公共管理与时代精神

人类21世纪第一个十年已走过。人类的进步就是在一个个十年、在一天天日出月落的交替中，积累和完成的。 政府管理有悠久的历史，但本质上，公共管理是“现代”社会才有的命题。它是“现代性”的一个标识。至少它从形式上表明，一个社会是由“公众”参与管理的。20世纪公共管理经历了由传统到现代、由管制到管理、再由管理到治理的过程。而21世纪“政府再造运动”、“政府企业化”、“政府绩效评估”等业项的兴起，表明在新的历史时空中，公共管理又面临着新的革故鼎新的议程。     

新公共管理运动与我国社保体系构建

中国的社会保障制度是中国特色社会主义制度的有机组成部分。然而,对于中国的社会保障制度改革,因为没有先例可循,我们更多的需要借鉴西方国家的先进经验。上个世纪80年代兴起于西方的“新公共管理运动”以“政府再造”为契机,提出了企业化政府的新思路。这对于市场化进程中中国的政府改革尤其是政府在公共产品提供中的角色和方式有着重要的借鉴意义。本文拟从新公共管理运动中探索中国社会保障制度改革的有效方式和一些启示。     

管理思想中的再造理论研究

本文通过对再造理论相关概念及其实质内涵的分析,结合实践中企业再造的进行,提出了企业再造对政府再造运动的启示与推动,分析了再造理论在推动企业改革与政府改革过程中所起到的积极作用与理论指导功效,对当今正处于体制转轨关键时期的我国企业与政府都具有一定借鉴意义。     

提高女性领导个性化魅力

绩效预算价值取向与市场经济和公共财政一致 公共选择学派提出的“政府失灵”问题，委托-代理人理论对于责任机制的解决，交易成本理论提供的分权、合同签约和市场检验等方法被政府决策者吸收进来，成为主导政府改革的思想理念。1992年，戴维·澳斯本和特德·盖布勒合著的《再造政府：企业精神如何改造着政府公共部门》一书在美国引起强烈的关注，“政府再造”成为行政改革的主导。澳斯本和普拉斯特里克在随后出版的《摒弃官僚制：政府再造的五项战略》中又对政府再造做了详细的阐述。[第一段]     

北京东城区城管新模式实验

北京东城区独创的“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”，建立了监管分离的“双轴化”管理体制以及再造城市管理流程，实现了城市管理的精细化、网格化、信息化、人性化，是城市管理的一场革命。     

警惕政府改革的“技术主义”

一些地方借鉴国外经验，进行流程再造、管理标准化，应用平衡计分卡等绩效管理方法，虽然取得了一定的效果，但是许多形式重于内容，甚至回避了政府改革的关键领域、核心任务，导致政府改革创新的“技术主义”。     

善治政府治理能力的构成要素探析

政府善治是我国政府的治理能力所要达到的较高境界。其中善治政府治理能力构成要素是关键，主要包括政府获得高效性、合法性、责任性、透明性、回应性、推动社会民主化、政府再造能力等几个方面。认真对待政府治理能力的基本要素有助于解决突发性公共危机及一些群体性事件，实现善治政府的“为民谋福”基本理念。     

浅谈《改革政府》一书对我国政府改革的启示

由美国两位作者—被誉为"政府再造大师"的戴维·奥斯本和特德·盖布特合力完成的《改革政府》就当时美国社会存在的问题提出了让政府"活下去"的十项原则,以期通过改革建立具有"企业家精神"的高效政府。我国在十八大后,改革成为今后政府工作的首要任务。政府如何简政放权、自我革命,建立一个有使命感、高效的政府成为政府改革的重中之重。本文通过借鉴十原则,针对目前我国政府改革中的一些问题,提出几点改革设想。     

行政为何如此繁杂

“黑洞”是一种无限耗的场，政府工作中的种种不见底的无效能耗费，犹如一个巨大的“黑洞”，严重制约着行政绩效的提高，当前，在地方政府掀起一波又一波“效能革命”热浪之时，我们尤其需要认真辨识那些“损耗黑洞”，并采取切实的措施去规避，去加以治理。 从本期开始，《决策》杂志将连续刊出由上海市委办公厅秦德君博士撰写的专题——《绩效“黑洞”的规避与治理》。     

提升政府绩效:行政改革的新取向

为何提出政府绩效?在国际上,自20世纪80年代以来,西方各国为迎接全球化、信息化、国际竞争加剧的挑战,相继掀起了轰轰烈烈的政府再造运动,均以提升政府绩效为目标。如英国实施了“续阶计划”、“公民宪章”和“服务品质竞赛”等措施,而美国于1993年由副总统戈尔主持并推动“国家绩效评     

新公共管理理论与西部中心城市转变政府职能

20世纪80年代以来，西方发达国家实行的行政改革，引起了极大的社会反响。这场改革有着不同的称谓，如“重塑政府运动”、“企业型政府”、“政府新模式”、“市场化政府”等，标志着一种新的公共管理模式正式出现。“新公共管理”实践催生了不同于传统公共行政理论的理论新范式，即新公共管理理论。     

