论降低行政成本——信息技术与行政成本的关系分析

政府独特的地位决定了其自身缺少成本管理的动机。现代信息技术与政府行政成本之间有着密切的内在联系，它既可以改变行政成本结构，影响政府组织结构和公务人员素质，也可以渗透到整个行政过程之中，直接影响管理成本，成为人们降低行政成本的重要工具，同时，对信息技术的不当利用也会导致行政成本的增加，政府形象的贬损，要利用信息技术降低行政成本关键在于如何将信息技术与成本管理有效衔接。     

我国行政成本现状及其控制

行政效益原则是行政法的一个重要原则,当然也是行政管理活动的重要原则。一个负责任的政府,应该是讲究成本意识的政府,这也是我们党执政为民价值观和艰苦奋斗优良传统的体现。在党的十六大报告中也提出:要进一步转变政府职能,改进管理方式,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本。因此,必须通过改革,最大限度地优化政府行为,提高行政效率,降低行政成本。     

行政成本评估研究

一、行政成本评估必要性和可能性行政成本能否进行评估?作者认为,政府的行政成本虽然有其特殊性,不能够像企业的成本那样做到精确计量,但是可以评估的。这种评估可以在事前进行———有利于政府的行政成本控制,也可以在事后进行———可以对政府为公众提供公共产品的支出进行衡     

降低行政成本建设和谐社会

党的十六大报告指出：“要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”这段话的核心问题就是要降低行政成本。行政成本是指党政机关及财政开支的事业单位的运行成本、人员成本、办公设施成本等，也就是直接成本。从广义上说，行政成本还包括政府决策过程中引发的公共资源和环境资源方面的成本。也被称为“间接成本”。     

转型期政府行政成本问题初探

政府行政成本在我国政府行政改革的理论与实践中日益占据重要的地位,而当前我国正处在计划经济体制-市场经济体制、农业社会-工业社会-知识社会的重要转型时期,行政成本也呈现出一些特有的性质.本文通过研究转型时期政府行政成本的内容与特征,借鉴新公共管理中的有益启示,试图提出在当前社会形势下,抓住转型时期的机遇,控制行政成本、提高政府行政管理水平的有效对策.     

转型时期我国行政成本的控制路径探微

我国是世界上行政成本较高的国家之一。行政成本的居高不下,不仅会使政府财政不堪重负,阻碍经济社会的良性发展,也会降低行政管理的效益,损害政府的形象。因此,有效控制行政成本,建设节约型政府,是“执政为民”理念的基本诉求,是构建和谐社会的客观必然。控制和降低行政成本的重要路径选择是:树立效益观念,强化成本意识;转变政府职能,理顺社会关系;强化预算约束,规范财政支出;推行电子政务,建立网络政府;弘扬经济理性,重塑企业化政府;健全决策机制,提高决策水平。     

关于降低行政成本的初步探讨

降低行政成本、提高行政效率是党的十六大提出的重要任务。那么，什么是行政成本？怎样降低行政成本？这些问题已引起各级政府的高度重视和认真研究。笔者认为，所谓降低行政成本是在满足政府职能的前提下，实现行政成本最小化。本文粗略地阐述了降低行政成本的基本概念和重大意义，简要地探讨了降低行政成本的基本思路和实现途径。[第一段]     

我国行政成本问题的再审视

长期以来,政府部门在管理过程中忽视对行政成本的考察,由此引起政府财政不堪重负,成为行政体制改革的瓶颈。中国国家行政学院教授杜刚建指出：“中国是全世界行政成本最高的国家,”有关行政成本的讨论已引起社会各界广泛关注。为此从行政成本内涵的剖析入手,分析了我国行政成本的运行现状、形成原因,并提出树立成本效益观,建立法治政府、高效政府、廉价政府的对策。      

行政成本过度增长与制度控制

改革开放以来,我国政府行政成本快速增长,主要表现在行政成本总量过大、行政成本所占的比重偏高、行政成本的结构不合理、行政支出浪费问题突出等方面。官员理性思辨后的行为选择与公众的"漠视",是推高行政成本的重要动力。促进行政成本合理化的出路是通过制度激励,规约双方主体的行为,一要加强财政信息公开制度建设,二要完善监督制度,三要建立与落实问责制度。     

行政成本的界定及控制途径

本文主张以成本的形态为标准,把行政成本划分货币形态成本和非货币形态成本,然后再将货币形态的行政成本细分为人力资源成本、物资成本和管理成本,非货币形态成本细分为机会成本、社会成本和生态成本。其次,从规范政府的行政行为,理顺行政关系,再造行政工作流程,提高行政人员素质,从而最大限度地减少行为中的不确定因素,使政府行为更具有规范性和可预见性的角度,全面地论述了控制行政成本的途径。     

我国政府行政成本偏高的原因及对策

我国政府行政成本偏高既有理论方面的原因,更是现实方面的原因。为提高行政效率,降低行政成本,应采取改革行政设置、建立完善的行政评价体系、通过立法杜绝浪费以及建立官员财产申报制度等措施。     

