制约我国政府绩效评价的难点问题探析

近几年随着我国政府机构体制改革和政府职能转变,政府绩效评价已经成为加强政府自身管理、改善政府服务质量和提高政府工作绩效的有力工具。但是,目前我国政府绩效评价的研究仍然处于起步阶段,还存在着不规范、不合理、不科学的现象,在评价过程中还有一些亟待解决的问题。根据新形势下的要求,对政府绩效评价的难点进行分析研究,提出相应的解决建议,以促进政府绩效评价进一步的发展。     

教育财政支出绩效评价的解读与思考

对教育财政支出绩效评价进行解读后,发现目前存在这样三个问题:重政府投入绩效评价,轻学校支出后效益评价;评价指标“教育理性”不足;缺失多层次教育财政支出评价体系。针对这些不足,文章提出了四点建议:构建学校财政支出绩效评价体系;强化校长财政支出绩效责任伦理;配置适度的定性与定量指标权重;建立多层次学校财政支出监管与评价体系。     

我国预算绩效管理研究的热点主题、演进趋势及前沿解析——基于2003-2018年CSSCI来源期刊的文献计量分析

预算绩效管理作为政府绩效管理的重要组成部分,是提高财政资金使用效益,建设高效透明政府的重要途径。预算绩效管理在我国尚处于发展阶段,通过对既有研究成果进行梳理总结,对了解我国预算绩效管理研究现状,明晰未来研究方向具有重要意义。论文运用Cite Space软件对CNKI数据库中2003-2018年CSSCI来源期刊上刊发的543篇相关论文进行计量分析。通过对数据深入挖掘发现:我国预算绩效管理研究热点主要围绕预算绩效管理的概念、目标管理、考核评价以及绩效审计四大主题展开,在演化路径上经历了预算绩效评价和全过程预算管理两个阶段,未来的研究倾向于预算绩效管理理论、预算绩效评价通用指标体系建设、预算绩效信息使用以及预算民主参与等四个维度。     

建设工程质量政府监督机构绩效评价的探讨

建设工程质量政府监督机构进行绩效考核评价的意义在于强化监督市场管理,实现有效激励,把握质量监督整体水平和高效配置监督资源。绩效评价的主要内容包括监督行为、监督工作业绩、监督人员素质、监督团队精神、监督装备和外部评价六部分,以此形成三个层次的绩效评价指标体系。结合指标体系特征和绩效评价过程特点,选择递阶多层灰色评价方法对监督机构绩效进行测评。根据各个监督机构的绩效综合评价值来判断监督机构的工作绩效,并据此对监督机构实施有效激励与约束政策,提高监督管理有效性。     

基于生态文明的政府环境管理绩效评价

设计了基于生态文明的政府环境管理绩效评价指标体系,在此基础上建立定量分析模型,并以我国长江三角洲、珠江三角洲和环渤海三大经济圈为实证,对其生态文明范式下的政府环境管理绩效进行了评价,分析得出的结论对当前的政府环境管理具有启示意义。     

基于灰色多层次方法的政府绩效评价研究——以中部六省为例

实现绩效管理一直是政府实施自身改革的重点.针对转型期政府绩效评价所存在的问题,从制度因素、社会发展、国民经济、发展潜力和政府行政效率五个方面构建指标体系,以中部六省为例,运用灰色多层次评价方法,分别从影响政府绩效的分层子系统和整体性两个方面进行了综合评价,并通过绩效评价中的优劣分析,为政府扬长补短,不断提升绩效管理提供决策参考.     

