中国气候变化应对法框架体系初探

在应对气候变化的制度安排上,国际社会正在经历由政策向立法转化的过程,中国应当响应这种转化,启动并加快应对气候变化的立法进程.在此,有必要对中国气候变化应对法的框架体系从整体上进行认真分析研究.参考国际国外的立法经验,中国气候变化应对法的框架体系应当由"一体两翼"构成:一体即气候变化应对综合立法(或称为气候变化应对基本法),主要确立应对气候变化的基本法律原则和基本法律制度;"两翼":一是减缓性立法,主要包括节能减排、调整产业结构、发展循环经济、低碳经济等立法,二是适应性立法,主要包括完善自然资源、相关产业、防灾减灾、社会保障等立法.     

浅谈旅游法的几个基本问题

文章从旅游法的产生、概念、调整对象、基本原则和主要内容等方面分析了旅游法的一些基本问题,进而提出了旅游法的特点,认为旅游法应成为一个独立的法律部门,并建议尽快制定一部旅游基本法,以适应我国旅游形势发展的需要。      

论管理革命与科学进步的关系

管理革命与科技进步的辩证关系,是一个非常值得研究的问烫作者认为,它们之间具有相互促进、共同发展的积极互动关系.本文论述了管理革命推动科技进步、科技进步推动管理革命的几个问题,提出了有关管理革命与科技进步的几点思考.     

实施《合肥市科学技术进步条例》效果的调查分析

采取《面向企事业单位科技工作者问卷》和《面向企事业单位问卷》等方式对《合肥市科技进步条例》实施十多年的效果进行问卷调查与分析。问卷调查结果显示:《合肥市科技进步条例》基本实现了科技立法的目的,但仍然存在政府宣传力度不够、科技投入相对不足、产学研合作亟待加强、激励措施有待完善等缺憾。因此,给出相关建议,为今后相关法规的修订提供较为可行的借鉴。     

"一位擎着火炬的侍女"--论中国近代思想史学科建设中的三大问题与九大关系

中国近代思想史的学科建设有三大问题需要解决,在解决这三大问题时需要处理好九大关系。一是如何解决近代思想史的独立的学科属性问题,这就必须正确处理近代思想史与哲学史、文化史、学术史三大关系,既要从各自特殊的研究对象和范围来确定其严格的学科分野,又要兼顾其互动关系;二是如何解决在近代思想史研究中确立价值中立原则的问题,正确处理事实判断与价值判断、主流话语与非主流话语、思想史与社会演进史三大关系,把历史分析与价值分析建立在价值中立的逻辑分析的基础上;三是如何解决在近代思想史研究中体现当代中国的时代精神问题,合理解决民族主义与世界主义、经验主义与理想主义、传统与现代三大关系,从不同的思想流派中吸纳一切合乎中国当代时代精神的合理思想因素。     

对环境保护法修改的理性思考

环境保护法是我国环保领域的基本法。随着环保领域各单行法的制定和修订,环境保护法的缺陷表露无遗:内涵缺位、形式错位、制度滞后。环境保护法发展的一般规律和其基本法的性质要求对环境法律进行整合。西方发达国家都成功地进行了整合性的环境立法,且可持续发展的理念已经深入人心,共通原则制度已经确立,立法技术渐趋成熟,所有这些都为环境保护法修改提供了可行性。环境保护法的修改存在政策法、环境法典、基本法三种立法模式。相比之下,基本法模式是环境保护法修改的必然选择。     

政府应急处理中的人权保障——以比例原则为视角

作为我国行政应急管理的基本法,《突发事件应对法》通过构建紧急状态下国家和公民活动规则的基本原则与框架,尊重和保持非常时期下的宪法民主制度和公民权利,从而维系宪法保障人权的基本价值。有效处理突发事件要求政府在紧急状态中享有应急特权,而应急权的行使当然应以比例原则来加以规制。我国的《突发事件应对法》对比例原则进行了明确规定,通过其合理适用,比例原则将有力促进政府应急处置权与公民权利之间的平衡,实现法治国家在紧急状态下的人权保障。     

