城镇化、农民工就业与经济政策选择

受全球经济危机和国内市场行业不景气的影响,农民工失业问题表现得越来越突出。基于农民工失业的表现与成因,中国发展阶段、城镇化与农民工就业的关系,我国应该实行替代性的发展战略,以解决经济增长与农民工就业的问题。为此,应采取积极措施促进农民工就业。     

失业,一个热点问题

新中国成立后，失业，一度被我们视为资本主义特有产物。改革开放之后，失业问题逐渐暴露出来。最早是下乡知青回城给城市带来巨大的就业压力，又适逢第二次生育高峰时期出生的人口在八十年代初纷纷进入劳动年龄，城市青年失业（当时你为“待业”）问题曾一度成为困扰整个社会的棘手问题。随着社会王义市场经济的逐步建立与发展，“失业”已经不再显得那么陌生和遥远，而失业现象必将长期存在于社会生活之中，并成为一个事关经济发展和社会稳定的热点问题。迅速增长的失业群体失业勇抗业，里同一问题的正反两面。目前我们正面顺第三天就业高…     

金融危机对就业与社会保障的联动影响及其策略

国际金融危机给我国失业结构、就业趋势以及社会保障都带来了深刻影响.从失业主体看,由体制转轨时期的下岗失业者向下岗失业者、大学生和农民工并存转化,从40-50人员失业向40-50人员以及青年人失业并存转化;从失业分布看,由内陆、中西部向内陆、中西部、东部沿海地区并存转化,从煤炭、森林等资源性行业向资源性行业、服装纺织等劳动密集型行业并存转化;从失业维度看,由国有大企业向国有大企业与私有中小企业并存转化,由开放程度低的企业向开放程度低与开放程度高的企业并存转化.失业结构变化及其产生的新特点,使就业形势呈现更为严峻复杂的局面,社会保障也因此受到挑战而产生挤压效应.为减少政策博弈成本,增加政策产出效率,建议对就业与社会保障政策进行联动调整.即:以就业为主,由积极的就业政策调整为更加积极的点面结合的就业循环支持政策,开辟就业循环通道和网络;以社会保险为辅,由强化社保政策调整为完善社会保险、服务就业与民生的弹性政策;以社会救助为网,由强化低保配套救助政策调整为低保、低收入救助一体化的系统、动态的救助政策,并构建就业与社会保障政策联动调整的体制和机制.     

上海下岗女工再就业的心态与途径探析

本文在问卷调查的基础上，分析了上海下岗女工的基本情况，女工下岗后的心态与行为，再就业的现状与取向。作者指出，导致大量产业工人特别是女工下岗主要是因产业结构优化形成的“结构性失业”，使原体制的隐性失业显性化。下岗女工由于自身观念、素质、技能等原因，虽然再就业心情迫切，但真正落实尚有一定难度，必须转变观念，加强学习，提高技能。文章认为，发展社区服务是下岗女工再就业的重要途径。个人、社区、政府应“三管齐下”，为发展和完善社区服务而努力。     

农民工返乡创业与西部地区新农村建设之互动

农民工返乡创业对西部广大农村而言不是简单地带来一种就业压力,返乡农民工有着东南沿海打工的经历,使得他们的劳动素质有了很大的提高,而懂技术、会经营的农民工恰恰是西部新农村建设的关键.因此,外出农民工返乡以后,如果能够把他们掌握的资金、技术与当地优势相结合,积极进行返乡创业,会给西部地区的新农村建设带来源源不断的活力.近年来,农民工返乡创业已经有了一定的发展,但总体来讲.尚处于起步和自发阶段,亟待加以扶持和引导.基于此,西部地区有关部门应当抓住金融危机引发的农民工返乡潮,实施返乡创业的"凤还巢"工程,使之成为促进西部地区新农村建设的积极因素.     

