我国政府采购制度建设述评

我国政府采购制度经过10年的建设,已取得了良好的效果.主要表现在:政府采购制度的框架已基本形成;政府采购规模与范围不断扩大;政府采购功能进一步得到拓展;采购方式多样化、集中采购和公开招标已成为政府采购的主要形式.最后,作者对我国今后进一步完善政府采购制度建设提出了政策建议.     

中国政府采购功能的现实定位

政府采购功能从初期的节支重效逐步转变为重视政策功能,在采购市场开放的同时,政策功能又从国内扩展到国际.中国经济转型期和加入WTO的现实状况使得我国政府采购要同时发挥政府采购在三个不同发展阶段上所应具有的功能.因此,我国当前政府采购应继续发挥好"提高政府采购资金使用效率"的作用,同时重视"促进国内经济可持续发展"和"在国际贸易领域中保护好国家主权和利益"这两方面作用的发挥.     

政府采购促进中小企业发展的法律机制研究

政府采购具有政策性功能,通过政府采购促进中小企业的发展是实现其政策性功能的体现,也是各国促进中小企业发展普遍采取的重要手段。但我国政府采购这项功能发挥得并不理想。法律中关于政府采购应当优先安排向中小企业购买商品或者服务的规定形同虚设,采购人很少在采购文件中明确规定中小企业优先,反而设置种种条件限制中小企业参与采购。因此需要通过立法保证中小企业的平等竞争权,并采取积极措施促进中小企业的发展。      

经济(政府商事)合同研究——以政府采购合同为中心

现代国家广泛参与经济生活,并将权力的、公共的意志通过合同的形式加以实现,这是市场经济条件下经济合同或政府商事合同的本质和要义之所在.本文从政府采购的概念及其特征着手,分析了我国政府采购制度改革的必要性和重要意义,以比较的方式,对政府采购制度和政府采购合同作了较为系统的研究,就我国建立、完善政府采购法提出了相应的对策和建议.作者希望能够以此为中心和起点,在新形势下重建我国的经济合同法律制度.在本文研究的基础上形成的《政府采购法(民间建议草案)》,则可供实际部门立法和学者研究时参考.     

试论政府采购制度

政府采购是现代政府的一种重要行为方式.本文从政府采购的概念、性质等方面分析,认为政府采购是行政行为;结合我国的实施实际和实践经验,论述了政府采购制度的重大现实意义.本文也与新颁布的<政府采购法>相结合,对其中部分不明问题作了初步探讨.     

论我国政府采购发展的主要趋势

我国政府采购发展较快,但存在的问题也不少。把握我国政府采购发展的趋势,有利于完善政府采购。今后,我国政府采购主要有六大发展趋势,即政府采购法规不断完善,采购规模和范围不断扩大,政府采购政策功能不断加强,电子化政府采购不断推进,政府采购队伍素质不断提高,加入《政府采购协议》势在必行。     

关于政府采购立法几个基本问题的思考

政府采购,是指各级政府及其所属实体为提供社会公共产品和服务及满足自身需要,在财政监督下,使用公共资金,以招标方式从国内、国际市场上购买所需商品和劳务的经常性行为,它具有公共性、公益性、公开性、集中性等特征.政府采购法律主体,包括作为交易行为实施人的供应商和政府,以及作为交易行为管理者的政府.政府采购立法应明确"人"的模型设计和定位,其价值在于对政府采购法律主体种种需要的满足和实现,迥异于民商法、行政法和劳动法,而具有综合性特征.竞争、公开、公平体现了政府采购法基本出发点和指导思想,应为我国政府采购法的基本原则.     

政府集中采购绩效激励因素分析

政府采购具有提高财政支出效益、调节经济供需总量以及保护民族产业等政策功能,其实现的载体是政府集中采购机构,而集中采购机构的运行绩效直接关系到政府采购政策目标能否实现。使用CSM模型分析政府集中采购绩效激励因素,选择集中采购机构采购效率作为内源潜变量,选择集中采购机构采购规模和采购透明度作为外源潜变量,经实证分析得出结论：集中采购机构采购透明度对政府集中采购绩效激励因素的解释率最高,集中采购机构规模次之,而集中采购机构采购效率的解释率较低。据此提出,应在财政部门与采购人之外设立独立的政府采购监督机构,作为政府集中采购绩效的激励主体。     

政府采购方式的法律规制

政府采购是市场经济国家管理政府公共支出的一种基本手段,而采购方式是政府采购的中心环节。随着我国政府采购的实践越来越丰富,政府采购的方式有了一定的改进和更新,但仍然存在不少问题。用法律的手段来规制政府采购方式,有助于政府采购制度的健全和完善。     

浅议政府采购实践中存在的问题及政策建议

政府采购制度经过几年的实践,取得了巨大进展.政府采购对于节约财政资金,提高财政资金使用效益,促进廉政建设起到了积极的作用.但在实际采购工作中,也存在一些问题和不足,如何总结经验,克服不足,进一步推进政府采购制度的实施,本文从存在的问题入手加以分析,提出了加强政府采购预算管理,扩大政府采购规模等政策建议.     

