建立中国城市居民最低生活保障线制度的研究报告

前言01本文所说的最低生活保障线制度指的是目前世界上绝大多数市场经济国家普遍实行的以保障全体公民基本生存权利为目标的社会救助制度，它的通常的作法是：根据维持最起码的生活需求的标准设立一条最低生活保障线，每个公民当其收入水平低于最低生活保障线而生活发生困难时就有权利得到国家和社会按照法定的程序和标准提供的现金和实物救助。我们可以从以下三个方面来理解上述有关最低生活保障线制度的界定：1．按照最低生活保障线获取社会救助是公民的一项基本权利。在现代社会中，尤其是在经济、社会转型的变革时期，造成贫困的原因中…     

胶州市建立“一个机制、四个体制”的优抚工作社会保障网络

一、建立优抚对象的帮扶机制。根据优抚对象的生活水平不低于当地人民群众生活水平的原则，山东省胶州市确定了优抚对象最低生活保障线，1995年确定的保障线为年人均纯收入2218元，并制定了优抚对象的帮扶机制。具体措施如下：一是政策优惠；二是优先安排优抚对象中的困难户成年子女到乡镇企业、村办企业就工；三是优抚对象中的困难户到医院就医时，免交挂号费、住院床位费、注射费；四是优抚对象中的特困户，由市、乡两级按每人每月20元标准实施定期定量补助，所需资金由市、乡两级财政共同负担。同时还规定，优抚对象定期保障金和保障线要…     

城市社会救济对象和救济金支出动态分析

城市社会救助是城市社会保障体系的重要组成部分。实施城市居民最低生活保障线制度是城市社会救济工作的改革方向。本文试图通过对城市社会救济对象和救济金支出在九十年代的变动分析为城市最低生活保障线制度的实施进行一点探索。一、贫困人口、城市社会救济对象和城市居民最低生活保障线贫困人口是指无法获取足够的生活资料，低于社会公认的一般生活水准的那部分社会成员。贫困总是同物质文明和精神文明落后联系在一起，因此，某一时期、某一国家或地区生产力或者说经济发展的总水平低下是造成贫困的决定性因素。其次市场经济发展所固有的…     

前言

随着我国经济体制改革的全面推进，城市居民的生活水平得到了进一步的改善。但是，部分城市居民的生活困难问题也日益突出，城市社会救济工作面临不少新的任务和问题。为了进一步做好城市社会救济工作，切实保障居民的基本生活，各级民政部门加大了社会救济工作改革的力度，做了许多有益的探索。1993年5月，上海市率先在全国建立了城市居民最低生活保障线制度，取得了很好的社会效果。1994年，第十次全国民政会议就此提出了“在城市研究制定符合当地实际的生活保障线，逐步做到按生活保障线进行救济”的任务。最低生活保障线制度是社会保障…     

城市最低生活保障制度实施中的问题及对策

城市最低生活保障制度,是为了解决一部分社会人员生活处于低收入状况.正常生活面临一定困难而设立的.从上海率先设立至今短短的几年间,全国已有400个城市根据各自的实际情况制定了从90元—300元不等的最低生活保障线.它保障了几百万无生活来源、失业下岗等困难人口的基本生活,缓解了各种经济利益关系,是保障人民群众基本生活和维护社会稳定的好机制,被人们誉为经济生活中的“避震器”和社会“安全网”.但我们也应该看到,目前城市最低生活保障制度也面临着发展中的困难,城市最低生活保障制度的运转体系依然脆弱:一是没有形成全国性的保障体系,二是资金不足,三是管理手段落后.这些问题,是进一步做好城市最低生活保障工作的必要条件.为此,必须在以下几方面下功夫:     

