地方政府绩效评估：现状、问题与路径选择

本文对我国地方政府绩效评估实践的现状和存在问题进行了归纳和分析,提出推进地方政府绩效评估工作,要从积极完善绩效评估立法、培育多元化的评估主体、构建科学的评估指标体系和进一步提高对绩效评估意义与功能的认识等方面开展工作,以提高政府绩效,应对全球化背景下各国政府管理能力竞争的挑战。     

科学发展观视角下的地方政府绩效评估体系研究

科学发展观与地方政府绩效评估是辩证统一的。传统地方政府绩效评估的局限性体现在四个方面：评估目标定位不合理,评估主体单一,评估指标设计不科学和评估信息垄断。基于科学发展现构建地方政府绩效评估体系,需树立正确的地方政府绩效观,构建以全面协调可持续发展为核心的绩效评估指标体系,建立健全地方政府绩效多元化主体评估机制,积极推进地方政府绩效评估的制度化和法制化。     

国外政府绩效评估的发展路径研究

政府绩效评估是实现责任政府的途径和保证.国外主要发达国家的政府绩效评估经历了各自不同的发展路径.他们的成功经验给我国的政府绩效评估提供了有益借鉴,有利于推动中国特色政府绩效评估的健康发展,有利于公众参与并促进我国政府绩效评估目标的实现,也有助于我国建立现代化的政府绩效评估方法体系.     

地方政府绩效评估研究

政府绩效评估目前已经广泛应用于公共组织管理的方方面面,为建立"行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁"的政府做出了很大的贡献,但当前各地对于政府绩效评估的实践有很大的差异性,本文尝试探讨地方政府绩效评估发展趋势,为各地方政府全面认识和操作政府绩效管理提供依据。     

地方政府绩效评估中公民参与问题研究

随着信息技术和市场的发展,伴随着全球化的来临,政府的公共管理改革在全世界掀起了浪潮,政府所面临多变的局面和环境,迫切要求政府在职能上进行重新定位和设计,在这个过程中,绩效评估作为推进行政体制改革、提高政策的执行能力、提高行政效率和政府绩效的重要手段,正在日益受到全世界范围内各国政府和学者的重视,而公民参与地方政府绩效评估过程具有重要研究和现实意义.     

我国地方政府绩效评估体系创新探讨

在政府高层的高度重视和积极推动下,我国地方政府绩效评估活动广泛开展,政府绩效评估在理论、方法、指标体系等方面取得了很大的进展,但同时也存在不少问题,值得我们高度关注。创新我国地方绩效评估体系,必须坚持以科学发展观为价值指导,全面落实以人为本;完善地方政府绩效评估指标体系,用全面标准来评估政府绩效;构建多元化的地方政府绩效评估主体,引入公民参与机制;加快地方政府绩效评估的法制化进程等。     

绩效评估：地方政府管理创新的新途径

政府绩效评估是地方政府管理创新研究的新视野,它从管理理念、体制、机制以及方式方法等各个层面推进地方政府管理创新.绩效评估推动地方政府逐步树立以结果为导向、顾客至上、责任行政、以人为本等新理念;推进分权管理体制、财政管理体制、公务员绩效评估体制创新;推动地方政府决策机制、执行机制和监督机制的创新及绩效预算机制和公民参与机制的构建;推进地方政府行政审批方式、公共产权经营方式以及电子化治理方法的创新.     

地方政府绩效评估指标的设计与筛选

在行政改革实践中,政府绩效评估作为一种先进的管理机制、技术和工具,对于提高政府工作效能起着巨大的推动作用.而在政府绩效评估体系中,指标建构是核心问题,绩效指标的设置决定了政府工作的主要内容和努力方向.针对我国现有地方政府绩效指标中存在的问题,从政府合法性与价值标准重构的角度出发,可以在理论上构建一套基本涵盖政府工作各个方面、较为全面的指标体系,并在问卷调查的基础上进行遴选,最终提炼出一套精练、有效的地方政府绩效评估指标体系.     

地方政府绩效评估指标的设计与筛选

在行政改革实践中，政府绩效评估作为一种先进的管理机制、技术和工具，对于提高政府工作效能起着巨大的推动作用。而在政府绩效评估体系中，指标建构是核心问题，绩效指标的设置决定了政府工作的主要内容和努力方向。针对我国现有地方政府绩效指标中存在的问题，从政府合法性与价值标准重构的角度出发，可以在理论上构建一套基本涵盖政府工作各个方面、较为全面的指标体系，并在问卷调查的基础上进行遴选，最终提炼出一套精练、有效的地方政府绩效评估指标体系。     

中国地方政府绩效评估的障碍及其治理

现代政府管理的核心问题是提高绩效。要提高绩效,必须首先了解和评估现有绩效水平。当前,中国很多地方政府进行了政府部门绩效评估的探索和尝试,虽然取得了一定成效,但也存在观念性、制度性、信息真实性、主体不足、价值取向偏差、评估指标体系不科学等障碍。其治理对策可从以下方面入手:制定绩效评估的指导性文件,逐步实现制度化和法制化;组建独立于政府的专业性评估机构;建立政府绩效评估“顾客导向”,强化绩效评估反馈机制;正确把握评估价值取向,保证地方政府绩效评估有效地实施;建立科学的评估指标体系,以结束评估标准的混乱和无序。     

