创建计划生育模范村之我见

为增进村级自治竞争意识,强化农村计划生育管理体系,山东省乳山县坚持群众路线,更新观念,再上水平的指导思想,发展“三为主”的工作方针,不断摸索村级计划生育工作管理经验.自1986年开始在全县农村开展了“创建计划生育模范村”活动,取得了明显的工作效果和社会效益,为深化农村计划生育工作,初步探索到了一条值得借鉴的经验.一、创建模范村的思路方法乳山县近三十年的计划生育实践证明,坚持群众路线,开展群众性的计划生育活动,”是乳山县计划生育工作成功的基本经验之一.乳山县计划生育工作起步很早,但是,由于缺乏目标导向,群众参与意识淡薄,全县计划生育整体工作水平不高.为解决这一问题,乳山县经过实际调查,确定了以村为基点,把竞争机制引入村级组织,开展群众性的创建计划生育模范村活动的指导思想,把实现组织网络化,管理制度化,手段科学化,工作经常化,服务系列化的奋斗目标,落实到村.     

立足村组把“三为主”落到实处

0年代以来,福建省努力建立和完善“县领导、乡负责、村自治、组配合、户落实”的计划生育管理责任机制,人口与计划生育工作取得了较好成绩。我们经过多年艰辛、曲折的探索和实践深刻体会到:村组工作不抓好,上面工作等于白抓;村组工作不落实,上面工作等于瞎忙。没有一个坚实的工作基础来支撑,就始终无法改变被动、落后的局面。因此,我们始终在抓基层、打基础上下功夫,做到立足村组、下移重心,确保计划生育“三为主”落到实处。我们的主要做法是:一、以创建合格村活动为载体,激发村干部持久抓　　计划生育工作水平能否得到巩固和提高,关键看村…     

推行会员“四带头”、“四登门”活动 促进计划生育“三为主”方针贯彻落实

目前,我们到基层计划生育协会发展较早的山东省安丘县,就基层发挥计划生育协会会员作用,大力促进“三为主”工作方针的贯彻落实情况进行了调查。安丘县是一个有109万人口的大县,有32处乡镇,1447个行政村,育龄妇女22万。安丘县委、县政府的领导,自始至终十分注重计生协会工作,早在1986年4月,他们就在临浯乡进行了建立基层协会的试点工作,到目前,县、乡(镇)、村全部建立起了协会,共发展会员10.9万人,占全县总人口的10％。各级协会在党委、政府的领导和支持下,始终坚持把促进“三为主”方针的落实、动员群众自觉实行计划生育作为协     

坚持重心下移 着力强基固本——福建省漳浦县扎实推进计划生育村民自治

福建省漳浦县现有人口82．8万人，辖20个乡镇11个农林盐茶场，315个村（居、社区）。2006年以来，漳浦县把进一步夯实基层基础作为加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的首要工程来抓，充分利用社会主义新农村建设的有利时机，积极整合行政、社会资源，以实施计划生育村民自治为切入点，在提高村级计划生育管理服务水平上狠下功夫，基本形成计生工作村自管理为主的良好工作局面，促进了全县人口计生工作健康稳步发展。     

关于后进村转化的几点思考和建议

江苏省丰县近年来认真贯彻省、市人口和计划生育工作的决策部署,紧紧围绕"两降一保"目标任务,在稳定低生育水平、免费孕前优生健康检查、区域协作打击"两非"、综合治理出生人口性别比等重点工作中取得了不少成绩,但全县人口形势依然严峻,人口计生工作发展不平衡,后进面较大一直是人口计生工作中存在的突出问题。全县共有行政村360个,在丰《关于对部分村实行计划生育重点管理的通知》中,后进村达到41个,占11.4%。     

创建计划生育合格村之浅见

创建计划生育合格村之浅见欧阳玉模，胡粮纲我国计划生育工作的重点在农村，难点在基层。由于种种原因，目前还有相当数量的行政村仍不能独立挑起控制人口增长的重担，在一定程度上制约了计划生育工作总体水平的提高。要改变这一状况，必须广泛开展创建“计划生育合格村”...     

