建立我国城市公共交通的补贴机制

根据公共交通行业特点,不能完全走市场化道路,处于低价管制下的公交企业,应得到适当的补贴,需建立我国的公共交通补贴机制。     

补贴视角的城市交通发展导向性分析

政府和社会在城市交通发展中的导向性非常重要。文章从补贴这一独特的视角出发,试图论证当前政府对不同交通方式的补贴差异。从运营环节和基础设施建设两个角度,分别测算和对比对公交和小汽车的补贴,最后得出结论:目前全社会对小汽车的补贴远高于公交,与公交导向的城市交通发展方向相悖,并使市民的出行方式更偏向小汽车。最后,指出需去福利化和形成市场主导的停车建设和收费机制,并用补贴和税费的"正负效应"促使形成公交导向的城市交通发展模式。     

市场化改革的限度：公交市场化改革模式分析

公共交通是一种方便、高效的交通方式,也是解决我国大城市交通拥挤问题的最佳方式.我国城市公交行业是城市公交客运交通量的主体,其经营效益、服务质量和整个城市交通的状况息息相关.政府对城市公交进行市场化改革的程度和范围,选择何种运营模式,直接决定着公交行业发展的成败.本文阐述公交行业进行市场化改革的必要性,通过对国内主要城市目前公交行业市场化改革的几种模式的分析,思考在公交市场化改革中的若干问题.     

关于上海市公交冷僻线路补贴和发展的相关思考

为了填补公交服务空白、强化公交覆盖薄弱区域,近年来上海新辟或延伸了一定数量的公交冷僻线路。冷僻线路主要分布在特定区域,且存在长期处于客流少、营收低状态的可能,为此上海相关管理部门给予了稳定的政策扶持。政策支持多年来,对于提升全市公交服务供应水平起到了积极作用。目前补贴机制已实施近十年,已与当前发展实际不符,为此通过剖析现状、进行合理性评估以发现问题,对重新优化完善补贴内容、促进冷僻线路可持续发展具有积极意义。     

欧洲的公共交通政策

欧洲国家历来比较重视城市公共交通,具体表现在:1.政府补贴公交;2.对公交减税和部分免税;3.制约小汽车;4 城市规划注意协调和紧凑,以利发展公共交通。     

基于美国经验的上海市公共租赁房发展对策

在美国住房保障政策从单一政府投入到多元化社会资金参与、从直接供应到间接住房租金补贴的演变过程中,以下经验值得借鉴：采用利息补贴、税制优惠等政策吸引社会力量提供租赁房;通过多种措施有效解决公共住房＂种族隔离＂和＂贫民窟＂等社会问题,提高社会效率;政府在住房保障方式的调整中不断强化市场的作用。当前上海市的公共租赁房政策类似于美国早期的公共住房政策,即以政府为主导建设低收入家庭租赁房。从长期来看,美国公共住房政策的经验教训表明,单一以政府为主导建设公共住房是不可持续的,公共租赁房应建立市场化的运作机制,广泛发动社会力量参与。     

上海老年综合津贴政策的调查与思考

2016年上海在全国率先实施老年综合津贴政策,将老年人免费乘公交变为按年龄段给予现金补贴.文章基于不同补贴方式下老年人经济效用模型,通过问卷调查评估老年综合津贴政策对老年人实际出行需要的满足程度.研究发现,首先,该政策由发卡到发钱,使老年人可以按照自身状况合理安排出行活动,优化出行市场的配置效率.其次,由于不同年龄段老...     

民营化经营、政府购买服务——温岭公交改革的实践与探索

公共交通是重要的基础设施和大众的出行方式,其社会公益性特征明显,基本的公交服务是政府应尽的职责.温岭的公交改革,在坚持公交民营化经营的同时兼顾了公交产品的“公益性”特征,通过财政补贴的准确计量和服务质量的严格考核,较好地处理了政府、企业和消费者三者之间的关系,为“民营化经营、政府购买服务”的公交改革增添了新的内容.     

社会服务购买新思考

7月底的国务院常务会议提出推进政府向社会力量购买公共服务，把适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。从顶层设计的角度看，这项决策行进在正确的改革道路上，有利于进一步厘清政府、市场和社会三者的关系，释放出新的改革红利。在社会学看来，“改革红利”的重要体现是“市场化、社会化”，而仅仅以“市场化、社会化”冠名，并不能证明改革动机的正当性。     

香港九龙巴士成功探秘

分析了香港九龙巴士公司成功的秘诀;公交优先的道路环境和行人良好的通行习惯;企业内部的严格管理和先进的技术装备;政府的政策扶持。优质的服务又使九龙巴士客流兴旺。     

城镇化过程中投融资问题研究——基于公共服务的视角

由于现有的公共服务存在着种种不足,我国城镇化发展速度受到一定的制约。通过投融资体制机制的创新来促进公共服务的有效供给,一方面能够显著加快我国新型城镇化的进程,另一方面也能有效提高城镇化的质量。构建与新型城镇化相适应的投融资机制,应满足可持续性和多样性的原则,从多渠道为公共服务的供给筹集资金;增强地方财政在城镇化进程中的自我发展能力,建立稳定的筹资机制;建立政府、企业和个人共同投资的多元化投融资机制,通过市场机制为城镇化建设融资拓宽渠道;引导和支持民间资本进入基础产业、基础设施建设、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域,创造良好的投资环境,推进公共服务和公共产品提供方式的社会化和市场化。     

