中国的生育政策将走向何方？——上海应普遍允许生育二胎

中国的计划生育政策自上世纪70年代末实施以来。转眼间已过三十几个年头。计划生育的目的是对人口的出生增长实行计划调节和控制，以实现人口与经济、社会的协调发展。三十几年来，计划生育政策不仅深刻改变着每一个中国家庭的生活。而且改变了整个中国发展的轨迹。为中国的经济发展做出了不可磨灭的贡献。但是。任何政策的实施都是一把“双刃剑”，随着时间的推移，计划生育政策的负面效应也逐渐显现。例如人口老龄化、生育率过低、出生性别比例失调、人口“逆淘汰”等问题都引起了社会及学术界的广泛关注和争论。种种问题最后都指向中国的生育政策：是继续推行还是进行适当调整？     

浅议当前我国计划生育政策

建国初期，我国的人口具有基数大、增长势能较强等显著特点。计划生育政策从上世纪80年代实施以来，我国人口虽然得到一定控制，但由于上个时期生育政策所遗留的人口基数大、出生率高等问题，人口增长依然较快。随着时代的发展，计划生育政策在降低人口数量增加速率的同时，渐渐地给社会带来了诸多问题，如少子化、老龄化、赡养老人负担沉重等。现在处于新时代的我们，希望对计划生育政策做适当调整，以改善独生子女政策带来的问题。     

人口“逆淘汰”：事实还是伪命题？

20世纪70年代末80年代初，迫于巨大的人口压力，中国政府开始实行控制人口数量增长的计划生育政策。到80年代末90年代初，国家对既定计划生育政策陆续做过一些微调，并最终形成了“提倡一胎、控制二胎、杜绝三胎”的“独生子女政策”。经过长期坚持不懈的努力，我国计划生育政策取得了明显的成效，人口增长速度得到了有效控制。但是，也有学者认为，我国计划生育政策在取得巨大成就的同时，也引发了一些令人堪忧的问题。     

从“单独二孩”政策浅析我国生育政策调整的影响

自20世纪70年代以来,我国开始实行计划生育政策,人口数量得到了有效的控制。但进入21世纪以来,由于人口出生率的不断降低,造成了青壮年劳动力的短缺,人口老龄化现象逐年加重。针对这一计划生育时期所遗留下的问题,我国政府适时地对生育政策做出了相应的调整,规定夫妻双方有一方为独生子女的可生育两个孩子。这一生育政策的重大改革势必会对未来我国的人口和经济社会的发展产生意义深远的影响。     

埃及、突尼斯控制人口成效显著

1981年12月17日第26届联合国大会根据日本、中国等13国的联合提案通过“联合国人口奖”,每年对人口发展工作做出杰出贡献的个人、集体或机构给予奖励。至1994年,获“联合国人口奖”的有17个,其中阿拉伯国家的有2个,他们是突尼斯家庭与人口全国办公室与埃及总统穆巴拉克。他们在计划生育、控制人口增长工作中所取得的成果和经验无疑对第三世界国家具有现实的借鉴意义。 突尼斯位于北非,面积16.4万平方公里,99％的居民信奉伊斯兰教,1992年人口为840万。突尼斯从1956年3月独立后就主张控制人口增长,节育工作抓得较早。1964年又成立了计划生育机构——全国家庭生育计划与人口管理局,并从本国实际情况出发,制定了“家庭计划生育全国纲要”。突尼斯政府把计划生育工作作为社会经济发展战略的重要组成部分来抓,以法律形式在全国推行,使避孕、人流和绝育合法化,这在阿拉伯国家中实属首创。为抓好计划生育工作,政府采取了一系列重要措施,如在法律上禁止一夫多妻,违者处以徒刑或罚款;在全国建立起300多个家庭计划生育中心和流动队;广泛开展宣传,加强舆论宣传工作;培训农村接生员;推迟结婚年龄;对计划生育工作做出成绩的省、县及家庭进行奖励等等。突控制人口增长成绩显著,人口出生率从1956年独立时的5％下降     