电子政府互联时代的必然选择

<正> 在电子商务时代,因特网不仅改变着人们的日常生活,也冲击着政府部门的动作方式。目前,全面实现信息共享已成为世界各国政府的共识,在世界各国积极提倡的“信息高速公路”五个应用领域中,“电子政府”被排在了第一位。 管理信息化,电子政府是一场革命 电子政府是在行政管理信息化基础上产生的。它利用高度发达的现代信息技术,提高政府的运行效率,使政府的决策建立在及时、准确、可靠的信息基础     

信息化时代的政府再造

"两会"是全国各族人民政治生活中的大事,其改革精神对于指明国家未来的发展方向具有重要意义。在国务院李克强总理的《政府工作报告中》,强调改革是2014年政府工作的首要任务,深入推进行政体制改革,进一步简政放权,这是政府的自我革命。鉴于此,本文将通过分析信息化时代下政府再造的路径选择来展开论述,旨在梳理理论实践发展,阐明作者观点。     

加快政府行政管理信息化任重道远

<正> 我国政府行政管理信息化建设如果从计委系统的信息化建设算起,至今已有20多年的历史,此前统称为机关办公自动化建设。前几年为了简化和便于记忆,国家不少部委又将自身建成的办公自动化系统简称为金桥、金关、金税、金卡、金企、金卫、金农、金智、金宏等“金”字号工程。而且这些“金”字号工程正在政府行政管理中发挥着积极的作用。全国政府系统的信息化也是几次易名,最早称之为全国政府办公自动化系统,后又称之为全国行政首脑机关办公决策服务系统,前不久又改称为全国政府办公业务资源网,我以为国务院总理朱镕基同志所提出的“政府行政管理信     

政府宣传标语规范化管理探讨

政府宣传标语是一种常见的政府意向宣传手段。宣传标语是一种具有说服功能、权威功能、环境功能的政府形象塑造手段，同时也是宣传群众、发动群众，营造健康、向上舆论氛围的宣传舆论载体。结合一些典型的“不良标语”，分析了这些“不良标语”产生的原因：政绩观、管理者的素质、文化惯性、经济成本、社会环境等的影响。以此为基础提出实现宣传标语内容规范化的四大要点：目的正当、主题醒目鲜明、内容真实创新、语言讲究艺术并试图探讨具有建设性的规范宣传标语的措施。     

煤炭多种经营应尝试企业再造

<正> 企业再造是90年代起源于美国波及世界大多数工业国家的一项管理上的重大革命。管理大师彼德·德鲁克说,战后在企业管理思想方面算得上提出新东西的只有两个,其中之一就是“企业再造”。按照迈克尔·哈默博士的观点,企业再造就是指为了迅速改善成本、质理、服务、效率以及竞争力等重大方面的问题,在强调以顾客为异向和服务至上的信念下对企业的整个业务流程进行彻     

新公共管理运动兴起的历史背景

20世纪70年代末80年代初,为迎接全球化、信息化和知识经济时代的来临以及摆脱赤字财政困境,提高国家的国际竞争力和政府的运作效率,一场以追求"三E"(Economy,Efficiency and Effectiveness,即经济、效率和效益)为目标的行政改革运动,在英国、美国、澳大利亚和新西兰等国开始兴起,并逐步扩展到其他西方国家乃至全世界.在西方,这场行政改革运动被看作"重塑政府"、"再造公共部门"的新公共管理(New Public Management)运动.     

公共服务流程再造的决定因素：基于行政服务中心的前沿实践

公共服务变革是一个从“大政府小服务”到“小政府大服务”的再造演进的进程。行政服务中心是承担这一历史使命的重要载体。本文以行政服务中心的前沿实践为基础,通过对浙江57家中心1009个部门窗口负责人的问卷调查,探究了公共服务流程再造的决定因素。首先,给出相关研究背景和综述;其次,提出研究的概念模型和基本假设;第三,对模型结果进行了讨论;第四,分析了政策和管理启示;最后,给出研究局限和研究展望。研究表明,目前公共服务流程再造的最主要决定因素是中心和部门领导的企业家素质,其次电子政府的推进也起到积极的作用,但制度和策略的因素影响不大。因此,进一步的体制改革和法规理顺势在必行。     

中国海洋管理理论与实践的新发展——《政府海洋管理研究》书评

海洋事业的发展需要政府的指导和管理。崔旺来教授的力著《政府海洋管理研究》一书的出版堪称政府海洋管理研究的一部标志性成果，为中国未来的政府海洋管理框架的建立、为中国当代海洋管理学研究方向的确立都起到了“开先河”和“指南针”的作用。     

办公自动化有赖于科学的总体规划

<正> 继提出推进政府行政管理信息化之后,党中央在去年的中央经济工作会议上又提出了企业信息化。中央领导强调指出:“企业信息化是一场革命,是带动企业各项工作创新和升级的突破口。”“企业信息化是增强市场竞争力的客观需要,是实现管理创新的重要途径,