欠发达地区如何建立最低生活保障制度

逐步推进城市最低生活保障制度，是第十次全国民政会议提出的工作任务。目前，立国已经实施了这项制度的育十几个城市，目都是沿海开放城市或是经济比较发达的地区。对于经济欠发达地区能不能建立，如何建立和实施最低生活保障制度，已经成为提现实的问题。广西从去年下半年开始，着手在部分市、县进行最低生活保障线调查，现在已有5个城市1个县建立了最低生活保障线制度。从而，使这一社会救济制度改革在经济欠发这地区有了具体实践。欠发达地区建立五低生活保障制度的可行性经济欠发这地区能不能建亚最也生活保障制医，如间建O和实施这一…     

在食品化学课中加强食品安全教学的体会

食物是维持一切生命的基本要素,食品是人的生活必须品,食品安全不仅直接关系到人民群众的切身利益,还直接关系到人民群众的生命安全.     

北京市建立最低生活保障线制度的研究报告

根据国务院关于在城市研究制定最低生活保障线，建立最低生活保障制度的部署，以及北京市委、市政府关于建立北京市居民最低生活保障制度的指示精神，北京市民政局会同民政部社会福利与社会进步研究所，组成“北京市城市居民最低生活保障统研究”课题组，于1995年5－9月，就北京市城区居民最低生活保障线的界定及其建立最低生活保障制度问题，作了系统的调查、分析和研究，现提出研究报告如下。一、调耷及研究方法的选择（一）关于调查方法为了从总体上准确把握北京市低收入阶层的生活状况及其最低生活消费标准，此次调研主要采用抽样调查的…     

湘西再穷再苦,也不能苦老干部

一、老干部生活过得好不好，是对社会主义制度优越性的检验。满足人民群众物质文化生活的需要，不断提高人民群众的生活水平，是社会主义建设的目的。老干部是需要从各方面给予特殊照顾的社会群体。依照政策规定，认真落实好老干部的政治、生活待遇，是“代表中国最广大人民群众根本利益”的具体体现。我们要把“三个代表”的要求落实到为老干部服务的工作中去。这项工作做得好不好，不仅关系到党的形象，也是对社会主义制度优越性的检验。老干部为社会主义革命和建设，为实现共产主义远大理想奋斗了一辈子。因此，对涉及到老干部的事，都要…     

我国将给予破产企退休人员医保补助

随着居民收入的不断增加和物价的不断上涨，机关事业单位职工遗属的生活水平相对下降。为解决机关事业单位职工遗属的生活困难，保障他们的生活需要，2009年5月，湖北省人事厅、财政厅联合下文，决定适当调高遗属困难补助费与当地居民最低生活保障线挂钩的比例，其调整的比例标准为：     

广州市最低生活保障制度的再思考

广州市从1995年7月1日起实施城镇居民最低生活保障制度。近一年来，这一制度在保障低收入者的基本生活、维护社会稳定方面起到重要作用；基本达到了预期的盲标。同时，这一制度在运行过程中也暴露出一些单完善之处和需要深入研究的问题。一、基本做法和实施政平广州市城镇居民最低生活保障制度的具体规定是：l、1995年最低生活保障标准为市区月人均200元，县级市城镇为月人均170至2O0元。2、月人均收入低于最低生活保障线的家庭中，有在职人员的，由在职人员所在单位给予困难补助，资金由单位职工福利基金列支；无在职（业）人员的，由民政…     

关于城镇最低生活保障线的几点思考

当前，民政部门的一个重要任务是加快建立社会救济制度改革的步伐。为此，民政部今年5月提出了改革的基本原则：一是提高原来偏低的救济标准，制定各地不同的生活保障线；二是社会救济对象由“三无”对象和“丧失劳动能力”的特殊对象扩大到最低生活保障线及其以下的城镇居民；三是逐步变企业（单位）救济为社会化救济；四是社会救济资金由各级财政负担为主，社会统筹为辅；五是实施步骤由大城市逐步向小城市推开；六是通过立法形式规范救济工作，增强救济工作的稳定性、系统性和权威性。根据上述原则，民政部正在抓紧起草“社会救济法”，…     