2009 农民工返乡路

2008年,金融危机席卷全球,许多出口加工企业相继陷入困境,农民工失业返乡的新闻也不绝于耳。2009年,被认为是"改革开放以来中国经济最为困难的一年"。1.3亿外出就业的农民工中,有两千万左右因失去工     

2世纪末中国与日本的失业与再就业比较研究

20世纪末 ,在经济全球化这一趋势下 ,失业这一全球性“通病”也愈染愈烈 ,就连西方国家中失业率最低的日本也卷入了“高失业时代”。对此 ,日本比以往任何时候都重视失业者的再就业问题 ,尝试着一个又一个的新“疗法”。结合中国的实际情况 ,研究分析日本这一时期的失业与促进再就业的新举措。对于我国劳动力市场建设以及发展以促进就业为目标的社会保障事业具有一定的借鉴意义。一、现状　　战后 ,日本政府特别强调就业问题是日本经济所要解决的中心课题。把充分就业作为主要的政策目标 ,采取了一系列促进劳动力市场发育的政策措施。因此 ,…     

浅析政府购买农民工就业培训服务

政府购买服务在我国方兴未艾,基于政府购买农民工就业培训服务有利于转变政府职能建设服务型政府,有利于促进社会组织发展,有利于提高就业培训效率与质量,有利于满足农民工多样化的就业培训需求等积极意义,我国各地政府采取了政府购买服务方式为农民工提供就业培训服务。当前的传统模式和就业培训券模式这两种政府购买农民工就业培训服务模式均存在一些问题,要切实提高政府购买就业培训服务项目的效果,需要完善政府购买农民工就业培训服务机制,创新多元主体参与政府购买农民工就业培训服务的路径,以及探索其他的政府购买农民工就业培训服务的具体路径。     

浅议政府治理女大学生就业问题的对策

就业是民生之本,现如今我国的就业形势日益严峻,而女大学生就业问题正在呈现出显性化发展的态势,政府作为治理失业这一社会问题的主导者,其政策导向对女大学生就业的促进尤为必要。我国已经实现了对大学生就业实行“统分统配”向“自主择业”的转变。女大学生失去了政策的保障,就业压力变大,就业状况不甚良好。而政府政策和解决措施的建立与完善对于治理女大学生就业问题有着重要的作用,因此,政府应提供具有力度的公共政策支持,为女大学生就业提供良好的空间和环境。     

完善就业服务体系，解决失业下岗问题

本文认为，在解决失业下岗的问题上．建立和完善就业服务体系是一个核心环节。我国长期以来实行就业的计划分配体制，人们把找工作看成是政府的事，劳动者缺少自主择业的意识，社会上也基本没有劳动力市场型的就业服务机构。作者通过在全国和北京所做的两项对于失业下岗工人的问卷调查和实证研究，发现了就业服务中的问题，并针对这些问题提出了建立完善的就业服务体系和新的市场就业机制的对策。     

加快农村剩余劳动力转移的对策选择

改善农村剩余劳动力的现状,应采取多渠道分流、多种形式转移战略,依靠第一、二、三产业的全面发展,全方位开拓就业门路.主渠道是加速调整农业和农村经济结构,以优化品种、提高质量、增长效益为中心,大力调整农产品结构,农林牧渔全面发展,引导乡镇企业推进结构调整、技术进步和体制创新,实现健康发展,加快农村剩余劳动力转移;推进城镇化战略,大力发展交通、通讯、商饮服务、旅游等第三产业,使之成为吸纳农村剩余劳动力的重要渠道和转移方向.     

后农业税费时代乡镇政府的项目包装行为:以东北特拉河镇为例

本文以东北某农业乡镇--特拉河镇为例,分析了农村税费改革之后乡镇财政结构的变化,以及在这种结构之下乡镇政府的项目包装行为。税费改革之前,乡镇财政主要是一种“向下要”财政结构,乡镇政府主要是通过向农民征收税费的形式来实现本级政府的财政收入。税费改革之后,“项目财政”成为乡镇政府增加本级财政收入的主要来源,而这种财政收入的获得是乡镇政府通过申请“项目资金”来实现的。通过对特拉河镇大鹅养殖项目的考察,我们发现,在乡镇政府项目申请过程中,镇政府将大鹅养殖产业链条上的每个流程都包装成为项目,以此向上级政府申请资金,并且通过虚报数量、宣传、政绩化等手段来提高项目申请的成功率。笔者认为,“向上要”财政结构决定了乡镇政府的项目包装行为。     