国际环境法基本原则研究评析

关于国际环境法基本原则的论述,目前学术界存在着很大的分歧。笔者认为,确立国际环境法的基本原则必须理清法的基本原则与法的理念和价值之间的关系;要注意国际环境法基本原则与国际环境法具体原则乃至具体规范的区别。国际环境法基本原则必须属于法的基本原则范畴;必须接受国际法的基本原则的支配和指导;必须体现自身的特点。通过按照以上标准对当下的主要学术观点进行讨论,笔者认为国际环境法基本原则应该包括:公平原则、国际环境合作原则、国家环境主权与尊重外国环境原则、共同但有区别的环境责任原则、预防原则。     

关于道德问题的形而上思考

社会成员的道德意识和行为总是在特定的道德价值目标和基本原则指导下形成的,道德价值目标和基本原则是人们在对社会生活的意义认识体验的基础上的价值定位。道德具有实然的特性,也有形而上的品格,道德应然也即道德价值目标和基本原则只能从作为主体的人的根本需要中去寻找,道德价值目标一经确立,就会成为道德追求的目的。     

日本《全球气候变暖对策基本法》(法案)立法与启示

日本《全球气候变暖对策基本法》(法案)进一步在《全球气候变暖对策推进法》的基础上,就立法目的、国家、地方公共团体、企业和国民的职责、基本原则、重要措施、中长期目标、基本计划、基本政策等进行了明确规定。日本《全球气候变暖对策基本法》(法案)的立法经验,对我国正在着手进行的应对气候变化立法在立法模式定位、立法框架与内容定位、与中国现有相关立法关系定位以及基本制度与措施的定位等方面具有积极的借鉴价值。     

关于道德问题的形而上思考

社会成员的道德意识和行为总是在特定的道德价值目标和基本原则指导下形成的，道德价值目标和基本原则是人们在对社会生活的意义认识体验的基础上的价值定位。道德具有实然的特性，也有形而上的品格，道德应然也即道德价值目标和基本原则只能从作为主体的人的根本需要中去寻找，道德价值目标一经确立，就会成为道德追求的目的。     

国家公园法应作为自然保护地法体系中的“标杆法”

对自然保护地立法的需要已获共识,但立法顺序和规范分工尚存争议,根源在于国家公园法在自然保护地法体系中的地位不明。国家公园法在自然保护地法体系中具有“标杆法”地位,先行探索的制度创新不仅对后续自然保护地立法具有重要的引领价值,也具有满足自然保护地制度变革需要的现实必要性与可行性。作为“标杆法”的国家公园法具有政策转换与立法标杆功能,能够为后续自然保护地特别法的制定提供直接参照与间接参照,以及为自然保护地基本法规范的形成提供参考。与“标杆法”地位一致,国家公园法需要规定自然保护地领域的基础性规范与综合性规范、可供其他自然保护地类型参照的特殊性规范、仅适用于国家公园的特殊性规范等三类规范。     

论市场规制法的基本原则

市场规制法是市场经济发展所不可或缺的。文章在对当前我国有关市场规制法基本原则具有代表性的观点进行考察之后,着重论述了作者所界定的市场规制法三大基本原则,即国家干预适度原则、保护公平竞争原则以及社会公益原则。     

论英国《气候变化法》及其对我国的启示

英国于2008年率先颁布和实施了世界上第一部《气候变化法》,该法案确立了温室气体减排的中远期目标,规定了碳预算每五年计划,设立气候变化委员会,建立国内碳排放交易体系等,为其他国家制定本国气候变化法起到了示范作用。中国也面临发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力,应对气候变化的任务繁重。因此,有必要全面系统地考察英国《气候变化法》的出台背景,梳理、分析和提炼出其所遵循的基本原则与主要特征,指出我国现行立法和执法中存在的缺陷与不足。在参考和借鉴英国成熟经验和合理成分的基础上,为我国应对全球气候变暖问题提出法律对策。如尽快由全国人大或常委会出台中国《应对气候变化法》;根据该法的原则和精神,构建完善的应对气候变化法律体系;设立部级单位能源和气候变化委员会统一管理和部署全国节能减排工作;构建国内排放贸易体系,以应对全球气候变化的严峻挑战。     

