对城市土地有偿使用的理论思考

我国现行的城市土地无偿使用制度存在严重弊端,不但抑制了城市地产业的发展,阻塞了国家的一项重要的财源,而且造成了普遍的土地投机和浪费行为。建立城市土地有偿使用制度,是我国城市土地使用制度的重大改革,它对于控制城市土地的乱占滥用,促进城市土地资源的合理利用有着重要意义。 一、城市土地使用的现状及其弊端 长期以来,我国对城市土地采取了无偿使用的制度,通过行政划拔方式,可无偿无限期获得土地使用权。然而,许多单位和个人则恰恰利用了国家的土地无偿使用制度,若明若暗地进行非法的有偿经营,这既使国家丧失了藉以创立城市建设资金长期平衡机制的大笔财政收入,又使得我国地产经营至今尚未形成产业优势,正在萌发的地产市场也因之秩序紊乱,进而影响到房产业的发展和住宅商品化的推进。其主要表现在以下几个方面:     

论农民工在城市的生存与现代性

一、户籍制度改革与农民工的留城之路 我国现行的户籍制度是建国后逐渐形成的。1951年公安部颁布《城市户口管理暂时条例》，统一了全国各城市的户口管理制度.     

行政审批制度改革的制度经济学分析及其对策探讨

行政审批是国家行政机关实行行政管理的重要方式,是政府对各种稀缺资源进行分配的行政行为。我国现行的行政审批制度改革虽然已取得了阶段性成果,但存在的问题仍然很多。从制度经济学的角度来看,改革的必要性毋庸置疑。但是就实际操作来说,尽快制定《行政许可法》、对政府审批行为进行预算约束、对新的审批方案进行论证等显得尤为迫切。     

德国行政体制改革及其意义启示

20世纪八九十年代,德国政府开展了新一轮的行政体制改革,在以下几个方面取得了比较显著的成绩:1、精简政府机构,建设”小政府”,更新行政理念;2改革公务员制度,管理规范化;3多种方式并举积极推进国有企业改革;4增加税种,节约开支,完善社会保障体系.当前,我国进入了经济转轨、社会转型的关键时期,需要不断借鉴国外行政改革方面的先进经验,以进一步推进我国的行政改革.从德国的行政体制改革过程中,可以得出以下几点对于推进我国行政体制改革的启示:1健全和完善我国法律体系,坚持走依法治国、依法行政之路;2深化行政体制改革,建设廉洁高效的服务型政府;3健全和完善公务员管理制度,建立严谨的公务员绩效管理体系;4采取多种形式深化国有企业改革,完善社会主义市场经济体制;5加快步伐,加强和完善以广大农村群众和城市职工为重点的我国社会保障体系.     

以大部制改革为契机 推进高校科学管理

改革开放以来,我国高教管理制度的重大变革与国家行政管理体制改革的推进紧密相关。今年启动的大部制改革将为高教管理制度的深入改革提供契机。在新的时代背景下,高教管理制度的改革不能停留在被动的跟进性改革中,而应深刻理解大部制改革的深意,大胆创新高教管理制度。     

论加入WTO对我国政府治理方式的影响

WTO具有一套通过政府之间谈判 ,由政府制定规则并达成协议的运行机制。实施WTO规则 ,离不开成员国政府的积极努力和作为。按照 WTO提供的一系列规则和原则来运作 ,对于我国政府现行的治理方式必然形成巨大的冲击波。需要我们从新的高度和新的视角 ,思考和推进管理理念、管理制度和管理方式的根本性变革 ,以实现行政管理工作的规范化和高效化     

城市环境噪声污染及依法防治

环境噪声污染已成为我国城市“四大公害”之一。《中华人民共和国环境噪声污染防治法》将我国现行分散在各有关法规中的关于防治噪声污染的法律法规条理化,并提出了新的管理制度和措施,规定了违反有关法规所应承担的行政、民事和刑事责任。     

基于增量成本的绿色地产市场演化博弈研究

可持续发展理念的推广预示着绿色地产正在成为今后房地产开发的主流方向,房地产开发企业作为城市建设的主体,其开发理念与行为方式对我国绿色地产有着重要的影响.绿色地产在推广过程中问题较多且复杂,其核心问题在于付出的增量成本能否达到开发商所预期的效益.因此,政府与开发商应当充分重视增量成本与效益在绿色地产推广过程中的衡量因素,通过市场机制与行政推动双重手段将绿色地产有效推广.     

实施土地有偿使用与开放地产市场

有偿使用城市土地是土地所有权在经济上的实现需要。它的主要形式是向土地使用者收取土地使用费。与这种土地使用制度相适应的土地管理模式应为国家垄断型的管理制度。城市土地实施有偿使用只是我国城市土地管理体制改革的中期目标,是土地管理体制改革的第一步。其目标模式应该是建立完整的和协调的地产市场。     

深化行政审批制度改革的有效途径

行政审批作为一种行政管理制度，是行政机关管理经济事务和社会事务的一种事先控制手段，是行政职权与资源配置结合的重要体现，在经济和社会发展中尤其在一些稀缺资源的配置方面发挥着至关重要的作用，然而由于传统计划经济体制的影响，行政审批不规范现象诱发了大量的行政腐败。本文主要从现行行政审批存在的问题以及行政审批改革的难点和解决途径等方面进行阐述。     

浅谈人力资源管理制度的变革

人力资源在行政管理中所占的地位已大大引起了我们的重视.但对人力资源的重要性的认识确远远不够,通过从四个方面对人力资源重要性的理解,我们应对我国目前的用人机制作出相应的改革,也就是变我国以前的人力资源管理制度—以人定岗为以岗定人.并且通过对人力资源的重要性的认识,逐渐完善各项行政管理制度.     