论我国政府采购监督体系的重构

政府采购监督体系有助于我国廉政建设,有助于维护市场竞争秩序,节约采购资金,还有利于实现自主创新等政策目标。然而我国现有的政府采购监督法律体系不完善,还存在政府采购仅限于流程监督,缺乏专业的外部监督,缺乏有效的质疑投诉体系等问题。必须完善政府采购监督法律法规,重新构建包括内部监督、外部专业监督、社会监督、有效的投诉质疑救济制度在内的监督体系,以确保政府采购市场规范、高效的运行,实现政府采购的各项政策目标。     

政府采购培训工作中存在的问题及对策

政府采购制度属于公共财政管理的一项重要内容,也是政府调控经济的有效手段。做好政府采购工作,必须要有一支政策水平高、精通采购业务、熟悉商品性能、道德水平高、责任感强的高素质队伍。针对政府采购培训存在的问题进行探讨并提出对策,以期改进和加强政府采购培训工作,提高政府采购工作人员的专业素质和政策水平,提高政府采购效率。     

简论政府采购制度的完善

2002年6月29日,中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国政府采购法》,对政府采购主体、采购程序、采购方式、采购合同及法律责任等作了全面规定,并于2003年1月l日开始施行.然而,《政府采购法》的实施并未完全解决政府采购制度中存在的问题.文章从政府采购的内涵出发,揭示我国政府采购制度的现状和存在的问题,并在第三部分提出相关解决措施.     

日韩政府采购促进自主创新特色研究

在当前财政部暂停政府采购促进自主创新相关政策的大背景下,对日韩两国政府采购促进自主创新的主要特色进行了研究:日本以扶持中小企业、韩国以推行电子化政府采购为主,都对本国的自主创新有显著促进。日韩的政策给我们以借鉴和启示:将政府采购促进自主创新的意图体现到扶持中小企业、优先购买国货等其他相关的法律、政策当中;强化全民在政府采购中保护自主创新的意识;找准突破口,以点带面,通过政府采购,全面促进国家自主创新。     

林产品绿色政府采购政策评析

林产品绿色政府采购政策作为促进森林可持续经营的新兴手段,已在一些发达国家实施,并产生了一定的社会影响。林产品绿色政府采购政策促进了森林认证的发展,但结果却为发达国家林产品占领世界市场筑起了更加坚实的贸易壁垒。世界森林问题的严重性将进一步促进林产品绿色政府采购政策的完善和发展。本文对林产品绿色政府采购政策的有效性和影响及不良后果进行了分析,以期为我国提供借鉴。     

经济(政府商事)合同研究[续]——以政府采购合同为中心

现代国家广泛参与经济生活 ,并将权力的、公共的意志通过合同的形式加以实现 ,这是市场经济条件下经济合同或政府商事合同的本质和要义之所在。本文从政府采购的概念及其特征着手 ,分析了我国政府采购制度改革的必要性和意义 ,以比较的方式 ,对政府采购制度和政府采购合同作了较为系统的研究 ,就我国建立、完善政府采购法提出了相应的对策和建议。作者希望能够以此为中心和起点 ,在新形势下重建我国的经济合同法律制度。在本文研究的基础上形成的《政府采购法 (民间建议草案 )》 ,则可供实际部门立法和学者研究时参考     

经济(政府商事)合同研究[续]——以政府采购合同为中心

现代国家广泛参与经济生活,并将权力的、公共的意志通过合同的形式加以实现,这是市场经济条件下经济合同或政府商事合同的本质和要义之所在。本文从政府采购的概念及其特征着手,分析了我国政府采购制度改革的必要性和意义,以比较的方式,对政府采购制度和政府采购合同作了较为系统的研究,就我国建立、完善政府采购法提出了相应的对策和建议。作者希望能够以此为中心和起点,在新形势下重建我国的经济合同法律制度。在本文研究的基础上形成的《政府采购法(民间建议草案)》,则可供实际部门立法和学者研究时参考。     

政府采购的国际经验与我国的政府采购管理

综观世界其它国家对政府采购的管理实践,借鉴国际经验,应从以下几个方面对我国政府采购进行管理(1)制定和完善政府采购法律和政策;(2)建立我国政府采购的管理体系;(3)确定我国政府采购模式;(4)建立仲裁机构;(5)建立高效政府采购信息系统;(6)有序开放我国政府采购市场以保护民族产业.     

政府采购在推进技术创新中的功能及实践思考

许多国家运用政府采购政策支持本国技术创新 ,培育高技术产业成长 ,这是目前我国创新政策中一个非常严重的缺陷。本文从政府采购与技术创新的关系出发 ,借鉴国外经验 ,分析我国现状 ,提出应把政府采购纳入国家创新政策 ,运用政府采购支持我国企业技术创新与高新技术产业发展 ,并作对策思考     

试论政府采购制度

政府采购是现代政府的一种重要行为方式。本文从政府采购的概念、性质等方面分析,认为政府采购是行政行为;结合我国的实施实际和实践经验,论述了政府采购制度的重大现实意义。本文也与新颁布的《政府采购法》相结合,对其中部分不明问题作了初步探讨。