Three simple models of social capital and economic growth

This paper proposes three models of social capital and growth that incorporate different perspectives on the concept of social capital and the empirical evidence gathered to date. In these models, social capital impacts growth by assisting in the accumulation of human capital, by affecting financial development through its effects on collective trust and social norms, and by facilitating networking between firms that result in the creation and diffusion of business and technological innovations. We solve for the optimal allocation of resources channelled into the building of social capital, examine the models’ comparative statics and dynamics, and demonstrate how a tax and subsidy scheme may correct the resource under-allocation that results from the public good aspect of social capital creation. Observed differences in social capital across countries are explained by differences in government policies and the possibility of multiple equilibria and social capital poverty traps.     

完善我国准公共服务管理体制——以出租汽车行业管理为例

当前出租车问题上争论的实质是：如何确定政府和市场的关系,也就是说在出租车发展和管理中如何确定政府的责任和市场的作用,以及在政府把经营权通过招标方式让渡给企业后,企业与司机之间如何进行权、责、利的安排。这实际上是中国改革过程中基本问题和方向性问题在出租车行业的具体反映,进一步说,在基本公共服务的方向和定位明确之后,如何完善我国准公共服务的管理体制改革就提上了议程。     

新加坡城市交通发展模式对广州的启示

新加坡在经济快速发展、人口密度极高、土地资源限制下,仍能保持交通便利与行车顺畅,其成功在于塑造了“公交都市”,通过一系列组合政策运用,避免了交通拥挤带来的问题。新加坡的成功经验表明,交通拥堵问题是系统问题,必须从系统的角度寻找解决交通拥堵的良策,这对目前正努力建设公交都市的广州未来交通政策的制定尤其值得借鉴。     

新型城镇化与土地制度改革

土地制度改革的核心就是要改计划配置为市场配置。首先,要建立城乡统一、开放、竞争有序的土地市场,为此须转变政府职能,划清政府与市场的界线;改革产权制度,把公有公用的土地公有制改成公有私用的土地公有制;建立城乡统一的土地市场,开放集体土地入市;改革征地制度。其次,要建立适应市场配置的国家宏观调控体系。政府主要有4种调控手段:确立以公众参与式的规划制订办法;正确实施土地用途分区,限制土地使用权,以提高土地利用效率;建立能促进节约用地、优化配置、公平分配土地收益的财税制度,使税收、投资、补贴成为国家调控土地的主要手段;改革行政审批制度,简政放权。     

A Budget Proposal for China’s Public Long-Term Care Policy

Long-term care (LTC) policy is at an experimental stage in China, characterized by various regional pilot programs. The public cost of LTC is difficult to estimate due to a lack of clarity about policy detail from the central government. This article analyzes the current disabled status for vulnerable older people without sufficient financial resources and family supports. It focuses on estimating a safety net public subsidy policy for LTC services in China, both for today and into the future, using China Health and Retirement Longitudinal Survey (CHARLS) data, 2011 wave, with the methods of multinomial logistic regression and simulation. The key contribution is to estimate the future disability trend and LTC public cost based on changes in education, population ageing, and urbanization. Disability prevalence might be decreasing partly due to higher education, urbanization, and better health care, and the overall public LTC costs might be growing by the results of projection.     

Public reporting: A neglected aspect of nonprofit accountability

Nonprofit organizations have a compulsory external accountability (largely involving financial reporting) to government agencies such as the Internal Revenue Service and state regulators. They also have a pragmatic “must‐do” accountability to their funders, clients, and other obvious stakeholders. But are nonprofits also accountable to the public at large? If so, how can such accountability be implemented, given the diffuseness and breadth of the public as an audience? This article suggests that nonprofits should consider the citizenry as a stakeholder, if only due to the substantial taxpayer subsidy of the sector. The theory of public reporting that emerged in public administration literature beginning in the 1920s and 1930s can be helpful. Using principles, templates, and examples from public administration, nonprofit organizations can pursue more vigorous public reporting as one method to increase citizen confidence in their activities and in the sector as a whole.     

公交优先的政府责任

发展公交优先是现阶段社会资源调控的基本准则和首要任务。其中加大政府的扶持力度,加大财政的投入,制定实施保障措施是必不可少的。     

Unemployment insurance and strikes

In several states workers who are unemployed because of a labor dispute can collect unemployment benefits. Due to imperfect experience rating, such policies can create a public subsidy to strikes. This study examines whether these policies affect strike activity. In particular, both cross-sectional and fixed effects models are employed to test whether an increase in the public subsidy inherent in unemployment insurance leads to an increase in strike frequency. This research was in part supported through a grant from the W. E. Upjohn Institute for Employment Research. We thank Dan Lovallo and Yoshio Okunishi for excellent research assistance.