农民工返乡创业扶持政策绩效评价与政策取向——基于全国返乡创业企业的调查数据

农民工返乡创业是实现乡村振兴的重要途径,对农民工返乡创业扶持政策进行绩效评价可以指导创业活动的有效开展。从政府工作完成度和政府工作满意度两个维度构建返乡创业扶持政策绩效评价指标体系,同时结合全国返乡创业试点地区实地调研情况,运用模糊综合评价模型对农民工返乡创业扶持政策绩效进行评价,结果表明:政府工作完成度绩效水平位于"一般"等级的偏上层次,政府工作满意度绩效水平位于"良好"等级的偏上层次,返乡创业扶持政策的总体绩效水平一般,位于"良好"等级的偏下层次。进一步对9项指标层各指标进行"重要度—绩效"分析,可得返乡创业农民工对"企业发展满意度"的绩效评价最高,其次是"生产经营条件满意度",对"资金扶持力度"的绩效评价最低,其中"扶持政策宣传力度"和"资金扶持力度"位于高重要性—低绩效区域,亟需改进。     

政府绩效评价中的公众参与:述评、实践与启示

将公众对公共服务的评价意见纳入地方政府绩效的考核之中,是顺应服务型政府转型、建立服务导向型地方政府绩效评价体系的必然趋势.本文对政府绩效评价中公众参与的意义、历史沿革和发展趋势进行了综合剖析,并结合我国实际,论述了公众参与对中国政府绩效评价实践的启示.     

地方政府债务绩效管理:评价机制与实施基础

地方政府债务管理以绩效为导向是地方政府债务自身的特性和当前存在问题的客观要求。建立科学的绩效评价体系是绩效导向下的地方政府债务管理的核心,可从经济性、效率性、效果性和公平性四个绩效评价标准出发,设计地方政府债务管理绩效评价指标需注意评价内容的系统性、实施的科学性、结果的有用性。另外,地方政府将债务绩效管理工作向纵深推进还需要预算、会计、信息、实施者等多方面的配合。     

预算绩效管理与财政绩效评价:以教育经费为例

预算折射现代国家的理财能力及治理关系。作为政府绩效评价的组成部分,财政绩效评价可视为预算绩效管理的约束机制及工具体系。从财务管理、预算管理到预算绩效管理进程中,融合"价值—工具"二重性,财政绩效评价与预算绩效管理价值同构,是全面实施预算绩效管理的突破口和破解预算管理困境、深化财税体制改革、回应社会诉求的有效工具。教育经费是我国财政最大项支出和预算绩效管理的重要内容,涉及矩阵式的权责主体及利益格局。构建融合宏观、中观、微观三个层次的教育经费绩效评价结构体系,以及经费投入(支出)、过程监管、目标实现、社会满意为维度的指标体系,能充分体现评价的科学性。在各种评价模式中,内部评价以提高效益为目的,外部评价旨在提高教育财政的公信力。     

荷兰环境成本核算实践及启示

荷兰政府出于宏观环境管理的需要明确界定了环境成本 ,对微观层次上的企业环境成本核算和管理产生了重要影响。荷兰铁路公司以现有会计系统为基础 ,对环境成本进行了确认、计量、记录、追踪和分配 ;在政府建筑物环境成本的确定上则采用了新的方法 ,建立了新的环境成本核算系统。荷兰环境成本核算实践启示我们 ,要重视对环境成本核算的研究 ;政府是环境成本核算建立和发展的强大外部压力源 ,企业对良好财务业绩的追求则是持久的内部动力源 ;建立环境成本核算系统要遵循成本效益原则和实用原则。     

地方政府推进乡村振兴绩效评价:体系与实证

基于结果导向和满意度导向，乡村振兴绩效评价为实现乡村振兴规划目标提供了价值导向、标准体系和社会动能。构建由决策部署、过程推进、目标实现和社会满意等 4项一级指标、12项二级指标、43项三级指标组成的指标体系，对广东省 21个地级以上市政府进行第三方绩效评价，结果表明： 2020年全省乡村振兴绩效指数为 80，13，主观评价(74，07)低于客观评价(81，29)，地市之间绩效表现反差明显，各分项目标的实现程度不一，经济发展程度对绩效指数影响具有多样性等。进一步推进乡村振兴战略规划，应以追求农民满意度及获得感最大化定位地方政府绩效目标，立足实际优化实施方案，久久为功补足民生短板，强化激励不断完善评价体系和机制。     