对现行土地管理制度的质疑

由于现行的土地公有制形式在理论上和实践上存在着模糊性 ,致使目前土地管理制度存在缺陷。通过分析现行土地管理制度所带来的负面作用 ,提出改革现行土地管理机制的两种选择思路 :其一是土地私有化 ;其二是明确国家对土地绝对占有的方式     

论我国城市土地供给的产权创新

探索中国快速城市化和市场化改革中,城市土地供给的新产权体系.改革思路是以现行土地所有权和土地使用权两权分离为制度框架,以强化和完善土地使用权权能为核心,以土地公有私用、保护私用为重点,以有利于城市管理和房地产市场发展为目标,通过增设城市地上权、城市地役权和土地发展权,构建城市土地使用权为核心的新土地产权体系.同时,还必须与土地供给管理体制改革相互配套.城市土地供给的产权重构,是城市土地供给管理由单一行政手段向行政、经济、法律手段并用的法律基础,它更适应中国当前社会经济发展的需要.     

职务消费货币化改革问题探析

推行领导干部职务消费货币化改革,是改进政府行政管理方式、降低行政运行成本、提高行政效率的一种有效举措.将隐性的权力消费公开化,模糊的职务消费标准具体化,可以有效约束政府工作人员职务消费行为,建设廉洁高效的行政管理体制.通过分析职务消费货币化优于传统职务消费的根源及现行职务消费货币化改革面临的挑战,探索推进职务消费货币化改革的方式.     

论WTO背景下的社区行政综合执法

中国加入世界贸易组织不仅意味着经济运行的国际化，而且对我国行政管理体制改革提出了新的要求。实行社区行政综合执法，努力探索行政综合执法的最佳模式，对行政检查权和处罚权进行适度集中，就是改革我国现行执法体制和改善投资软环境的重要举措，具有理论和实践上的可行性。     

检察人员分类管理研究

十八届三中全会中即提出建立符合职业特点的司法人员管理制度,完善司法人员分类管理制度,健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。对检察人员进行科学的分类,是对检察人员实行科学、有效管理的基础,对于建立一整套科学、有效的检察人员管理机制,提高检察机关工作活力,建设高素质专业化的检察人才库,推动检察事业的发展,会产生重要的影响。我国检察机关自建国以来,由于对检察人员实施分类管理工作重视不够以及长期运行的单纯行政管理模式正逐渐制约检察工作司法属性,目前已成为妨碍深化检察机制改革的"瓶颈"。在深入的调查、分析、研究基础上,针对现行检察人员管理的弊端,我国司法体制改革背景下检察制度改革可从检察人员分类管理方面入手。     

新时期高校行政管理改革与创新浅析

高校行政管理面对新形势、新任务和新要求，必须从树立正确的工作目标，建立健全管理制度，提高行政管理队伍素质，改善行政管理环境等方面着手，不断推进行政管理的改革与创新，以支持和促进学校各项事业的改革与发展，使高校适应新时期发展的需要。     

宋辽金元城市行政建制与区域行政区划体系的演变

宋辽金元时期,中国城市管理制度日益完善,宋代出现了都城行政管理机构都厢;辽代设置了都城行政管理机构警巡院;金元设置了城市行政管理机构警巡院、录事司、司候司。这些专门行政管理机构标志了这一时期城市行政建制的形成和建制城市的出现。城市行政建制的设立使城市行政管理成为区域行政体系的重要环节。本文旨在考察自宋至元城市行政建制的嬗变及其在区域行政体系中的演变。     

论新公共管理理论对我国公共管理改革的借鉴意义

对于我国这样一个具有悠久传统行政历史的国家而言,仅仅靠传统的思维定式、管理方式来控制或减少政府管理的不科学性来降低行政成本是难以从根本上解决问题的。只有借鉴国外新公共管理理论,从管理制度、方法、模式、思维等方面的创新,结合我国的实际,构建具有国际公共管理先进水平的约束机制,以实现控制或降低政府管理决策中的行政成本。     

法治视野下的城管综合执法体制研究

通过分析现行城管综合执法体制的现状,找出城管面临的现实困境与城管综合执法体制存在的主要问题,并以行政法治为视角进一步分析城管综合执法体制的混乱局面,剖析城管症结的核心。在此基础上,从法治视野对城管综合执法体制的改革路径和思维进行深入反思,揭示城管执法体制改革与我国行政管理体制改革存在的共通误区;并结合现代法治精神所要求的行政执法理念和先进的现代城市管理理念,对原城管工作理念进行重塑,并探索城管体制改革的新思路。