武陵战役进行时——湖南省推动张家界民族优惠政策贯彻落实记

张家界市永定区和武陵源区曾是少数民族自治地方,后因区划调整成为非民族自治地方,致使一些优惠政策弱化或者隐形消失。一直以来,省委、省政府高度重视两区的民族优惠政策问题,建市之初,省委常委会议纪要就对张家界市的民族待遇问题做出了决定:"新的大庸市继续实行原有少数民族地区优惠政策。"2007年,经报国务院同意,国家民委下发了《关于张家界市一县两区比照民族自治地方享受经济社会发展方面的有关优惠政策的复函》,同意:"张家界市一县两区比照民族自治地方享受经济社会发展方面的有关优惠政策。"2012年3月1日,湖南省新修订颁布实施的《湖南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》又明确规定:"张家界市桑植县、永定区、武陵源区参照本规定享受民族自治地方经济社会发展方面有关优惠政策。"但由于种种原因,一些优惠政策没有完全落实到位,两区并没有完全享受到民族自治地方经济社会发展方面的优惠政策,造成了一定的政策落差。针对这种情况,结合贯彻落实党的"十八大"精神,推进武陵山片区试点工作,湖南省展开了一场推进张家界民族优惠政策的贯彻落实的接力赛……     

关于自治区制定的自治法规的法律地位问题

关于自治区制定的自治法规的法律地位问题王培英正确厘定民族自治地方制定的自治法规（自治条例和单行条例）在国家法律体系中的地位，明确其法律效力等级和范围，是民族自治地方的立法工作得以顺利进行的必要前提。本文主要试就目前存在较大争议的关于自治区制定的自治法...     

对修改完善民族区域自治法的思考和建议

我国的民族区域自治制度走过了半个多世纪的光辉历程，在巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进民族地区政治、经济、文化等各项事业的发展，维护国家的长治久安，保障改革开放和社会本义现代化建设的顺利进行起了积极的作用，显示出强大的生命力。本文就社会主义市场经济体制下，民族区域自治中存在的一些问题，谈几点认识思考，可望对修改和完善《民族区域自治法》有所裨益。一、当前实施民族区域自治中存在的一些问题1、民族自治地方应当亨有的自治权利未能充分行使《宪法》和《民族区域自治法》对民族自治机关行使自治权…     

莫等“撞车”先“让车”——贯彻民族区域自治法必须解决政策“撞车”问题

民族区域自治法已颁布实施多年。在民族区域自治法的原则指导下,许多自治州、自治县相应地制定了自治条例或实施细则,但是,从具体执行的情况来看,不论是民族区域自治法,还是各自治地方的自治条例,与其他行政、经济法规“互相撞车”的事比较普遍。例如,中华人民共和国民族区域自治法规定:“民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下,根据本     

我国民族自治地方自治条例综述

我国民族区域自治法从1984年颁布实施到现在已经7年。民族区域自治法是我们党和国家所推行的民族区域自治政策的总结,也是我国多年来整个民族工作的经验总结。作为国家的基本法之一,它的不少规定还只是原则性的,为要适合于全国民族自治地方,实施自治法还需要制定实施细则及其他行政法规和许多具体政策措施,从而把自治法的原则规定具体化。制定自治条例就是自治地方全面贯彻自治法,把自治法的原则规定与本地方实际相结合,使自     

市场经济条件下加强民族自治地方立法浅论

<正> 1984年民族区域自治法颁布以来,我国民族自治地方立法取得了令人瞩目的成就,为巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系,促进民族自治地方经济繁荣和社会进步发挥了重要作用。但与社会主义市场经济条件下民族自治地方改革与发展的实际要求相比,民族自治地方立法尚存在一定的差距,有待进一步加强。本文拟就此问题作些粗浅的论述,以求教于有关专家、学者和领导。     

