治机关可以尝试制定制度户籍改革的变通办法,在现有法律体系下规避法律风险确保土地流转投资人的合法利益,从而在政策实践过程中"策略性"地破除城乡户籍制度壁垒,以消除农村土地流转的制度性阻碍。     

深化产权制度改革培育农村土地市场

土地产权制造是土地产权的法律依据,土地产权制度决定土地资源的内在调节机制和外在调节机制及二者的结合。在社会主义市场经济条件下,合理分解和界定土地产权,可以明确社会经济运行过程中各经济利益主体的责任、权利和义务,规范各经济主体的行为,保障土地资源的有效利用。本文以我国农村土地产权制度的演变史为出发点,探讨了现阶段我国农村土地产权制度存在的主要问题,在此基础上提出我国农村土地产权制度改革应遵循的原则;以及在近期内深化我国农村土地制度改革的思路。     

我国农村土地流转模式创新剖析

推动农村土地流转,发展现代农业,实现规模经营,解决土地细碎化问题成为破解“三农”问题的关键.对土地互换、出租、入股、股份合作、转包等土地流转模式创新进行剖析,既有成功的经验,也存在改变耕地用途、法律冲突、风险不确定、侵害农户利益、融资困境等方面的问题,通过法律规范、制度创新、制度创新、组织建设、政策支持等一系列政策措施,促进我国农村土地流转模式创新,对加快我国农业现代化具有十分重要的意义.     

构建我国农村土地信托制度的法律思考

西方土地信托制度在促进土地资源保护和土地流转方面贡献突出,从推动我国农村地区土地健康、有序流转的视角出发,构建符合我国国情的土地流转新制度——农村土地信托制度符合当前社会经济发展的客观规律,能够在制度层面有效解决目前我国农村土地流转不畅、流转不规范等现实问题,从根本上保护农村土地承包权人的合法利益。     

论农村土地承包经营权的流转

农村土地承包经营权流转是土地问题解决中非常重要的一个环节,我国《农村土地承包法》和《物权法》对此都有相关规定。但是,由于立法的缺陷,造成实践中农村土地承包经营权的流转还存在许多问题,学界对此也产生很多争议。本文首先对我国农村土地承包经营权流转的立法历程进行了简要回顾,然后对我国农村土地承包经营权流转制度的缺陷进行了深刻剖析,最后提出完善土地承包经营权流转制度的建议。     

论农村土地流转的“革命性”

土地流转制度是对农村土地生产方式一次真正意义上的“革命”,以往的农村土地制度只解决了“耕者有其田”的问题,而没有解决“土地尽其力”的问题。土地流转的“革命性”具体表现在：它是我国社会主义新农村建设的关键,是解决“三农”问题的钥匙,是通向城乡一体化的桥梁。文章在全面论述农村土地流转变革性意义的基础上,对流转下的土地确权问题、土地制度的立法问题和土地资源的利用等相关问题进行了讨论。     

城乡一体化进程中土地流转问题及对策研究

城乡一体化进程中,土地流转是重要的组成部分,随着经济的不断发展,土地在市场的调节下有效的流转已成为未来农业发展的趋势。文章首先介绍了我国城乡一体化进程中土地流转的情况,并且强调了土地流转的必要性,然后着重介绍了我国农村土地流转中存在的问题:认识不足,缺乏对土地流转的重视;产权不明确,缺乏具体的法律法规;流转不规范,缺乏相应的组织管理;土地流转机制不健全;缺乏配套的政策制度。并针对土地流转中存在的问题提出了相应的措施:首先是要提高人们对土地流转的认识,积极探索多种形式的土地资本化;其次是要建立健全法律法规,使土地流转法制化和规范化;第三是要培育和发展各类型的土地承包经营权流转服务体系;第四是要健全农村土地承包经营权流转管理机制。     

中国农村土地法律政策的三个前置性问题

深化农村改革和解决三农问题有赖于正确的农村土地法律政策,而正确的土地法律政策有赖于立法者、决策者对有关问题的认识.中国当局者必须统一思想和认识到三个决定农村土地法律政策方向和内容的前置性问题.即,中国必须坚守18亿亩耕地的红线,必须置土地的社会价值于土地经济价值之上,必须维护和完善农村土地集体所有制.对此,中国当局者不应有丝毫的含糊和动摇,而应理直气壮地面对和化解各种社会压力如小产权房的既成事实和一些缺乏理性的社会舆论.     

我国农村土地制度变迁及其演化规律

农村土地制度是人们在一定社会经济条件下,因土地的归属和利用问题而产生的所有土地关系的总称。农村土地制度直接制约着农业生产的发展,探讨我国农村土地制度的规律和发展趋势是理论界面临的重大课题。虽然各地在一定范围内进行了制度创新,但是就目前情况来看,仍然存在诸多问题。运用演化经济学的理论观点,回顾我国农村土地制度形成发展的基础上,深入研究制度变迁演化规律,有助于为农村土地制度改革提供依据。     

农村土地承包关系长久不变的内涵、隐忧及化解

土地承包关系长久不变除了承包关系主体和承包关系客体长久固化外,还应包括坚持农村集体土地所有制长久不变、实行农村土地三权分置并行的产权结构长久不变和以家庭经营为主、其他经营方式为辅的农地经营方式的长久不变。四个“长久不变”相互依存、相互促进,从而构成一个完整的农村土地制度;保持土地承包关系长久不变可能导致集体土地所有权的进一步虚置、集体成员间的不公平性更加突出、土地细碎化程度难以得到有效改善及不断提高农地质量的目的能否实现等问题。化解上述隐忧的途径是允许不同地区在坚持农村土地集体所有制和不断探索农村土地三权分置实现形式的前提下,可根据当地实际和广大农民的意愿灵活实施土地承包关系长久不变政策。当前我国农村土地制度改革的重点是落实集体土地所有权权益,特别是落实集体土地所有权的收益权能和处分权能。     

我国现行农地征收补偿政策的经济学分析

中国现行农村土地征收补偿实行的是最高限价政策。本文通过对这一政策的经济学分析,得出QL农村土地征收补偿制度存在补偿标准过低,不利于农民权益的维护和土地的保护利用等问题,并在此基础上提出了在农村征地补偿中应实行保护价格的政策建议,希望能为中国农村土地征收补偿制度的改革与完善提供一种思路。