广东省委省政府在控制人口问题上作出重大举措 开展创建计生合格村活动

最近，中共广东省委、省人民政府批转了广东省计划生育委员会的《关于在全省农村开展创建计划生育合格村活动的意见》（以下简称（意见》），决定在全省农村开展创建计划生育合格村（即行政村或管理区）活动。这是广东省委、省人民政府在控制人口问题上作出的又一重大举措，也是贯彻落实中央提出计划生育工作要以宣传教育为主、经常性工作为主、避孕为主的“三为主”方针的一项重要活动。《意见》的实施，将有力地推动计生工作从孕后型管理向孕前型管理转化，促使广东计生工作尽快跨进全国先进行列。《意见》为计划生育合格村制定了六条标准…     

计划生育村民自治民主管理的实践与思考

计划生育村民自治是一个新概念,又是对“双令格村”建设的深化完善,既是基层民主法制建设的重要组成部分,又是计划生育工作发展的必然和贯彻中央《决定》的基本要求。其内涵和实质,是在村党支部领导下?按照国家法律法规及计生政策,由村、组和村民自己管理计划生育有关事务,对计划生育实行自我教育、自我管理、自我服务,并把民主决策、民主监督制度真正落到实处。     

坚持“三为主”提高新水平

90年代以来，福建省把落实巩固、提高“三为主”水平作为计划生育工作的主线。 1991年 ，省委、省政府在闽候县召开现场会，总结推广闽候县和浦城县落实“三为主”的经验； 1 992年，又在漳州市召开现场会，提出了“政策到位、村自管理、孕前管理、群众工作、求 真务实”的落实“三为主”的五条措施； 1998年初，省计生委制定了《关于加快实现“三 为主”，努力提高计划生育工作整体水平的决定》，制定了全省实现“三为主”的规划和实 现“三为主”的具体标准。 　　浦城、闽候、南靖等县“三为主”工作起步早，成效大。各地坚持把宣传教育…     

计划生育村民自治工作中的问题及对策

计划生育工作的难点在农村，重点在基层，关键在村组和社区。实践已经证明，全面推行计划生育“以村为主、村民自治”，是挖掘人口与计划生育工作潜力，巩固、提高计划生育整体水平的现实选择，也是当前计划生育依法行政的必然需要。然而，从农村部分地方计划生育“以村为主、村民自治”工作实施的情况来看，存在的问题不少，甚至还比较严重，必须引起高度重视。主要问题表现在以下几个方面：     

农村基层计划生育管理模式的探讨

<正> 贯彻计划生育工作“三为主”方针,实现经常化、制度化、规范化,关键在于加强农村基层的计划生育管理。基层的概念,一般泛指为县以下的乡(镇)。更深的层次是乡(镇)以下的行政村和村民小组或称“底层”。笔者根据许多计划生育先进地区的经验和我们自己的实践,认为农村基层的计划生育管理,主要应在组织网络化、管理程序化、服务系列化三个方面不断地探索和完善,建立适合我国国情的管理模式。一、组织网络化农村的计划生育管理必须有一个与我国行政管理组织相适应的管理组织系统。从乡     

抓好基层组织建设 保证计划生育工作顺利开展

北京市大兴县委、县政府在认真贯彻执行中共中央[1984]7号文件和市政府有关文件过程中,根据农村经济体制改革的新形势,认真抓了基层计划生育组织的落实,保证了计划生育工作的顺利开展.截止到今年6月中旬,全县在559个行政村中,已有553个建立了以村主任为组长、妇联主任为副组长的计划生育组织,占行政村总数的98.9%.基层计划生育干部人数(不包括村主任)达到717人.在抓基层组织的建设中,我们的主要做法是:     

抓好基层计生工作“七落实”

深圳市委、市政府高度重视基层计生工作，促进了全市计生整体工作不断上新水平。深圳市在抓基层计生工作中主要采取了“七落实”：一是落实基层计划生育“三支队伍”建设。第一是计划生育管理队伍建设。全市２４个街道办、１９个镇的计生办共有行政编制１０７名，事业编制...     

全面实现2000年的奋斗目标为新世纪人口与计划生育事业发展奠定坚实基础——国家计生委主任张维庆1999年12月23日在全国计划生育工作会议上的报告(摘要)

20 0 0年人口与计划生育工作的主要任务 :以落实“三为主”规划为重点 ,全面加强基层基础工作 ;抓住西部大开发的机遇 ,努力提高中西部地区的计划生育工作水平 ;以“婚育新风进万家”活动为主线 ,深化计划生育宣传教育 ;加快人口与计划生育法制建设 ,推进计划生育依法管理、村民自治和民主监督 ;实施优质服务工程 ,为育龄群众提供基本的生殖保健服务 ;深入开展宗旨教育 ,努力建设高素质的干部队伍     

