城市管理综合执法工作的困境和出路——以广州城管建设为例

城市综合管理问题是社会转型期的中国在城市化进程中所遇到的特有问题,城市管理综合执法是我国城市行政管理体制改革的突破口。从试点发展至今已经十六年,虽然取得了不少成绩,但也仍然面临着管理和信任危机。要走出城管执法面临的困境,必须转变执法理念,加强城管执法队伍建设,规范执法程序,完善法律保障机制。本文以广州城管建设为例,分析了我国城市管理综合执法面临的困境,对今后城管体制改革和发展提出了建议。     

我国城管执法部门公共关系危机问题研究——以武汉城管执法部门为例

目前我国城管执法部门及执法人员在执法过程中的方式手段一直受到社会舆论的谴责,影响了城管部门的社会形象和城管执法部门的公信度。本文就武汉城管执法部门的公共关系危机为例,探究一下我国城管执法部门关于公共关系危机问题解决的一些办法。     

城管执法中的危机管理

城管"暴力执法"和相对人"暴力抗法"的危机事件严重影响了正常的社会运行秩序。分析城管执法危机爆发的原因,构建城管执法危机管理模型,形成危机预警、危机处置和恢复管理三位一体的城管执法危机管理机制,是本文研究的目的所在。     

论城管执法权来源的非法性

城管执法权来源，亦指城管行使执法权的依据。城管执法来源的合法性问题，也就是指城管执法权依据是否有效。如果城管执法权依据没有依据或依据无效，则城管执法权来源具有非法性；否则，具有合法性。城管执法伴随着创建文明城市而逐步发展起来。它一方面为提升城市形象、维护城市秩序作出了积极贡献，另一方面也经常因“城管打人”等负面新闻而招致批评。近年来，城管执法制度的是是非非，致使社会对城管执法权来源的合法性提出强烈质疑。为此，笔者考查城管执法权来源现状，从城管执法职权的类型角度，以行政法基本原理论证城管执法权来源不具有合法性。同时提出制定《中华人民共和国城市管理法》的立法建议，以保障城市有序发展，促进构建和谐社会。     

城管执法管理模式对城市经济、社会发展影响调查与评价

青岛是全国第一批设立城市管理行政执法局的城市,威海是最近才成立城市管理行政执法局的城市。设计"城管执法管理模式对城市发展影响"问卷,调查研究城管执法管理模式对青岛、威海城市经济社会发展的影响。调查结果表明,两城市在经济生活、社会秩序、市容市貌、社区建设、社会环境、生态环境、园林绿化、城市规划等与城市管理综合执法有关的8个方面差异显著,城管执法管理模式促进了城市经济和社会的快速发展。     

城市管理综合执法的困境和解决思路

传统的城市管理模式不能满足现代城市发展的需要，必须改革和创新现有的城管执法机制，维护城市稳定，适应社会转型发展。本文以对山西省太原市等的行政机关和人民群众进行问卷调查得出的研究数据为基础，展开实证分析，反馈山西省城市管理综合执法工作中存在的问题，提出建立健全执法依据、加强执法人员素质、创造执法环境，规范执法方式等完善城管综合执法的对策，建立和谐的“官民”关系。     

以权力规制为核心的城管和谐执法路径选择——基于城管队员与警察效用函数的对比分析

城市管理和谐执法的预期在于使"城管执法"这一相对集中行政处罚权制度的产物成为一种更容易被接受的行政服务产品,而城管队员的效用函数通过制约城管队员的行为选择间接影响城管执法的制度功效。文章运用法经济学效用函数模型,对比城管队员与警察的效用函数,分析金钱收入、休闲、众望、威望、声誉、当事人提起行政复议及行政诉讼的概率等变量对二者行为模式的影响,找出制约城管队员效用函数的制度困境,希望能从一个新视角探讨城管和谐执法的实现路径。     

城管执法中行政强制措施的实施问题浅析

随着城市化进程的加快，行政强制措施在城管执法中得到广泛的应用，但其弊端也越来越突出。本文主要从三个方面对城管执法中行政强制措施的实施问题进行了分析研究。     

浅析城管行政执法的人性化

当前城市管理行政执法不和谐已成为一个突出的社会问题。随着社会的进步,人们对城管中的不文明执法现象越来越重视,要求也越来越高,人们迫切希望在城管执法中实行人性化执法,但由于各种原因,以罚代管、粗暴执法等非人性化执法仍在一定范围内存在,导致执法者与行政相对人之间对立,影响了执法机关及执法者的形象,弱化了法治环境,最终损害国家机关和法律的尊严。     

简析我国城市管理执法的行政伦理困境--基于行政自由裁量权的视角

当代中国社会,公众与政府部门之间的矛盾日益激化,冲突屡见不鲜。城市管理执法人员作为政府基层公务人员的代表,在很大的程度上承受着社会对政府行政体制的批判和不满。借助行政自由裁量权的相关理论,从行政伦理学的角度入手,通过对城管执法人员执法过程中行使自由裁量权的动机和价值取向的思考,来发现其行政伦理的困境所在,并从内外控制的双重角度找寻破解困境的有效路径。     

盐城城市文化建设的战略思考

城市文化是城市的魂,对于城市发展具有重要意义。盐城地域文化优势突出,但缺乏整体文化定位,尚未形成特色文化品牌;旅游文化建设成效明显,但文化营销和城市形象传播滞后;城市文化建设取得长足进步,但文化运行机制不完善;文化产业发展虽已具备一定的基础,但规模不大,引领性不强。基于此,加快盐城城市文化建设应重在科学规划,促进城市文化有序发展;特色定位,彰显城市建设主题;优化环境,提升城市文化品味;加强教育,提升市民文化素养;诗舌拓秒．但讲寸什．声廿密屠     

