我国公用设施项目业主招标制研究

北京奥运项目的业主招标是对我国政府投资项目建设和经营的一次重大改革。当前在经济发达地区,业主招标制正在积极试点过程中。业主招标制是《国务院关于投资体制改革的决定》中提出的重要举措,本文尝试对业主招标制度推行的可行性、管理模式、委托人与项目公司的职责划分及项目风险进行比较分析,最后指出推行业主招标制应注意的事项。     

铁路工程推行“小业主、大咨询”管理模式问题探讨

业主项目管理是决定项目建设是否成功的核心要素，“小业主、大咨询”管理模式是业主把绝大部分项目管理职能委托给社会咨询中介机构实施的一种管理方式。在私人投资基础设施比重增加的大背景下，项目管理专业化发展趋势促成了小业主模式的形成，按照合同付款成为“小业主”的主要义务。铁路工程要推行“小业主、大咨询”管理模式首先要解决业主身份不统一、咨询力量薄弱、信用体系缺失等问题，要从管理体制改革、提高业主控制项目管理能力、健全建设市场信用体系及提高咨询竞争程度和管理水平等方面入手改革。     

社区问答

物业管理中所有收费项目标准是否应报物价局审批或备案问:为了保护广大业主的利益,规范物业管理收费行为,各地政府物价部门制定了物业管理综合服务收费指导价和一些其他有偿服务的收费标准。但是否物业管理公司在管理中所有收费项目标准都要报物价局审批或备案呢?答:这个问题不仅是业主关心的问题,也是物业管理公司关心的问题。现实中,一些物业管理公司正是由于有些收费未报批而受到物价部门的高额罚款。从目前的具体实践来看,应报物价部门审批与备案的收费项目有:(1)应报物价局审批的收费项目在物业已交付使用但尚未成立业主委员会时,物业…     

农业发展项目中的机构设置

农业发展项目中的机构设置是项目成败的重要因素.以中国水产发展项目社会评价为例,项目机构应分为项目的管理者与项目的承办者.前者是由各级项目领导小组及项目办公室组成,后者为公司、渔场、农户,它是贷款人和还款人,是项目的建设者和经营者.文章指出政府部门、"准政府"组织不适合作项目业主;国有企业作项目业主必须独立于政府部门;集体企业、私营企业主、农户联户等组织适合作项目业主,但应根据当地的具体情况灵活设置.     

以项目管理特点为依据开展工程效能监察

中核-缇香名苑房地产一期项目是中原公司在京外承建的第一个施工项目,针对中原公司在该项目建设中既代表业主方行使项目管理职能,又行使施工总承包方管理职能的特点,中原公司效能监察小组从项目管理的九大任务入手,紧密结合中央建设工程领域专项治理的部署和国资委效能监察指导意见的要求,将管理任务分为三个层面进行监察,扎实有效地开展了该项目效能监察工作。     

基于政府职能的政府成本分析

政府成本状况,是影响一个国家或地区未来社会经济发展的极其重要因素。从市场与政府的关系来看,政府的职能从低到高划分为三个层次:核心职能、适度职能、积极职能。以此为基础,对政府规模进行分析可知,政府成本也分为三个层次:政府核心成本、适度成本和扩大成本。并且无论政府规模,或是政府成本都是动态的,并且依赖于经济社会的状况,存在一个均衡状态。     

业主维权与城市社区治理模式的重构

业主维权在一定程度上重构了城市社区治理的规则和格局。已有的研究和实践则为城市社区治理提供了两种模式：政府主导下的居委会、业委会、物业公司及业主协调解决纠纷的模式与业主委员会自管的模式。前者多出现于业主力量弱、文化素质相对低的社区,后者多出现于业主维权意识强、组织能力强且文化素质相对高的社区。在现阶段,两种治理模式仍然依赖于领导精英,不具有普遍性。随着业主组织能力的增强、治理能力的提高及国家、市场和社会在社区治理中职能定位的逐渐明确,城市社区治理的规则和格局将会更加清晰。     

论小区业主共有权的法律保护

建筑物区分所有权之共有权是指两个以上自然人或法人对供全体或部分所有人共同使用的建筑物部分所享有的一种所有权权利状态。共有权是建筑物区分所有权中的核心权利。在实践中,开发商、物业服务企业、个别业主和行政机关及其相关部门侵犯建筑物区分所有权之共有权的现象经常发生。因此,可通过明确相关主体的法律义务,规范业主委员会的职能,建立共有权的登记和公示制度,加强对行政许可行为的司法审查等措施来保护业主共有权。     

我国政府经济职能及有效实现

通过分析政府经济职能的变革,指出市场经济是以市场为中心,以政府为保障的高度自律性经济。我国政府的经济职能不是直接干预或介入市场,不是通过行政命令的手段调节市场关系,而是要充分发挥政府协调、监督和引导的作用,对经济进行宏观调控。针对如何实现政府的经济职能,提出保障政府正确行使经济职能的最有效手段之一是法律,特别是行政法。阐述了完善行政组织法、行政行为法、行政程序法和行政监督法对促进政府实现经济职能的作用。     