荷兰高等教育投资绩效评价制度的经验与启示

政府作为高等教育投资的主要行动主体必须要关注高等教育的办学绩效,并对其绩效作出科学的评价,继而根据绩效评价的结果对高等教育作出科学的合理的投资,这既是高等教育经济与管理本身的逻辑体现,又是政府对高等教育作宏观调控的必然的逻辑要求。荷兰是有效运用高等教育投资绩效评价的国家之一,其高等教育绩效评价以法律规范为基础,以科学规范的评价指标为导向,绩效评价的结果与政府对高等教育的投资密切联系,这对中国的高等教育绩效评价制度的生成和发展有着十分重要的借鉴价值。     

推进我国政府绩效评估制度发展的探索思考

现代政府以向公民和社会提供优良的服务为宗旨,以提高政府绩效为目标.优良的绩效是树立良好政府形象的根本,绩效评估在衡量政府的管理水平、提升政府的行政效率以及改善政府的服务质量等方面发挥着重要的作用.但是我国地方政府绩效评估还面临着许多问题,目前在很多地方政府绩效评估还没能在促进政府提高服务质量方面起到非常明显的作用.当前我国政府绩效评估制度还处于探索和试验阶段,进一步研究和探讨政府的绩效管理制度,可以丰富和完善我国政府部门绩效评估管理制度的有效路径,进而提出发展政府部门绩效管理制度的建议对策.     

论服务型政府绩效评估实施中的问题与对策

服务型政府绩效评估在我国是一项全新的管理工具,对于提高政府管理绩效与服务水平具有重要作用.本文通过论述政府绩效评估对服务型政府建设的重要意义,分析总结了服务型政府绩效评估实施过程中存在的问题,试图提出如何推进服务型政府绩效评估的对策思路.     

发展性教师绩效评价模式的设计与实践

发展性教师绩效评价模式的构建产生于对奖惩性教师评价实践的修正和对发展性评价理论的改革性实践,旨在保持教师的绩效压力, 同时激发教师谋求职业发展的内在动力以实现评价机制促学、促教、促发展的目的.     

宋朝衙前役演变的博弈论分析

随着商品货币经济的发展,宋朝政府对劳动力的使用逐渐从无偿征派向有偿购买转变。然而,不论是夫役,还是职役,这种转变都不是简单的一步到位,其过程相当复杂。衙前役是宋朝职役中十分重要的一项,其发展路径就反映了这种过程。此外,对于这种转变,政府和民户都不是被动或者被迫地接受,而是有着自己的经济成本核算。尤其对政府而言,社会成本被纳入其中,成为其制度设计过程中不可忽略的一个环节。同时,这种核算告诉我们,在宋朝政府购买劳务的这个大背景下,衙前役最终向“雇”转变,是政府和民户选择的结果。     

基于作业的多元化数字化物流企业成本管理

为解决中国物流企业成本过高问题,适应物流多元化发展、数字化管理需求,在借鉴国外先进物流成本核算和管理经验的基础上,细化成本项目分类,设计成本核算模型,构建绩效评价的标准成本,提出适合本土物流企业的易于操作的成本管理方法。     

基于胜任力的高校辅导员360度绩效评价

当前高校辅导员队伍建设日益重要,但绩效评价仍是制约辅导员队伍的瓶颈,利用胜任力及360度评价理论对辅导员评价进行研究目前尚处于初始阶段。就目前高校辅导员绩效评价存在盲目追求客观公正,难以做到全面评价;为用人而用人,轻视评价激励;重结果轻过程,评价违背育人规律;评价指标笼统,不能有效反映绩效优劣等方面的误区,我们应进一步将胜任力360度反馈理论应用于高校辅导员评价,360度评价具体要做到兼顾辅导员个人发展;既要重结果也要重过程;促进高校辅导员胜任力不断提升;要同辅导员人力资源开发与管理有机结合起来。     

政府绩效评估体系的基本框架与构建方法

政府绩效评估在衡量政府管理水平、树立科学发展观和正确的政绩观,提高政府运作效率、改善政府服务质量、实现民主、公平等基本价值和提升政府能力等方面发挥着重要的作用.较为科学、系统、合理的服务型政府绩效评估体系,为推进我国政府绩效评估的理论研究提供新的视角和观点,有利于我国政府绩效评估实践的完善及其推进.