国有资本营运中的国有资产流失原因及其防治

在现代企业制度条件下，国有企业的经营日益依赖于国有资本的市场化营运，科学的资本营运已成为国有资产保值增值的有效途径。但是，如果缺乏健全的运行机制，资本营运本身又具有导致国有资产流失的潜在因素。因此，在我国企业制度日益创新的环境中，如何防止国有资本营运失当造成国有资产流失，是当前国有企业深化改革中亟待解决的一个问题。一、国有资本营运失当是国有资产流失的主要原因在当前经济体制转轨时期，随着现代企业制度试点的推行，国有企业中国有资产的清产核资、重组、进入资本市场交易等现象不断出现，国有资产流失问题已引…     

论国有资本发展中的结构调整

国有资本结构调整是实现国有资本高质量发展的关键问题，调整国有资本结构的目标应是使国有资产保值增值。结构调整的重点应放在盘活存量资产，提高国有资产的运营水平，使资本结构调整融入资本发展的整体战略之中     

关于建立沈阳市国有资本保值增值考核评价体系的设计

一、国有资本保值增值的概念1．国有资本保值。国有资本保值是指企业在考核期内,期末国家所有者权益等于期初国家所有者权益。企业中国有资产因通货膨胀自动升值,用货币加以计量,即使企业在经营和其他方面会导致国有资产流失。导致所有者权益受损失,但由于通货膨胀,就会掩盖掉这一现象。因此,国有资     

资本保全理论与国有资本"不保全性"三题

一、国有资本不保全性 理论根结：　　国有产权运作非资本化与传统资本保全理论的不适应性　　会计改革后，我国企业会计特点之一就是开始实行资本保全原则，确立了国有资本保值增值的经营目标。这无疑会增强企业的生产能力，维护了国家和投资人的权益。但是，当前我国企业存在多种资本不保全性，导致国有资本不能保值增值，一定程度地损害了国家和投资人的利益。　　(一 )我国国有资本保全实现的一个理论前提：国有产权运作资本化　　我国企业传统上把资产 (资金 )看成资本，认为资本保全就是资产保全。实际上是一个偏差。比如到 1996年底…     

强化国有资产管理

国有资产是资产存在的一种基本形式。特别是社会主义国家 ,国有资产在整个国民经济中处于主导地位 ,是社会主义制度赖以存在和发展的物质基础。因此 ,必须根据《国有资产监督管理条例》依法强化我国国有资产管理 ,使国有资产得到保值、增值。一、国有资产流失的表现及原因国有资产流失表现以下几个方面 :1 .虚盈实亏 ,虚报冒领。有的企业做假帐 ,虚减成本 ,或采用挂帐的办法隐瞒经营亏损和遗留包袱 ,造成虚盈实亏 ;也有的企业对固定资产采取少提或不提折旧或偷税等手段 ,带来国有资产的隐性流失。2 .巧立名目 ,损公肥私 ,化国有为私有。在转…     

论国有资产管理体制的改革

改革国有资产管理体制是提高我国国有资产整体运营效率的关键。社会主义市场经济要求政府的社会管理职能和出资人职能分开,要求企业产权主体明确。而建立三级出资人所有的国有资产管理模式可以有效遏制目前国有资产管理体制中出资人缺位或越位现象,以及政企不分、政资不分的行为。新的国有资产管理模式要以资本为纽带,按法人治理结构要求对国有企业实现产权管理,通过制度创新防止出资人越位或缺位,确保国有资本保值增值。     

谁应承担国有资产保值增值责任

国有资产流失严重，已为国人有目共睹。据国有资产管理局的统计和测算：从1982年到1992年，由于各种原因造成国有资产流失、损失达5000多亿元，平均每天流失、损失1．3亿多元。国有资产如此巨额的流失，应该由谁来承担责任？任期以来一直是一个扯不断、理还乱的问题。如何保障国有资产尤其是经营性国有资产保值增值，选择什么样的资产管理体制和管理组织结构确保国有资产保值增值，是当前深化经济体制改革和企业改革必须解决的首要问题，也是国有企业建立现代企业制度的重要内容。国有资产是全国人民的共同财产，是社会主义制度赖以存在和发…     