关于深入贯彻《民族区域自治法》进一步加强少数民族工作的决议——黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第29次会议,听取并审议了省人民政府关于我省贯彻实施《民族区域自治法》情况的报告。会议认为,三年来我省认真贯彻实施了《民族区域自治法》,在保障少数民族的平等权利、正确处理国家和民族自治地方的关系,维护和发展各民族平等、团结、互助关系,发展少数民族地区的经济和文化建设事业等方面做了大量的工作,并取得了显著成绩。但也存在着一些问题,主要是有的地方对《民族区域自治法》的学习、宣传还不够深入普遍,对实施《民族区域自治法》的重要意义认识不足,对民族自治地方的自治权不够尊重,照顾民族自治地方的经济利益和按照民族特点办事不够,少数民族地区经济和文化建设还不适应形势发展的需要。为了推动《民族区域自治法》的全面贯彻实施,特作如下决议。     

民族区域自治法问答

问:《民族区域自治法》在处理国家统一领导和行使自治权方面,是怎样体现原则性和灵活性相结合的? 答:《民族区域自治法》在处理国家统一领导和行使自治权方面,作了许多原则规定,如“各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分”,“民族自治地方的自治机关必须维护国家的统一”;“民族自治地方的自治机关行使宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权,同时依照宪法和本法以及其他法律规定     

实施民族区域自治法的若干规定综述

制定实施《中华人民共和国民族区域自治法》的若干规定,是贯彻自治法的一项有力措施,是上级国家机关履行领导和帮助民族自治地方法定职责的具体体现。自1984年国家颁布民族区域自治法以来,辖有自治州、自治县的省份都积极地制定了实施自治法的配套法规或规章。先后有四川、青海、广东、云南、甘肃、湖北、辽宁、湖南、河北等9省制定了实施自治法的若干规定。其中,甘肃、湖北、湖南3省是省人大常委会通过的地方性规章,     

论民族自治法规对法律、行政法规的变通

民族自治法规的本质是对法律、行政法规的变通;自治法规变通法律、行政法规有特定范围,宪法、民族区域自治法、立法法、其他法律、行政法规就民族自治地方所作的规定、只能以法律形式规定的事项不在变通范围之内;自治法规变通法律、行政法规的程度亦应限制,包括目的性限制、原则性限制和不损害国家法制统一性限制等.     

浅析市场经济体制下贯彻实施民族优惠政策存在的问题及对策

我们党和国家一贯重视民族地区的经济发展,制定和实施了一系列民族优惠政策,得到了广大民族地区和少数民族群众的拥护,增强了民族团结,促进了民族地区的经济发展。然而,国家建立市场经济体制,实施一系列重大改革措施的过程中,有关部门由于对少数民族地区的特殊性考虑不够,一些民族优惠政策或被变相取消或难以落实,结果导致了民族地区企业经济效益滑坡、负担加重等令人忧虑的新情况、新问题。因而,研究探讨市场经济体制下贯彻实施民族优惠政策存在的问题和对策,是深化民族地区经济改革的重要课题。     

关于天祝县民族干部的培养选拔使用问题的几点思考

天祝是一个以藏族为主体的多民族聚居地区，在全国最早实行区域自治，被誉为“全国民族自治第一县”。自治县成立以来，特别是改革开放以来，各级党委、政府高度重视少数民族干部队伍建设，认真贯彻执行《民族区域自治法》，采取一系列行之有效的特殊政策和措施，使少数民族干部从无到有，由小到大，一批以藏族为主体，包括土、回、蒙古、满等几个民族的少数民族干部队伍迅速发展壮大起来。     

认真贯彻湖南省第九次党代会精神坚持和完善民族区域自治制度

<正>建国以来,特别是党的十一届三中全会以来,通过实施民族区域自治,湖南省民族自治地方经济社会发展取得巨大成就,但由于历史和自然等方面的原因,民族自治地方经济社会发展水平与全省相比仍有较大差距,还面临许多困难和问题。进一步坚持和完善民族区域自治制度,贯彻落实《民族区域自治法》,帮助民族自治地方加快发展,是各级党委、政府一项长期的任务。     

