加快国有企业改革发展步伐的重大决策--全国国有大中型企业"三讲"教育联络小组负责人答本刊记者问

在国有大中型企业开展"三讲"学习教育活动,是以江泽民同志为核心的党中央适应新形势,迎接新挑战,进一步贯彻落实党的十五届四中、五中全会精神,加快国有企业改革与发展步伐的一项重大决策,是贯彻落实江泽民同志"三个代表"重要思想,提高国有企业领导班子凝聚力和战斗力的重要举措.最近,本刊记者就国有大中型企业"三讲"学习教育活动的有关问题走访了全国国有大中型企业"三讲"教育联络小组负责人.     

论国有控股公司经营方式的行政化问题

组建国有控股公司是我国国有资产管理体制改革的一项重要探索,其运行主要是依托“国有资产管理委员会———国有控股公司———国有企业”三级授权经营体制来实现对国有资产保值和增值管理。相对于传统的国有资产经营管理体制来讲,通过国有控股公司(或国有资产经营公司)这一管理模式主要在于实现以下两个目的:一是解决长期以来存在的国有产权主体虚位问题,明确国有控股公司为国有资产的产权代表;二是在政府与企业之间筑造一个“隔离带”,避免政府对企业的直接行政干预。但是从近几年国有控股公司的实际运行情况来看,以上两个目的并未完全达…     

转轨时期国有企业激励机制的沿革与经营者行为的选择

本文是以转轨时期国有企业激励机制的演化与国有企业经营者行为的选择为分析对象.研究发现:国有企业激励机制的演化是一个渐变过程,当一个"旧"的激励机制无法满足国家的支付,政府不得不被动地修正自己的策略,机制的沿革是"渐进式的帕累托改进".这是理性的政府和国有企业经营者在不完全信息条件下进行动态博弈的必然结果.帕累托改进主要体现在企业的激励机制上.提高外部市场环境的效率和完善经营者选择机制是今后激励机制改革的方向.     

企业破产的十大难题

国家经贸委"中国国有企业破产改革"项目组经过数月调查后认为,中国国有企业改革遇到十大难题;1.产权不清。国有企业有的是中央所有,有的是地方政府所有,有的是部门所有,还有的是国有企业自我积累资金投资兴办的,虽然都说是"国有",但谁来代表国家行使所有权,并没有完全解决。因此,一个国有企业破产就涉及到谁来申请、谁来批准决定、谁来承担经济风险与损失的问题。2.社会保障制度不健全。失业、医疗、养老、住房,特别是破产国有企业职工的定量问题难以解决。3.企业破产银行损失过大。企业的主要债权人是银行,一旦企业破产.银行的贷款将遭受重大损失,债务难以收回,经营也难以进行。4.担保关系混乱。很多国有企业的贷款是由地方政府或企业主管部门担保的,这种行政担保没有法律效力。另外重复担保及不具备担保能力的企业相互担保的问题也很严重。5.破产财产变现难。许多企业往往拖延破产申请程序,致使设备老化锈蚀、产品库存过期,企业财产的转移、流失、瓜分现象也很严重。6.破产欺诈。当事者利用政策法律     

建立与社会主义市场经济相适应的国企经营者选聘体系——关于国有企业经营者选聘机制和技术的探讨

经营者的经营管理能力和素质是决定企业经营绩效的关键因素。通过建立适当的经营者选聘机制 ,实施科学的选聘技术 ,将适合的人选聘到经营管理职位上 ,是促进国有企业改革、提高国有企业效率的重要环节。本报告所指经营者是负责企业战略制定、实施并从事日常管理的企业负责人 ,即企业总经理 ,包括直接承担经营责任的董事长和执行董事。(一)当前国有企业经营者选聘存在两大问题当前在国有企业经营者选聘体系方面存在的主要问题 ,一是还未建立有效选聘国有企业经营者的合理机制 ,二是还未很好地建立起比较科学有效选聘国有企业经营者的技术体系…     

发挥"两个优势"服务国企发展

思想政治工作和新闻宣传工作是社会主义制度下我国企业发展的"两个优势".在加入了世界贸易组织及市场经济发展的今天,正确发挥这"两个优势",对提高企业执行能力,搞好国有企业的改革,增强国有企业在市场竞争中的能力,接受国际、国内市场的挑战都具有重要意义.     