上海产业发展与人口增长的联动效应及其对人口调控政策的启示

近年由于特殊的政策因素,特大城市常住人口增长与人口调控再次引起各界关注和争议。以上海为例,研究基于经济社会统计数据的客观分析,以及典型产业区人口劳动力动态调研,发现伴随产业发展而形成的人口劳动力集聚效应已经进入相对下滑阶段,"以业控人"为主导的特大城市人口调控政策目标与实际效果也有可能背道而驰。在此基础上,提出对策建议,适时转换人口调控思路,加快收入分配、社会保障等制度建设,完善现居住地人口配套服务机制。     

浅谈煤炭企业如何做好计划生育工作

十八大报告中指出,"坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展。"煤炭企业作为关系到我国的能源命脉的重要产业,坚持推行计划生育是保证煤炭企业良性发展和支持国家基本政策的重要表现。本文以煤炭企业的计划生育工作为研究重点,就当期煤炭企业计划生育工作的不足,从计划生育工作的认识、计划生育工作宣传、计划生育工作落实三个方面进行简要探讨。     

"十四五"规划背景下上海大都市圈人口研判及若干思考——基于第七次全国人口普查数据

上海大都市圈人口增量显著、常住人口城镇化率持续提升、受教育程度人口大幅增加,但也面临劳动力人口供给短缺、人口老龄化等问题,上海大都市圈人口发展进入了深度转型期.作为现代化都市圈建设的典型区域,上海大都市圈应依托都市圈层面的统一规划、实施及管理,逐步形成长效的人口发展政策及管理机制,实现人口高质量、高层次的集聚与优化目标,为全国各大都市圈人口发展提供实践经验.     

伊斯兰教和计划生育

世界人口突破50亿,亚洲人口30亿。计划生育问题是当今人类社会中的一件举世瞩目的大事。世界上许多国家。包括一些伊斯兰国家基于本国人口和社会经济发展情况,正在竭尽全力推行这项工作。在我国,控制人口增长的问题,是我们社会主义现代化建设中面临的一个重大战略问题。它关系到我国经济和社会的发展,关     

未来30年上海人口与人力资源

在人力资源利用和开发方面,上海应尽早进行制度创新,以求在更大程度上促进人口流动,建立能保证人口流动性的政策体系.鼓励两小时通勤圈劳动力进入上海就业,鼓励跨城市就业,降低跨城市就业的交通成本.构建虚拟劳动力市场,为异地知识型人才、技能型人才参与上海的劳动分工提供网络接口,使人不在沪也能为沪工作,按劳取酬,拓宽上海人力资源来源.     

21世纪埃及面临的一个挑战

人口爆炸是埃及21世纪面临的最严重挑战。埃及政府早在50年代就开始意识到了这一问题的严重性,专门成立了“人口部”,控制人口过度增长。 从80年代至今,埃及政府采取了一系列措施,推广计划生育,提高人民对计划生育的认识,使人口增长势头逐渐减缓,但从目前看,离要求仍有很大距离。究其原因,一是埃及人对计划生育与民族生存的重要性认识不足,不少人认为,4000万人口与8000万人口的埃及不会有太大的区别。二是不少宗教界人士对计划生育态度暧昧。尽管爱资哈尔清真寺的权威人士已经表明,宗教与计划生育并不相左,部分伊玛目也表示支持政府的人口政策;但仍有人执拗反对,坚持认为计划生育是西方人的宣传手段,旨在减少穆斯林人口。     

独生子女：从新国情向新学科的发展

独生子女：从新国情向新学科的发展苏颂兴在中国人口出现爆炸性增长之后，１９７８年中国政府正式实施＂一个家庭、一个孩子＂的政策。这之前的几年里，北京、上海、天津等地曾进行过计划生育的试点。十多年过去了，我国的独生子女现状究竟如何？对独生子女研究有哪些结论...     