发挥计生协组织在基层群众自治工作中的主导作用——基于河北、黑龙江、河南三省的调研分析

计划生育基层群众自治,是我国新时期推进政治建设和政冶体制改革、完善基层民主制度的重要内容,也是基层落实计划生育基本国策的根本途径。“七代会”以来,中国计生协把基层群众自治工作作为重点工作积极推进,指导基层计生协组织发挥网络优势,协助政府动员广大群众通过基层群众自治的方式自觉实行计划生育。党的十八大做出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力嗌督为重点,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多更切实的民主权利”的战略部署。     

重教树标 规范基层 强化队伍 青州市370个行政村人口出现负增长

山东省青州市加强计划生育工作的组织领导,制定完善管理措施,狠抓规范化管理,计划生育工作取得了显著成绩.目前,全市已有370个行政村人口出现负增长,占行政村总数的33.7%.这个市在搞好计划生育工作中坚持抓好五个方面:一是抓好宣传教育,他们利用先进事迹典型报告、演讲会、小戏剧等形式,大力宣传计生工作的重大意义,形成了浓厚的社会氛围,提高了广大干部群众实行计划生育工作的自觉性.二是抓好基层工作,他们坚持把工作重点放在村级,先后在全市农村开展了计划生育模范村、达标村、合格村活动,并列入     

实施“三观运作” 推进综合改革——对大连市综合改革的调研报告

推进人口和计划生育工作综合改革 ,加快建立和完善“依法管理、村 (居 )民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制 ,是当前人口和计划生育工作的中心任务。大连市在推进综合改革过程中 ,着眼创新发展 :在宏观层面上 ,建立人口宏观调控机制 ,形成领导重视、部门配合、政策推动、综合治理的调控保障体系 ;在中观层面上 ,深化人口和计划生育行政管理体制改革 ,建立科学管理、优质服务、宣传教育“三统一”的管理与服务机制 ;在微观层面上 ,加强基层基础工作 ,积极推动村 (居 )民自治 ,建立计划生育群众自治机制。实施“三观运作” ,有力地促进了大连市人口和计划生育工作持续健康稳定发展。     

发展经济 促进计划生育——在广西一个农村的调查

三津村是广西南宁市郊区沙井乡的一个行政村,有965户人家,4690人,人均耕地1.16亩。1980年人均收入只有188元,计划生育工作也是有名的老大难单位。自改革开放以来,通过发展集体经济,三津村告别了贫困,同时也迎来了计划生育生机勃勃的新局面。1991年底全村人均收入达815元,人口出生率降到12.3‰,自然增长率6.34‰,计划生育率为91.4‰,连续三年无多胎生育。为此,该村被广西自治区评为“计划生育先进村”和“双文明单位”。 1987年前,三津村欠国家几十万元贷款,群众的生活水平很低,计划生育工作十分落后。改革开放的东风吹到三津村后,村党支部一班人深深感到,计划生育工作难,难就难在党的生育政策与群众的生育意愿之间有差距,而造成这种差距的根源是个“穷”字。只有把村民们组织起来,发展集体经济,走上共同富裕的道路,彻底摆脱“穷”字,才能彻底摆脱计划生育的被动局面,才有利于群众生育观念的转变。     

加强协作管理 维护合法权益

甘肃省高台县从加强流动人口服务和管理目标人手,贯彻落实“十七大”精神。按照甘肃省“流动人口计划生育工作年”活动要求,着力把做好流动人口计划生育工作,促进人口与经济社会协调发展,作为对科学发展观的最生动诠释。同时,认真贯彻落实中央《决定》和《甘肃省人民政府关于加强流动人口计划生育工作的通知》精神,打破流动人口静态管理服务模式,突出源头互动、落实属地管理、以夯实基础为重点,优化服务;以维护合法权益为重点,加强区域协作、突破信息对接难点,创新方法,强化措施,全县流动人口计划生育管理服务工作步入“全国一盘棋”的快车道。     

全力推进计划生育村民自治

今年以来,四川省绵阳市认真贯彻落实全国人口与计划生育综合改革工作座谈会议精神,坚持用“三个代表”重要思想为指导,强化党委、政府行为,立足全局,重点突破,大力推进计划生育村民自治,努力建立计划生育“村为主”管理新体制和与新体制相适应的工作机制,进一步推进人口与计划生育综合改革持续健康发展,取得了初步成效。 一、抓核心措施,实行计划生育村(居)民自治 建立计划生育村(居)民自治管理体制,既是加强基层民主