深化改革 推进重组 加快调整 走好工业经济良性循环关键性的第一步

<正> 1997年是理清思路、树立信心的一年。1998年应当是狠抓落实,向良性循环的目标迈出关键性的第一步的一年。 中央提出,用三年左右时间,通过改革、改组、改造和加强管理,实现“两个大多数”的目标,即“使大多数国有大中型亏损企业摆脱困难”,“使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度”。 党的十五大全面总结我国改革经验,使国有企业改革的指导思想和基本方针政策更加明确。这些方针政策,一是把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节,以建立现代企业制度为方向,切实转换企业经营机制;二是分类指导,从搞好整个国有经济出发:“抓大放小”,对国有企业实行战略性改组;三是按“三个有利于”标准,发展     

国有企业改革要取得新的突破

<正> 国有企业改革是当前经济体制改革的重点。中央提出,要用三年左右的时间,通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。国有企业改革的指导思想和基本任务,一是把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节,以建立现代企业制度为方向,切实转换企业经营机制;二是实行分类指导,从搞好整个国有经济出发,“抓大放小”,对国有企业进行战略性改组;三是按“三个有利于”的标准,探索和发展公有制的多种实现形式;四是把改革同改组、改造、加强管理结合起来;五是鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再     

美国的国有企业

<正> 在美国整个经济中,国有企业约占8％左右,是西方发达国家中最少的。国有企业按资本所有权构成,大体分为两类:完全归国家所有的国有企业和国有混合公司。 归国家所有的国有企业。这类国有企业主要是通过两条途径形成。一是政府直接投资所建立的企业。如国防部所属的军事工业企业。二是政府把私有企业的资本所有权全部购买后形成的。战时,美国强行购买对与战争有关的重要企业实行国有化。在和平时期,出于维持经济稳定的目的,对于濒临倒闭的私有企业,购买该企业,实行     

新加坡国企发展的重要管理手段——控股公司

<正> 新加坡的国有企业在国民经济发展中占有极为重要的地位,可以不夸张地说,凡对国民经济发展具有重要战略意义的每一个重点行业,几乎都有政府的积极参与乃至控制。然而,新加坡政府本身对于经济部门或是重点企业的控制往往不是采取直接的行政管理手段,而是通过控股公司这一企业组织形式,运用市场规律来实现的。 控股公司本身是在企业股份制发展较为成熟、完善,企业规模不断扩大的情况下应运而生的。它有两种组建     

论我国国有企业股份制改革

国有企业是我国国民经济的骨干与支柱,因历史原因曾经在政府的直接干预下运转,缺乏独立自主权和自我积累,给企业经营带来了沉重的包袱。而股份制是当前深化国企改革的主要方式,有利于实现投资主体多元化、股权结构合理化和治理结构规范化。全面把握"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的要求,突出国有大中型企业这一重点和难点,全面推进国有企业的股份制改革。     

“政资分开”能改善国有企业投资效率吗?

我国新时代深化国有企业改革的重要方向是以管企业为主向以管资本为主转变，实现“政资分开”.本文选择实施国有资本经营预算制度作为促进“政资分开”的重要举措，发现其对国有企业的投资效率具有显著的正向影响.进一步分析表明，国有资本经营预算制度对投资过度的国有企业、高干预地区的国有企业，以及对具有较高程度预算软约束的国有企业的投资效率具有更大的改善作用，说明减少政府对国有企业的干预以及约束预算软约束下的投资过度行为是国有资本经营预算制度提升国有企业投资效率的重要作用机制.这些发现为深化国企改革，优化国有资本配置，及公有制和市场经济的兼容性提供了有力的经验证据.     

发达国家的国有资产管理

国有资产介入企业的国际比较世界各国对国有类企业一般都是根据国有资产对企业的介入程度来进行分类。简单的比如美国国有资产管理的对象分为完全归国家所有的国有企业和国有混合公司;英国分为政府直接管理的国有企业、具有独立法人地位的国有企业、公私合营的国有股份公司等：意大利分为国有控股、参股的公司,由政府主管部门管理、垄断的国有自治公司,由地方政府所有、经营公共设施的市政企业,由政府部门主管但自主经营的非股份制国有化企业：法国的国有资产涉及到从事工商业活动的行政性公共事业机构、工商业性质的公共事业机构和企业、国家掌握部分股票的混合公司。具体分类则是从企业的法律地位与其提供的产品、服务价格的角度进行分类。这里国有企业作为公共法人,在法律章程上保留着公法的一些特征,同时,国家的公路、铁道、邮电、通信等行业只有在得到公共补贴的情况下才能充分体现外部性,这当然需要使用者通过缴税支付一定的代价。     

多元化经营与现金持有“竞争效应”——基于中国制造业上市公司的实证分析

基于现金持有"竞争效应"理论,本文放松其中隐含的行业内企业专业化经营的同质假定,理论分析与实证考察了多元化经营战略特征对企业现金持有"竞争效应"及其经济后果的影响。研究发现,相比专业化经营企业,多元化经营企业现金持有"竞争效应"更为显著,但对企业经营业绩的贡献偏弱。基于中国上市公司制度背景的验证分析显示,这种现象仅在国有多元化经营企业中表现的显著,尤其是地方政府干预程度高的地方国有企业中。     