构筑社会保障的最后防线──厦门市实施最低生活保障线纪实

这是一个春光明媚的时节，对厦门四季陶瓷有限公司近干名职工来说，却有寒流突然降临的感觉。一天，独资经营该公司的港商李某从境外来电宣布：“陶瓷公司破产清盘”。顿时，公司上下一片哗然。这一消息意味着近干名职工面临失业，有些人的基本生活将发生困难。这一突发事件，牵动着厦门市领导的心。市政府当即决定，成立善后处理领导小组，民政部门协助处理生活水平低于保障线职工的补助问题。厦门市民政局迅速抽人赶赴陶瓷公司，对提出困难补助申请的数十名职工逐一核实，最后确定了补助对象，并依据（厦门市居民最低生活保障线暂行办法）…     

提高高校毕业生就业率和就业质量的策略

高校毕业生是国家宝贵的人才资源。做好高校毕业生就业工作，不仅关系到高等教育的改革和发展，关系到科教兴国战略的实施，还关系到广大人民群众的根本利益，关系到和谐社会的建设。针对新时期毕业生就业中存在的问题，提出了提高高校毕业生就业质量的策略。     

农村社会救济工作新突破─—山东省胶州市制定农民最低生活保障制度

在农村社会救济工作中率先实施贫困户帮扶工程的山东省胶州币，近日又出台文件，在全市实施农民最低生活保障制度，对贫困群众的帮扶政策进一步规范化、制度化，形成截止目到我国第一个比较规范、完善的农民最低生活保障制度。改革开放以来的胶州市经济迅速发展，人民群众生活水平日益提高，连续三年跨入全国经济综合势力百强县行列，胶州市委、市政府在经济迅速发展、市场经济机制日趋完善的同时，大力加强了社会保障体系建设。在摸清底子的基础上，决定从去年第2季度起对全市农民实施最低生活保障。主要内容有：资金补助。市、乡镇（街道…     

加强基层党组织建设 促进新农村发展

基层党组织是党的基础性组织,是党联系广大人民群众的基本纽带,基层党组织的建设和发展关系到党在人民群众中的形象与威望,关系到党的各项方针、政策能否贯彻落实,更关系到党的执政地位。加强基层党组织建设,对提高党的执政能力、党与群众紧密相连、党与群众同呼吸共命运、实现中华民族的强国梦都具有极其重要的作用。     

现代医院如何做好人力资源管理工作

现代医院是我国医疗卫生行业的支柱，是医疗机构的主导力量。医院的发展壮大是关系到国计民生的大事，是维护广大人民群众身心健康的需要。     

养老保险为何玩不转

虽然国家不断出台并调整以“三条保障线”(下岗职工最低生活保障、失业保险和离退休人员养老金按时足额发放、城镇居民最低生活保障)为核心内容的社会保障政策,但是不少地方政府仍感到力不从心,惠及百姓的保障资金和政策难以落到实处。其中,养老保障问题尤为突出,特别是在老工业基地、国企相对集中的城市以及广大农村,仅仅依靠政府的养老保障,很难使百姓解除后顾之忧     

在部队中发扬群众路线的几点思考

人民群众是历史的推动者和创造者,部队的本质是为人民服务,切实保护广大人民群众的根本利益。人民群众是党的一部分,党是从人民群众中走出的,一切都代表广大人民的切实利益,因此从这种角度上说部队的使命与党的使命是一致的,都是将人民群众作为一切工作和方针路线的出发点和归宿。在部队中坚持发扬群众路线是关系到部队生存、社会稳定的重要因素,只有发扬群众路线才能让部队的意义发扬光大。坚持人民群众的路线,要能够切实将人民群众的利益放在一切工作的中心和重心,牢牢地把握住这一点,就能够积极地推进党的建设。     

论新闻工作者的职业道德与修养

新闻工作者自身的道德修养关系到新闻事业的形象和发展,关系到党和政府与人民群众的血肉联系,新闻工作者的自身素质修养,是做好新闻工作的基本前提。