机制建设和组织创新是国有资产经营者队伍建设的关键

建立权责明确的国有资产管理、监督、运营体系,是国有资产管理工作中面临的重要理论和实践问题,国有资产经营者队伍建设是其中的一项重要内容。党的十五大学习社会主义市场经济的理论阐述,特别是关于调整和完善所有制结构的科学论断,为国有经济的发展提供了理论指导。深刻认识资本的概念,明确国有资本保值增值的要求,培育国有资本保值增值的承担主体,是促进国有经济发展的迫切要求。本文结合关于国有资本概念的理论研究和深圳市建立国有资产运营体系的实践经验,提出国有资产经营者队伍建设是建立国有资产运营体系的重要内容,促进国有资产经营者队伍建设的关键是机制建设和组织创新     

构建国有资产滚动增值化管理新机制的探讨

改革开放16年来,国有资产的管理、特别是保值增值化管理,一直是党政部门、企业界以及广大人民群众关注的一个焦点,对改进国有资产有效管理办法的探讨也十分活跃,但国有资产流失的问题就象幽灵一直困扰着各级党政领导,在实践中并没有解决对国有资产保值增值无人负责的问题,国有资产的权益没有得到很好的保障。国有资产的保值和增值,构建市场经济条件下,建立国有资产的流动增值化管理新机制,是搞好企业的关键问题。     

国有资产的管理重在"放"

长期以来,无论是政府还是企业,都是把国有资产(资本)的保值增值看作国有资产管理的核心内容.但是,这个问题与国有资产(资本)保值增值相比,推动国有经济布局和结构的战略性调整更应成为管理体制改革的重点.     

浅析国有资产流失的原因及防范措施

实行国有企业股份制改组 ,普遍存在国有资产流失问题。必须从改制折股及国有股管理等诸多方面强化管理 ,使国有资产在改制运营过程中 ,能够保值增值     

论国有资产市场化营运中的代理关系

在社会主义市场经济体制下,国有资产营运中存在双层次的代理关系.第一层次代理关系是国家(或国有资产管理部门)受全体公民委托管理全部国有资产而形成的.在这一层次的代理关系中,国家(或国有资产管理部门)是全民享有国有资产权益的具体代表或实现者,它追求整体国有资产保值与增值的目标,行使整体国有资产宏观管理权与对第二层次中代理者的监督权,但一般不直接拥有企业资产营运权(包括人事安排、生产计划、投资计划等方面的重大决策权).第二层次代理关系是由各个企业国有资产的营运主体受全民委托全面组织本企业国有资产营运活动而形成的.这一层次代理关系中的代理者独立地享有企业国有资产支配权与收益权,充当国有资产市场化营运主体的角色.第一层次代理并与第二层次代理有如下区别:1、目标不同.第一层次代理中的代理者追求的目标是整体国有资产的资产保值与增值,第二层次代理中的代理者追求的目标是各企业中的国有资产保值与增值.2、权利不同,第一层次代理者拥有对整体国有资产的宏观管理权,不插手各个企业具体经营事务,但可以依据法律,以规范的方式对第一层次中的代理者的代理情况实行监督;第二层次代理者则独立地拥有所属企业国有资产的营运权.3、数量不伺.第一层次代理者只有一个,即国家(或国有     

对国有资产保值增值若干问题的思考

本文从论述国有资产流失的形式及原因入手，提出国有资产保值增值审计是防止国有资产流失的有效手段；建立健全国有资产的运营机制是国有资产保值增值的有效途径；最后提出应完善国有资产的监管机制，确保国有资产保值增值     

优化国有参股资本监管的对策研究

随着国有企业改革的深化,完善以"管资本"为主的国有资本监管体制机制、积极维护国有参股股东权益、优化国有资本布局和结构以及维护国有资本安全的重要性不断增强。现阶段国有参股企业中国有资本的监管仍面临着外部监管制度不健全、参股投资决策制定及投资评价机制不完善、派驻代表参与经营未能发挥有效作用等问题,对此应有针对性地完善国有参股资本监管,积极探索国有资本参股投资股权管理,维护国有资本股东权益,提高国有资本运营效率,促进国有资本保值增值。     