试论乡镇治理体制改革的路径选择

为构建和谐的乡镇治理体制,有关政府管理部门和学术界给出了一系列改革方案,要认真权衡分析其利弊得失。"乡派镇政"是当前众多乡镇治理体制改革方案中的可行性路径,是改革的理性走向。这是一条因地制宜,分类改革,逐步推行"乡派"和"镇政",同时构建面向"乡派镇政"的新型行政管理体制的改革路径。"乡派镇政"的乡镇治理体制有着明确的制度规范。     

新形势下我国农村乡镇政权权威提升路径研究

在我国,乡镇政权担负着指导村民自治和协调纠纷的重要功能。农村经济社会形势的变化使乡镇政权失去了以往支配农村社会的行政权力和财政能力,乡镇政权权威弱化。重塑乡镇政权权威需要理顺县乡政府、乡镇政权与村委会、村支部的关系,加强乡镇干部行政能力建设和政府间合作,做好村民自治的指导监督实施,完善农民政治参与渠道,积极协调化解农村社会纠纷。     

改革开放30年中国劳动合同制的演变

任何劳动用工形式都是由当时的经济体制决定并随之而发展的。从劳动用工终身制到合同制,再从《劳动法》到《劳动合同法》,改革开放后中国的劳动用工形式发生了重大改变。只有将此过程同30年来中国经济体制转型的大背景相结合,才能从根本上把握中国劳动合同制产生、发展和规范的历史脉络,也才能真正理解《劳动合同法》的真谛。     

浅析女性就业弱势及化解途径

就业是女性获得发展的重要方式,近年来女性就业中的非平等性越来越引起社会的关注。女性(尤其是高学历女性)就业弱势不仅大大影响妇女群体的整体素质及其可持续发展,而且必将制约整个社会文明的发展。本文揭示了女性就业弱势状况及原因,并对其解决途径进行了探讨。     

SPECIAL ISSUE： MIGRANT WORKERS IN THE COURSE OF URBANIZATION Migrant workers and informal employment

本文通过对广州市从事非正式就业的农民工以及珠江三角洲地区在企业工作的农民工问卷调查资料的初步统计分析,认为：第一,农民工在总体上处于一个分割并被相对隔离的、低水平的劳动市场中,但该市场内部又基本上是按照自由放任原则实现其供求平衡的。第二,这一市场进一步分化为“企业”内外的正式和非正式就业两个部分;后者又可区分为自雇与受雇就业两种类型。第三,由于企业内的正式就业者处于较为艰难的生存状态并且再生产着这种状态,农民工在正式和非正式就业的分流中,更倾向于流向非正式就业。第四,在非正式就业者中,受雇用的农民工的工作只能是一种勉强生存的手段,而自雇用的农民工则可能逐渐实现积累和向上流动,有希望获得一定的发展。     

我国乡镇政权角色和行为的社会学研究综述

本文按照“结构 / 制度”和“过程 / 事件”两种研究取向，梳理了社会学界对1980年以来乡镇政权的角色和行为研究的成果。前者解释了乡镇政权由于考核评分体制的压力而被动产生失范行为的原因；后者以动态的、微观的研究视角分析具体事件过程中乡镇政权的行动者其角色和策略选择。“结构 / 制度”和“过程 / 事件”研究并不矛盾，可以相互借鉴。综合上述研究，文章认为对当前农村税费改革后乡镇政权在“国家”和“农村社会”新型互动关系中的角色和行为的研究也可借鉴上述研究。     

Minifying Government: The Unintended Consequences of the Bergman Secondary Road Act of 1929*

Objective. In 1929, Iowa adopted the Bergman Secondary Road Act, which transferred control of the state's rural roads from the townships to the counties. This study examines the interesting and potentially important unintended consequences of the law. Method. We gathered the minutes from 2,275 Iowa township meetings in 20 townships from 1917 to 1950 to investigate the effect of the Bergman Act. Results. Multiple regression analysis shows that this apparently innocuous Act turned out to have dramatic and unintended consequences on Iowa's township governments. Without responsibility for the roads, township government activity plunged dramatically—the annual number of meetings and the length of those meetings fell by half from 1929 to 1930. The effect of the law on township activity remains substantial even after controlling for competing explanations, such as the onset of the Depression. Conclusions. The Bergman Act unintentionally caused a sharp drop in township activity and it may have initiated the gradual marginalization of Iowa township governments that continues today. It is even possible that it had a depressing effect on voter turnout in rural Iowa.