城乡统筹发展中的政府职能转变探析

在城乡统筹发展中,政府具有至关重要的作用。从城乡统筹中政府职能角色定位出发,论证了加快政府职能转变的主要意义,并针对政府在城乡统筹发展中存在的问题,提出了政府职能转变的路径,主张创新政府职责体系、约束激励机制、公共服务机制和行政运行机制,建立＂有限、责任、服务、高效＂的政府,有效解决政府在统筹城乡发展过程中出现的＂错位＂＂缺位＂＂越位＂现象,提高行政管理效率,促进城乡统筹发展。     

衡阳在“3+5”城市群中的竞争力分析

“3＋5”城市群作为湖南实现中部崛起的重要引擎,以一个整体的姿态带动湖南经济社会大发展。文章以衡阳市为主体,选取城市竞争力评价指标体系,运用层次分析法,评出其在城市群中的排名,并对各项竞争力进行比较分析,由此提出增强衡阳市城市竞争力的途径。     

西北地区城市发展中空间不连续问题剖析——以兰州城市为例

兰州地区水资源与土地资源对城市发展有较强的制约作用，因此城市在自然条件较好的地段上聚集发展，分布具有典型的非均衡性特征。随着城市的持续快速发展，城市用地也在不断的扩张，但兰州城市由于其周围特殊的地域环境，不能无限制的“外溢”式发展，而必须选择一种适合于不连续城市用地的空间发展模式——“跳跃”式发展模式。“跳跃”式发展模式就是在现有的城市建设区以外开辟与老城平行，并能容纳新产生的城市职能的新城区。通过对兰州的历史演变及现状存在问题进行剖析，提出了兰州城市空间跳跃式发展的必然性和跳跃的方向。为西北地区城市发展中普遍存在的空间不连续问题提出解决途径。     

新生代农民工融入城市的障碍分析及破解对策

2010年,＂新生代农民工＂这个词第一次出现在中央一号文件里,既是一个新亮点,也是一个研究新方向。为了深入了解当前新生代农民工融入城市的障碍,更有效地探索破解对策,通过对漳州、厦门等进城农民工进行随机走访交流、调查了解,并结合对一些关于新生代农民工专题文章、媒体报道的研究,发现当前新生代农民工融入城市仍然障碍重重,包括制度、观念、技能等多方面因素。要让新生代农民工真正融入城市,不仅需要农民工自身的努力,更需要政府大力推进各项制度的改革与完善,逐步向新生代农民工敞开城市主人之门。     

城中村向何处去——兼论进城农民工的住房权

城中村作为我国城市化过程中的特有现象,是农民工等城市外来常住人口的落脚之地。开放改革之初,由于正式住房市场短缺,进城的农民工不得不救助于非正式住房市场,城中村应时而生;进入20世纪90年代中后期,因为城中村本身的管理问题及其土地蕴藏的巨大级差地租,全国上下都陷入一场“赶超型”的城中村改造运动。而作为城中村居住主体的农民工,他们的住房权一直以来都没有得到足够的重视,最新的《国家新型城镇化规划（2014--2020年）》在坚持城中村改造方向的同时,制定了城镇常住人口保障房发展目标,但目标仍然偏低,这决定了城中村作为城市主要的廉租房市场仍将长期存在。     

我国“城市社区”的法律释义与实践发展

我国宪法、法律规定城市基层民主的形式是“居民委员会”,但随着社会的变迁、实践的创新,“城市社区”延伸和取代了“居民委员会”的法律含义.自20世纪80年代以来,“城市社区”经历了初创阶段、发展阶段和深化阶段,即城市社区从“法律上群众性自治组织——社区建设的政府领导——政府领导与居民自治的双重属性”的变化,推导出今后我国城市社区的法律地位可能的两个趋向,即社区自治的归位和政府领导的弱化.     

英语“IN”和汉语“里”意象图式的认知对比研究

随着认知语言学的兴起与发展,国内外不少学者对其从不同角度进行历时和共时的研究,就方位介词而言,多数学者重在分析同一语言下的某个介词,比如＂上-下＂的语用认知。本文尝试从对比角度探讨英汉两种语言下的对应词＂IN＂和汉语＂里＂的意象图式的认知分析,以期能够从一定程度上对跨语言层面意象图式的认知研究起到一定的启迪作用。     

居住区规划编制和法规体系的抗震防灾控制力研究

城市抗震防灾控制力是指城市系统（包括行政组织、法律法规、城市规划、公共设施等）处置地震灾害的能力。居住区规划应通过对居住区抗震防灾设施条件和空间场地的要求,实现其对居住区抗震防灾总体能力的控制。文章通过对我国城市现行居住区规划编制和法规体系的分析,探讨其抗震防灾控制力的缺失,提出加强详细规划阶段居住区抗震防灾专项规划编制内容和优化《城市居住区规划设计规范》等规划法规的具体建议。     

白蛇传的城市想象与文化记忆

白蛇传是中国家喻户晓的民间四大传说之一,一直以来,人们都认为民间故事与传说只是关于乡土民间的叙说。本文从这个“美丽的误会”入手,以白蛇传为例,揭示古老传说与城市文化之间千丝万缕的联系。白蛇传是一部关于城市的民间叙事作品,城市成为白蛇文化的重要载体。它在不断地演绎发展的过程中始终如一地承载着民众对于杭州这座城市的想象,这些对城市的想象和表达,同时也构成人们对这座城市的文化记忆。