国有小企业改革与国有资产保值增值的辩证思考

国有小企业改革与国有资产保值增值的辩证思考白习凤国有小企业是国有经济的一个组成部分,因此它的资产不仅不能因改革而削弱,还要增值。但是,在现实国有经济的运营中,存在着大量的亏损和腐败现象,使国有资产严重流失。资产不能随生产经营的需要而优化配置,也是造成...     

试析中小企业国有资产的流失与防范

目前,国有中小型企业的改革措施主要由地方政府制定并组织实施,由于操作过程不规范,国有资本保全概念不清,在搞活企业的同时,也造成了一定数量国有资产的流失,有的改制后生产经营状况没有得到改观,影响了改革的质量。 　　一、国有资产流失的表现及原因 　　1.在改制过程中,为达到减轻改制后企业负担的目的,将不良资产及闲置资产从原企业中剥离出来,但在改制成功后,将剥离资产置入管理和监控的真空地带,不对其进行财务核算,该计提折旧的不提折旧,造成大量资产的闲置与浪费。企业经营者又怕承担责任,片面地追求保值而不让闲置…     

国有资产管理体制及其授权经营管理

在现代企业制度构筑过程中,如何探索社会主义市场经济条件下国有资产管理及其运营的一般规律,是一个十分重要的现实问题。 一、国有资产管理体制 (一)国有资产 企业国有资产是指国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产,以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有资产。它包括国有企业中和非国有企业中的国有资产,是最基本的经济要素。在我国,企业国有资产包括国家直接控制企业的国有资产、全部股本属国家或由国家掌握控股权的股份制企业资产、国家参股、三资企业中的国有资本,以及国有民营企业的资产等。     

浅谈遏制国有资产流失的机制

在社会主义市场经济的建立和发展过程中,国有资产的增值、保值具有重要的意义。而国有资产流失日益严重又是国有资产增值、保值必须首先解决的问题。据有关方面统计,国有资产每天大约流失1．3亿元。国有资产是我国社会主义制度赖以生存、发展壮大的物质基础,也是建立和发展我国社会主义市场经济的物质基础,遏制国有资产流失关系到社会主义制度的巩固和发展。党的十五大报告强调建立现代化的有效的国有资产管理、监督和营运机制．对国有资产进行保护是一项社会系统工程,需要社会各部门通力协作、互相配合,需要在市场经济条件下建立各种…     

论企业产权制度改革的内涵、实现形式及配套措施

改革企业产权制度、理顺产权关系的最终目的,是要搞活企业,特别是要搞 活国有大中型企业, 提高企业的经济效益,改变目前国有大中型企业亏损面扩大的局面;与此同时,要使国有资产保值增值,改变目前国有资产大量流失的局面。从这一改革目的出发,笔者认为,在改革企业产权制度、理顺     

经营性国有资产托管法律供给的不足与完善

经营性国有资产是我国国有资产的主体,也是国有资产中最活跃、最重要的部分.在目前的国有资产监督管理体制中,中央和地方国资委分别代表国家对除金融资产以外的经营性国有资产履行出资人职责,行使所有者权益.这部分国有资产以保值增值为主要目标和核心要求,管理上要从重资产形态转向重资本形态,从重实物形态转向重价值形态,这在客观上对经营性国有资产的管理方式提出了新的要求.经营性国有资产的托管就是由国资委主导的对新背景下国有资产管理模式的探索.文章从法律的角度关注和分析经营性国有资产托管这种尚处于摸索阶段的制度安排,揭示该制度中存在的法律困惑、寻找其隐含的法律定位、研讨因这种法律定位而产生的法律关系、指出该制度面临的现实与法律的障碍及出路,进而探求使其产权关系清晰化和获得法律上有效保护的路径.