西方国家失业治理的对策及启示

如何有效地控制失业、促进就业，是世界各国普遍高度重视并致力于解决的重大经济和社会问题。文章主要从持续的经济增长促进就业、改革原有的社会福利和失业保障制度、推行积极的劳动力培训政策、推进劳动力市场结构改革四方面总结了西方国家失业治理的经验，为我国各级政府应对就业挑战提供参考。     

控制生育必须重视解决老龄问题

我国是一个人口大国，人口出生率一直居高于世界各国，是世界人口发展较快的发展中国家，人口的不断增长制约和影响着社会的整体进步与发展，我国的经济状况还不适应人口增长带来的一系列供需矛盾，所以控制人口增长，实行计划生育是我国     

合理控制上海人口规模优化人口结构研究

根据历次人口普查数据分析,上海人口过快增长主要源于来沪人员的快速导入,而来沪人员数量的过快增长又主要源于低端就业人群、非法就业人群以及非就业人口的无序导入。同时,来沪人员过度集聚在城郊结合部的态势仍很明显,给城市正常运行造成一定压力。面对人口总量不断攀升、城市承载负荷日益加重的严峻现实,上海必须要有紧迫意识,切实贯彻中央关于"特大城市要合理控制人口规模"的意见精神,把加强人口调控作为一项重大任务。在人口流动因素多元复杂的大背景下,重点抓住导致人口不合理增长的政策因素,审慎甄别其内在的驱动机理,有针对性地进行政策的强化、补充、调整与完善。     

上海人口调控综合评估研究

上海要将人口调控作为一项常态工作来抓,坚持以市场为主、行政为辅的调控手段,通过调整经济政策,实现市场主导下的人口有序流动、合理分布,通过调整社会政策和加强基层社会管理,减轻外来人口在沪工作、生活的无序状态;增强对人才、青年劳动力的吸引力,强化多中心空间结构的引导措施;完善人口调控工作的考核机制;改进人口调控的配套保障措施.     

西部贫困地区青年生育现状调查

计划生育是我国的一项基本国策。西部地区是我国人口与计划生育的重点,也是实现西部地区脱贫、开发人力资源的前提。西部地区青年的生育现状和观念惯性会影响“十一五”期间的西部人口数量和质量,也影响国家的“扶贫”计划的实施。本文采取分层抽样的方法,在西部部分贫困地区选取农村青年就其生育状况进行入户调查。结果表明:国家的计划生育政策已经基本被广大青年接纳,但也存在一些深层次的问题,生育观念仍然比东部地区青年落后。因此,应当以“优生优育——教育——人力资源开发与配置”这一以人为本的递进式发展战略,开展西部贫困地区青年的生育教育工作,优化生育文化,继续控制人口增长、依法管理,使人口与西部大开发同步推进。     

完善户口准入机制,平等对待长期在沪居住的外来普通劳动者

随着城市化进程加快,上海外来劳动力结构发生了新变化,在流入地长期居住的特征日益明显,要求融入上海的诉求也比以往更为强烈。同时,上海社会经济可持续发展也离不开充足、稳定的普通劳动力供给。相对于高学历、高资产、高收入的＂外来人才＂,目前上海在人口融入制度设计中,对＂外来普通劳动者＂的权益保护关注度不够,存在公平性的瑕疵。通过调查研究与对政策梳理分析,提出完善融入机制、公平对待长期在沪定居外来普通劳动者的政策建议。     

人口政策运行中的人口结构老龄化趋势及对策

我国实施的以实现低生育率为目标的人口控制政策有效地控制了人口增长,为我国这一时期的经济社会的迅速发展提供了较为优越的人口条件,另一方面在这一政策持续实施也使得目前及将来我们所面临着人口老龄化的风险及其挑战,本文从国策发展视角对人口结构老龄化问题的成因及其对策进行了探讨.     

优待计生家庭老人体现政府担当

《中华人民共和国老年人权益保障法》修订,我认为最引入注目的亮点是对计划生育家庭老人作出特殊立法设计,规定"国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度". 计划生育是我国的一项基本国策,实行30多年来,其在控制人口增长方面取得的成就有目共睹.但是,任何政策都难免有利有弊,计生政策也不例外.一方面,有些只生一个孩子的夫妇,后来由于各种原因失去独生子女,人到中老年,精神孤寂和养老难题一同袭来,于是,"失独"问题近年来浮出水面,凸显在人们面前;另一方面,随着我国老龄化程度越来越高,"双独家庭"的养老问题日益严峻——由于夫妻双方均为独生子女,他们往往需要供养4个老人,而等他们年老之后,他们的一个子女可能要供养6个老人,实为不堪承受之重.