制度创新与企业发展

国有企业是我国 国民经济的支柱,搞好 国有企业改革,对建立 社会主义市场经济体 制和巩固社会主义制 度,对实现国民经济跨 世纪发展的宏伟任务, 具有极其重要的意义。 江泽民同志在党的十 五大报告中指出,深化 国有企业改革,是全党 重要而艰巨的任务。 要坚定信心,勇于探 索,大胆实践力争到本 世纪大多数国有企业 经营状况明显改善,开 创国有企业改革和发 展的新局面。为了实 现国有企业改革的目 标,就要加强科学管 理,探索符合市场经济 规律和我国国情的企 业领导体制和组织管 理制度,本文试就企业 发展与制度创新谈一 些粗浅…     

深化国企改革的几点认识

一、国企改革取得明显进展,成就非常显著 国有企业改革已进行了23年,改革的进程可以分为两个阶段.1992年党的"十四大"之前为第一阶段,改革的主要特点是在坚持计划经济为主、市场调节为辅的前提下政府向企业放权让利,扩大企业的经营自主权和市场调节的范围.党的"十四"大明确提出建立社会主义市场经济的改革目标之后,国有企业改革进入了以制度创新为主的新阶段.从总体上看,我国经济体制改革已取得突破性进展,社会主义市场经济新体制基本确立,市场机制在资源配置过程中已开始发挥基础性的作用.与此同时,我国国有企业改革也取得了重大进展,主要表现在:     

我国国有上市公司高管员工薪酬差距的影响因素分析

国有企业高管员工薪酬差距是当前影响我国社会和谐的重要问题之一.本文调查发现,我国国有上市公司高管员工薪酬差距呈现不断加大趋势,国有上市公司高管员工薪酬差距与公司的经营业绩显著正相关,说明当公司的业绩上升时高管将获得更高的薪酬,企业业绩上升的好处主要是高管获得了.我们还发现,控股股东的股权集中度和董事会规模能在一定程度上起到制约薪酬差距加大的作用.本文建议进一步加强国有控股股东及董事会对薪酬的制约作用,并改进当前我国较单一的业绩薪酬激励制度,在高管薪酬激励制度设计中可以考虑员工薪酬及福利改善等因素,从而促进企业提高员工待遇,缩小高管员工薪酬差距.     

地方国有大企业改革开始有了大动作

9月4日,国资委副主任邵宁在青岛市2007企业重组发展论坛上表示,以放开搞活为方针的国有中小企业改革目前已进入尾声,国有企业改革即将进入以国有大企业的改革和发展为主要内容的阶段。近日,河南、安徽等地在国企改革方面相继出台新动作,省管企业重组、减债脱困、"淡马锡"成为新一轮地方国企改革的关键词。     

关于搞活国有企业的几个问题的浅见

<正> 国有企业尤其是国有大中型企业,是社会主义市场经济的主体、财政的支住。搞好国有企业,作为改革的重点,已进入攻坚阶段。“攻坚”就是攻克难点,攻克难点不应面面俱到,应有针对性,攻其要害。 针对国有企业债务多、企业办社会多的现状,下气力卸包袱,努力变“包袱”为财富。从物的方面看,当前国有企业普遍存在两大“包袱”:一是债务多,二是企业办社会拖累大。解决债务负担,应从两方面着力,一方面,国有企业要真正“自主经营”,树立“无债一身轻、债多压死人”的思想,走自我积累、滚动发展的路子,盈利之后,首先要考     

国有企业高管跨体制联结与混合所有制改革——基于“国有企业向私营企业转让股权”的经验证据

混合所有制改革的实质是要打破国有企业与私营企业之间存在的体制障碍,加强国有企业与私营企业之间的相互融合。那么,那些具有跨体制(即跨越国有企业和私营企业两种体制障碍)联结关系的国有企业高管,是否会有助于推进混合所有制改革呢?鉴于"国有企业向私营企业转让股权"是国有企业混合所有制改革的一条重要改革途径,因此本文基于国有上市公司的股权转让数据考察国有企业高管跨体制联结对国有企业向私营企业转让股权的影响,研究发现:与国有企业高管没有跨体制联结关系的情况相比,当国有企业高管拥有跨体制联结关系时,国有企业向私营企业转让股权的可能性较大;当跨体制联结关系是由内部董事形成,对于发生在管制性行业和不影响公司控制权变更的股权转让,高管跨体制联结对国有企业向私营企业转让股权的正向影响越强。本文进一步研究发现,国有企业高管跨体制联结主要通过传递交易信息和环境信息、缓解意识形态障碍等机制影响国有股权向私营企业转让。这些发现意味着,搭建国有企业高管与私营企业高管之间联系的桥梁和纽带,创造国有股权转让的公平交易环境,对助推国有企业混合所有制改革有重要意义。