政府成本控制与全面建设小康社会

政府成本控制是政治文明、制度文明的重要目标和内容.控制与降低政府成本,优化成本结构,有利于提升政府绩效,促进社会经济发展,维护社会政治稳定,提高人民生活水平,为实现全面建设小康社会奋斗目标提供制度保障.在新公共行政体制下,政府通过重新定位政府角色,合理调整政府职能结构;实现决策与执行相协调,创新行政组织结构;加强对行政决策的约束,可以有效控制和降低政府各种成本.在政府管理系统内,通过创新政府的管理方式、管理机制,运用流程再造、政府超市、政务公开、电子政务等先进的管理手段,能够使有限的公共资源创造出更多的财富.在政府公共服务供给与生产中,确立市场导向,引入竞争机制,有利于转变政府职能,缩小政府规模;克服政府垄断导致的制度缺陷,实现公共资金的价值最大化.福建省地方政府在降低政府公共服务成本过程中,采取多样化的市场化工具和形式,锐意推进市场化改革进程.目前,改革深化呈现出向部分公共服务提供主体,政府对自身提供的内部服务,向社会发展领域的市场化拓展的发展趋势.公共财政理论及其指导下的制度改革实践作为规范政府及其财政活动的一种方法,为政府成本控制提供了一条有效的途径.当前,在各级政府构建公共财政制度框架过程中,部门预算、国库集中收付、会计集中核算、绩效审计等项制度的改革,是有效控制政府成本的重要举措.     

行政审批成本收益分析的理论证成及应用——兼谈《行政许可法》的修改与完善

行政审批制度改革的进一步发展,要在政府简政放权的大背景下重塑政府与市场之间的权力结构,引入成本收益分析对政府和市场之间的关系进行调适是必要的,也是可行的。成本收益分析作为衡量行政审批的标准,方法上具有客观性;作为行政审批活动的依据,价值上具有中立性;在行政审批活动中运行,程序上具有公开性;为行政审批提供参考指标,操作上具有科学性。行政审批成本收益分析在学术上有充分的理论支撑,域外的相关做法也提供了制度镜鉴,当前我们的改革也留足了操作空间。进一步,要适时修改《行政许可法》,为行政审批成本收益分析制度改革提供依据,通过法治的方式推动成本收益分析用以明确行政审批标准、优化行政审批程序以及完善行政审批评估。     

浅议我国行政成本

本文研究了行政成本的概念,分析了我国行政成本过高的主要成因,提出了有效治理我国行政成本过高的措施,认为深化行政体制改革、强化重点事项管理、调整行政区划、加大电子政务力度、健全和完善行政监督机制是我国治理行政成本过高的主要和有效措施.     

论政府行政成本控制的原则

在社会发展成本越来越受到普遍关注的时代背景下,政府行政成本控制的重要性更加凸现出来。立足于我国实际的政府行政成本控制决策,应以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,确立科学的原则,并通过比较分析这一主要途径将这种原则体现在政府行政成本控制之中。     

信息管理与行政决策优化——降低行政决策成本的一种路径

新公共管理模式使行政管理的发展呈现公共政策化的趋势,行政决策的重要性日益突出。从信息管理的角度看,我国当前的行政决策体制和机制等方面还存在诸多不利因素,需进一步采取相应对策予以优化。这也是降低行政成本的一种路径。     

我国政府运行成本过高的原因与对策

政府运行成本是政府履行组织与管理社会的基本职能,矫正经济领域中市场失灵现象的客观基础;同时,不断提高的政府成本也会对社会经济资源产生替代和消耗效应,影响社会发展。在我国,经过不断的行政改革,在削减机构、人员精简和转变职能等方面取得了积极的成果,但是,总体上看,政府运行成本仍然未得到有效控制,主要表现为机构增长和职务消费引发的公务成本、行政管理过程与环节中的内部成本,以及制度变迁和实施成本等居高不下。从原因上看,政府运行成本的提高既与政府的非市场缺陷,如成本与收益分离、内部性和政治张力等客观因素有关,又与我国现行财政预算体制、政府结构功能和管理手段等主观因素有密切联系。在我国现实的政治生态条件下,必须从财政预算制度、政府组织架构与运作和管理工具革新等不同层次上进行比较全面的改革,才能有效控制目前政府的高成本运转状态。     

试论政府的管制成本对抽象行政行为的影响

政府在对经济、社会的管制中必将产生成本,这些成本有些是直接的,而更多是间接的.抽象行政行为是政府管制的一个方面,它的实施与政府的管制成本之间也必然有着直接的联系.本文试图通过对政府管制成本的分析,从正反两个方面来讨论管制成本对抽象行政行为的影响,并引用美国在这方面的研究作为例证.     

我国行政成本畸高的成因及对策

我国是世界行政成本最高的国家之一。造成行政成本畸高的原因主要有:政府行为的垄断性质;行政绩效评估操作困难,行政成本观念淡化;行政体制不完善;现行财务预算制度弊端及行政监督机制不健全等。有效治理:引入竞争机制;强化行政成本观念,树立科学的成本效益观;加快行政体制改革的步伐,强化改革力度;强化预算约束,建设透明政府;健全和完善行政监督机制,提高行政效能等。     

行政成本居高不下:制度原因与社会感知——对“中国政府行政成本居高不下”现象的一个分析思路

针对"中国政府行政成本居高不下"的现象,可以把行政成本理解成"必须的投入"和"额外的损耗"之和。建设现代国家造成的行政成本开销属于"必须的投入",居高不下并广遭诟病的是"额外的损耗"。后一部分行政成本的居高不下有其制度原因,即公共权力配置的结构失衡。权力配置的结构失衡导致行政活动的失范,使得行政成本中"额外的损耗"呈现出失控状态,投射到社会感知,便出现了"行政成本居高不下"的社会印象。