试析业主委员会的性质及其法律地位

业主大会是业主对物业行使管理权的最高权力机关,有关共有和共同管理的重大事项均由业主大会决定,其权利基础是业主对物业的所有权。而业主委员会是业主大会的常设机构,其职责是代表全体业主执行业主大会的决定,维护全体业主的利益,实现共有物业的管理权。业主委员会的权利基础来源于业主的授权。业主委员会既不是法人组织,也不能独自作为民事诉讼主体,只是由业主大会或业主代表大会从全体业主中选举产生,经政府物业行政主管部门批准成立的代表物业全体业主合法权益的自治管理组织。     

我国政府投资项目管理模式选择与评价

分析了我国政府投资项目管理模式现状,详细介绍了国内外各种项目管理模式,并采用层次分析法和综合评价法对各种管理模式进行选择和评价,寻求出适合我国政府投资项目的管理模式——PMC模式,便于业主根据实际情况和自身需求评价和选择合适的管理模式。     

财政资助研发项目企业合作方的知识产权研究

财政资助研发项目合同是政府为了履行科技行政职能而与项目承担单位就有关研发事项达成的行政协议。企业直接或间接参与财政资助研发项目合作的形式多样化,导致该类项目法律关系和知识产权归属的复杂化。一般而言,依据企业是项目受委托方、实质参与方,或是资金资助方,项目研发成果的知识产权归属有所不同。因此,在制度设计层面,国家有必要进一步完善财政资助研发项目的知识产权政策,以明晰合作企业参与下的财政资助研发项目的知识产权归属,促进政、产、学、研紧密结合。     

关于业主委员会自我管理物业的探讨

物业可以聘请物业管理公司管理,也可以由业主委员会自我管理。法律上应明确业主委员会的法律地位,政府要为业主委员会自我管理物业提供必要的条件。业主委员会得到业主大会的授权,可以聘请专业队伍提供专业服务,参与管理的人员应取得一定的劳务报酬或补贴,要加强财务收支管理。     

也论政府的人性假设：政府是公益人与经济人的统一体

政府(及其人员)不论在国内或国际,要维护其政治和经济利益,必须履行必要的国内或国际社会公共管理职能,这种客观职能决定政府(及其人员)必然是公益人与经济人的统一体。为此,必须加强法制和制度建设,最大限度地保证政府(及其人员)的合法行为、合理利益,防范其不法行为、不合理利益。     

与业主们说些心里话

从业主维权的角度看,石家庄世纪花园具有相当的“代表性”。业主从对物业和开发商的不满,到要求炒物业,成立新的业委会,选聘新的物业公司,新物业进不来期间还出现了业主堵路,到要求政府帮助等一系列事件。是是非非,决不是一两句话能说得清。前几天到石家庄开会,晚上抽空到世纪花园看了一下,得到的基本印象是:这是一个非常好的项目,闹到今天这个地步十分可惜。都是业主,我们的根本利益是一致的,因此,我们的沟通比较容易。其实,我们银枫家园,北京的很多小区都有过类似的经历。很多痛苦的经历使我们业主学会冷静地思考:到底什么是业主的根居民…     

论政府管理重点向知识管理的转移

从政府管理的现实出发 ,政府管理职能可为基本职能、一般职能、主要职能和重点职能。政府的重点职能又可分为战术性重点职能和战略性重点职能。在知识经济时代到来时 ,政府的重点职能应转变到知识管理。政府实施知识管理的核心是知识创新 ;知识管理的基础是人力资源的开发 ;知识管理要重点发展知识产业 ;知识管理还要努力建构学习型社会。     

国家投资建设项目业主代理模式的市场博弈分析

在国家投资项目建设过程中 ,业主代理成为项目业主与外部市场环境物质与信息交流的最主要界面 ,同时也是业主与项目建设方之间交流与沟通的重要协调者。代理人的行为 ,作为一种解释变量 ,对项目建设各方的绩效函数将具有很大的影响力。文章通过对国家投资建设项目业主行政代理模式和市场代理模式中各主体之间的市场博弈分析 ,考察有关监督机制和激励机制的建立及其对项目建设工作效率的影响 ,并指出国家投资建设项目业主市场代理模式的改革取向。     

当前中国政府职能转变的方向

当前中国政府职能的转变,应致力于以下几个方面。首先,强化政府的宏观管理职能,同时弱化政府的微观管理职能;其次是要合理划分政府的行政职能,进一步理顺中央和地方、政府和企业、政府与市场等关系;第三是转化政府的社会管理职能,积极发展中介组织,从而改变政府深陷复杂社会事务管理的局面。     

论政府投资的公共性

政府投资是政府配置公共财政资源的重要形式,在促进经济和社会发展中发挥着关键作用。公共性是政府投资的本质属性,在根本上决定着政府投资以增进社会公共利益的价值取向。针对政府投资公共性可能存在的流失问题,应在职能、政策和项目三个层面上不断规范政府投资行为,不断增强政府投资的公共性,从而使政府投资更好地服务于社会公共利益。     

服务政府：民主政府的职能回归

服务政府是现代政府的角色定位。政府的民主性质决定了政府的服务职能。管制政府是民主政府的职能错位。市场经济要求民主政府实现其服务职能的回归。政府要实现其服务职能，必须转变身份，界定职能范围，把握服务内容，注重服务质效，打破公共物品供给的垄断性。