进一步贯彻执行民族区域自治法

《中华人民共和国民族区域自治法》(以下简称自治法)从去年10月1日开始施行,到现在已有一年了。一年来,自治法的贯彻执行,在保障民族区域自治制度的健康发展,加强各民族的团结,促进各民族自治地方的社会主义建设等方面已初见成效。自治法颁布以后,从中央到地方的有关部门进行了广泛的宣传,并采取了许多有力措施贯彻执行。国务院有些部门在经济体制改革中,对自治区和视同自治区待遇的省,在继续实行财政递增补助和享受外汇留成优待等方面作出了明确的规定。甘肃省对所辖     

深入贯彻《民族区域自治法》 大兴民族地区水利事业

《民族区域自治法》颁布实施20 年来,我厅按照《民族区域自治法》的有关条文规定,采取强有力的措施,大力发展民族地区水利事业,为我省民族地区经济发展提供了有力支撑。一、从依法行政的高度充分认识扶持发展民族地区水利事业的重要意义《民族区域自治法》第六十三条明确规的:“上级国家机关在投资、金额、税收等方面扶持民族自治地方改善农业、牧业、林业等生产条件和水利、交通、能源、通信等基础设施。《湖南省实施〈民族区域自治法〉若干规定》第八条规定:“上级国家机关要帮助民族自治地方发展水利水电事业。在符合规划要求的前提下,优…     

进一步加快民族法制建设

进一步加快民族法制建设彭建华民族区域自治法颁布实施１２年了，国务院实施自治法的办法尚未出台，５个自治区的自治条例一个也没有颁布，在改革开放的过程中民族区域自治法在民族自治地方的贯彻落实也面临重重困难，民族法制建设的道路步履艰难。在社会主义市场经济条件...     

强化法制,将民族区域自治制度法制化--邓小平民族理论与实践研究之三

邓小平提出发展社会主义民主,必须健全社会主义法制,把依法治国,建立社会主义法制国家作为治国安邦的方针,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究.在他的领导下制定的<民族区域自治法>,以及各民族自治地方的自治条例和有关实施自治法的法规,使我国的民族工作制度化、法律化;如今我国已经形成比较完善的民族法制体系,民族工作走上法制化的道路.     

对制定实施民族区域自治法若干规定的思考

民族区域自治法颁布实施5年来,取得了很大的成绩,但存在的问题也不少。各民族自治地方普遍反映强烈的是:按照民族区域自治法规定应由民族自治地方自主管理的事情,上级国家机关往往放权不够,统得过死。特别是一些上级业务主管部门的政策性文件,从一般情况考虑较多,照顾民族自治地方特殊性不够。“一刀切”现象严重。有些不适合民族自治地方实际情况的指示、决定,民族自治地方往往不能依法变通执行或停止执行。对民族区域自治法实施5年来存在的问题,党中央、全国人大常委会和国务院领导都十分重     

少数民族政协委员发言摘登

认真贯彻民族区域自治法王连芳委员(回族云南省人大常委副主任)说,在民族区域自治法贯彻执行中,确实存在很多需要严肃对待并加以解决的问题。国家对民族自治地方的发展给予了很多扶持和帮助,但有的部门对民族区域自治法理解不深,往往只考虑本部门利益,而不履行自治法所规定的义务,甚至在山村、土地等方面,与当地民族争利。这就是为什么自治法公布三年来,落实情况很不理想的一个重要原因。     

浅谈修改后的《民族区域自治法》

本文认为,《民族区域自治法》的修改是我国社会发展的必然选择。修改的主要内容包括指导原则的修改、经济与社会发展方面规定的修改、稳定民族自治地方建制和行使自抬权利的修改、保障《自治法》实施的新规定等。作者还对实施《自治权》应把握好的几个问题进行了论述。