现代社会与教育的思维模式探析

构成现代社会的各个领域和因素综合交错，形成了现代社会因素的立体网络系统，其中，科技与教育是促进社会进步与发展的巨大力量；科技日益成为现代社会发展的重要手段，也形成了现代教育的基本特色。现代社会要求我们在立体互动关系中确立一种合理、有效的思维模式，表现在教育领域，便是要确立开放的教育思维模式；它是由现代社会和现代科技的开放性特征所决定的，也是现代社会的开放思维模式的具体体现。     

新中国科技发展战略的三次转移

本文以科技进步与经济社会发展之间的互动关系为视角，对新中国成立以来科技发展战略的沿进作了历史的考察和评价，认为当代中国科技发展战略经历了三次大的转移，第一次是以发展与重化工业和国防事业有关的尖端科学技术为重点的战略转移，第二次是以“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”为基本内容的战略转移，第三次是以实现社会全面发展为目标而确立的“科学技术是第一生产力”和“科教兴国”的科技发展战略     

服务型政府在农民专业合作社发展中的挑战及应对——以包容性增长理念为视阈

在"包容性增长"理念视阈下,服务型政府与农民专业合作社在基本理念、价值取向、目标追求和实施途径等方面都呈现高度契合性。在农民专业合作社的发展过程中,服务型政府面临把握政府规制尺度、提升合作社自活能力,破解农民参与困境、提高合作社组织程度等挑战。虽然各级政府应对挑战有不同的方法和具体措施,但在政府规制的目的、范围和原则方面应形成共识,政府要利用公共服务从让农民想参与合作社到可参与合作社,再到有能力参与合作社。在法制层面,政府要组织协调《农民专业合作社法》中涉及的有关部门,在工商登记、财务管理、扶持政策、信息传输和科技服务等方面制定具体的配套法规和统一的管理办法,并借鉴他国成功经验,对上出台合作社基本法,提高立法层级,对下鼓励各省立法机关制订《农民专业合作社法》的实施细则,提高立法的针对性,完善农民专业合作社法律体系。     

科技进步与道德进步

启蒙学者们认为理性进步（即科技进步或知识进步）会导致道德进步,但启蒙思想中的唯理智主义倾向,导致了知识与德性的分离。这种分离导致了现代科技迅速进步与道德退化的巨大反差。迅速进步的科技与现代组织的结合使人类已具有可毁灭地球的强大力量,但人类的强大又永远不可能达到“上帝”的全智全能,这便使人类很可能因自己的强大而自毁。可见人类用发达的科技和市场整合而形成的强大力量必须以道德和智慧的法码去平衡。人类若想安全地生活在地球上,必须培养与自己强大力量相称的德性与智慧。     

论我国制定《信托业法》的必要性

在信托引进国,信托业法是关于金融信托业务的基本法,与《信托法》并列为信托法制的基石。我国金融市场的创新发展已日益显现出专门制订《信托业法》的必要性:第一,理财市场公平竞争秩序的建立需要通过制订《信托业法》来统一市场准入和经营规则,并增强监管的一致性和权威性;第二,明确信托业应有的市场地位、确认实践中信托业由各金融机构“混业经营”趋势、为信托业发展提供交易模式指导等,都需要《信托业法》提供正式制度安排;第三,我国立法体制中法律位阶的实际作用也要求必须专门制订《信托业法》才能实现信托市场规则的统一、配套制度的完善和各方利益的平衡。     

科学技术进步与人力资本开发

本文旨在研究经济增长、科技进步、人力资本和人口素质的关联性 ,增强对人力资本开发和人口素质提高至关重要性的认识。文章从科技进步对经济增长的贡献率不断上升的现象入手 ,分析经济增长与科技进步的关系 ,以及科技进步与人力资本开发、人口素质提高的关系。在此基础上 ,从政府宏观政策的角度 ,提出了开发人力资本、提高人口素质的可行性建议。