包容性发展下政府绩效评估的困境及改革路径

针对中国传统政府绩效评估不协调、不可持续的问题,对包容性发展的发展理念和发展方式进行分析。研究认为,应对传统政府绩效评估中的经济增长速度与增长数量等指标进行改革和调整;用包容性发展精神价值取代传统评估价值理念,彰显绩效评估人本性、公正性、发展性与民主性以消解评估困境;用包容性发展精神引领转变评估理念、创新评估体制机制以及践行包容性发展战略,深化推进政府绩效评估改革与完善,不断增强经济社会发展包容性。     

协同治理视阈下地方政府信任危机问题研究

伴随着社会的发展,政府治理环境愈加复杂多变,地方政府信任危机由此出现。协同治理机制缺乏、政府治理能力不足、公民社会发育不成熟、多主体间互动互助不足等因素,会影响社会治理绩效,导致公众对地方政府的信任度降低,甚至引发信任危机。运用协同治理理论,从政府、公民、社会组织等多个主体出发,建立协同治理机制,规范各主体的权力运行机制,可以提升多元主体的治理能力,促进治理的协同增效,最终实现社会的有序发展。     

论政府绩效评估的两个维度

为提高政府绩效评估水平,需确立政府绩效评估维度,在具体实务中将维度确立为行政能力和行政效果。行政能力的核心因素是人,更强调绩效评估的“绩”,关联于个体绩效;行政效果的核心因素是组织,更强调绩效评估的“效”,关联于组织绩效。组织绩效更强调绩效评估中的决策与控制,个体绩效更强调绩效评估中的考核与测评,二者之间是一种矛盾生成关系。通过对政府绩效维度的区分,明确组织绩效与个体绩效之不足,将绩效评估推进到绩效管理,从而实现政府绩效评估的科学化。     

防范和化解地方政府债务风险研究

针对目前中国在防范与解决地方政府债务风险、完善社会保障体系、缓解现实债务压力和潜在财政风险、缓解其与社会经济稳定之间的矛盾中存在的问题,提出了防范和化解地方政府债务风险的建议,从而建立一套科学的防范政府债务风险的机制,强化地方财政风险预警体系,实行政府债务报告制度,确保政府债务始终处于安全线之内。     

价值管理视角下的政府绩效评估

我国政府绩效评估体系相对落后,尚未有一套规范、完善的绩效评估制度,所以评估结果很难做到客观、公正,难以取得预期的效果。廓清价值管理、绩效评估的内涵,评析国内外政府绩效评估的发展现状,针对我国政府绩效评估实践中出现的问题,借鉴西方政府绩效评估改革积累的理论和经验,旨在为完善我国政府绩效评估制度提供政策参考,并有利于加强对政府行为的监督。     

基于平衡记分卡的城市政府职能部门绩效评价指标体系设计

绩效评价指标体系是政府绩效评价系统的核心构成要素,针对目前我国城市职能部门在绩效评价指标方面存在的问题,结合青岛市政府职能部门绩效评价的实践,建议运用平衡记分卡,从受众服务、业绩结果、内部管理、学习成长四个方面构建城市职能部门绩效评价模型和评价指标体系。     

绿色GDP:地方政府绩效评估的新视角

论述当前地方政府绩效评估的价值取向问题,分析传统GDP评估方法的局限性,提出用绿色GDP作为修正,并根据目前绿色GDP实行的困境给出大体的路径安排.     

基层政府公共政策执行绩效考评研究述评

政策的根本在于执行。政策在执行阶段能否有效地实施,对一项公共政策来说至关重要。基于此,通过对国内外公共行政改革过程中基层政府公共政策执行绩效考评的总结和比较,分析我国基层政府公共政策执行的现状,提出存在的问题并进行研究展望,以期为选择适合我国基层政府实际情况的公共政策执行绩效考评方式提供决策支持。     

地方治理创新与塑造服务型政府

地方治理是现代社会多层次治理结构中的重要组成部分,它包含了治理理念、治理模式、治理途径等方面的创新。服务型政府作为一种全新的行政理念和政府模式,其价值诉求、行为模式、治理途径等内涵均符合地方治理创新提出的时代要求。因此,为了不断促进地方治理创新,地方政府必须深入贯彻落实科学发展观,提高政府治理能力,努力建设服务型政府。     

地方政府在公共决策中的寻租行为成因分析

社会转型期内,地方政府在公共决策中的寻租行为时有发生,导致公共决策偏离公共性,降低了政府的公信力和合法性基础,对个人、政府以及社会都带来相应的负面影响.文章通过对权力导向因素、制度因素以及利益驱动因素的分析,找出地方政府在公共决策中寻租行为的成因,并提出抑制寻租行为的治理路径.