美国公务员薪酬制度及其启示

按照《中华人民共和国公务员法》，公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。本文基于美国公务员分类管理，阐述了包含工资、福利、保险在内的美国公务员薪酬基本框架。结合美国公务员薪酬的特点，以及我国公共部门薪酬制度现状，本文提出了我国公务员薪酬制度改革的对策和建议。     

试论我国公务员制度建设中的职业道德问题

一、公务员职业道德建设在公务员制度中的地位公务员制度是西方国家改革旧官吏制度以后出现的，其含义在各国有关法律规定中也有很大的差别。党的十三大报告指出：国家公务员就是政府中行使国家行政权力，执行国家公务的人员。这一概括和界定，既与我国过去长期使用的“国家干部”这个缺乏科学分类的笼统概念区别开来，科学地反映了公务员的本质属性和职业特点，也体现了我国公务员与西方国家公务员概念的区别，具有鲜明的中国特色。国家公务员制度的建立，也向人们提出了公务员职业道德建设问题。其实，官员职业道德问题，我国古代就有不少…     

“嫁碗族”：金饭碗的诱惑

捧着“金饭碗”，公务员找对象更吃香 随着就业压力的不断增大，社会竞争日益激烈。越来越多的人把目光盯在公务员这个工作稳定、待遇有保障的“金饭碗”上。但是，考公务员难于高考和考研，越来越多的人踊跃报考却与公务员无缘。     

公务员非领导职务制度演变分析

非领导职务序列与领导职务序列构成公务员职务晋升的“双通道”，是公务员职业发展激励的重要内容。本文对公务员非领导职务制度演变进行分析，认为公务员非领导职务历经不同时期的发展，制度从无到有，功能不断强化；在职务与职级并行导向下，公务员非领导职务管理面临逻辑困境与挑战，需要做好新制度设计并与原有制度有效衔接。一方面需要科学研究和制定非领导职务管理的应对性措施，另一方面需要构建并逐步完善职务与职级并行的相关制度。     

高校教育要尽量适应社会需求

我认为，目前这种不同行业招考公务员的重复考试给学生就业造成了一种无形的压力。如果公务员的招考有一种标准，即公务员的考试录用有一个资格的认证，然后应聘各行业都得承认，在这个底线下，不同的行业可以采取不同方式的面试来招聘录用。同时，公务员的考试要     

公务员绩效考核的基础理论研究

公务员绩效考核制度作为现代政府人力资源管理制度的重要内容，直接关系到公务员的个人成长、政府效率的提高、公共服务质量的改进。虽然理论界对之有较多的探讨，但大多集中在公务员绩效考核的现状、问题与对策上，或是对国外考绩制度的一个简单介绍，鲜有学者从理论角度对此进行深入分析。因此，本文试图从理论角度出发，对公务员绩效考核的内涵、特征、功能、原则、理论基础等方面进行剖析，以期对公务员绩效考核做一个全新的注解。     

英国文官制度中的高级公务员

英国的文官制度即公务员制度，是世界上最古老的公务员制度。其中高级公务员在政府决策、政策制定中占起着重要的作用。本文从高级公务员的等级、特点、与部长的关系等几个方面入手，对其地位和作用进行了概略地分析与介绍。     

面向新世纪:提高公务员依法办事的水平和能力

21世纪正悄然临近。值此世纪之交，党和国家明确提出依法治国，建设社会主义法治国家的任务。“法治国家”要求广大公务员面向新世纪，努力提高依法行政、依法管理的水平和能力。一、握高公务员依法办事的水平和能力的必要性和紧迫性当前，我们正处在世纪之交的关键历史时期，新的形势和任务对公务员提出了新的更高的要求。着力提高公务员依法办事的水平和能力的必要性和紧迫性从以下几方面凸现：首先，提高公务员依法办事的水平和能力，是依法治国，建设社会主义法治国家的题中应有之义。我国社会主义法制的基本要求是有法可依，有法必依，…     

论公务员职业道德建设的法制化路径

改革开放以来，我国公务员面临着来自新的复杂环境和新的工作要求所带来的多方面挑战。近几年，公务员职业道德方面的问题日益凸显，形式主义、官僚主义等问题突出，弄虚作假、贪污腐败之风盛行。这些问题严重影响了民生与安定，阻碍了民主政治建设的进程。而将公务员职业道德建设法制化，利用法与道德的相互关系，通过国家强制力与配套机构来保障法律实施，对于我国公务员职业道德建设会是成效显著而意义非凡的。     

公务员财产申报制的美国逻辑

公务员财产申报制已经越来越被认为是政治文明的基础制度了。很多人理所当然的将公务员财产申报制与宪政民主联系在一起，以至于有人想当然地认为西方世界一开始就是实行这一制度的。其实，公务员财产申报制的建立和确认的历史，即便在美国，也并不长远。     

从官僚制角度反思《公务员法》对公务员体制改革的影响

公务员制度改革是中国政治体制改革的重要内容之一。尽管国际环境处于信息时代，中国公务员制度改革的方向仍然应该是完善官僚制，而不是跟随着西方国家逐步实现去官僚制化。2006年颁布的《公务员法》为公务员制度的进一步改革提供了有力的理论和法律支持。但本文认为《公务员法》中的部分内容无益于中国公务员制度实现官僚化，主要体现在公务员范围扩大、委任制没有消失、拒绝“两官分途”以及人情大于法律规范等问题上。从官僚制的视角分析，上述四个方面的问题对于推进中国公务员制度进一步改革、实现官僚制存在一定的消极影响。     

社会主义市场经济条件下国家公务员道德建设研究

社会主义市场经济的发展迫切呼唤社会道德建设。公务员道德建设是整个社会道德建设的关键。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，如何搞好公务员道德建设，是理论和实践迫切需要解决的重大问题。本课题以邓小平关于道德建设的思想为指导，以建立社会主义市场经济体制为前提，以大量的调查材料为依据，从理论和实践的结合上，对公务员道德的现状、失衡的原因及优化对策，作了较系统、深入的研究。课题分为三个部分：第一部分首先描述了社会主义市场经济条件下公务员道德的积极方面：主体意识增强；富民思想确立；成就价值突出；道德观念更新；道德价值感强化。接着指出了部分公务员道德的消极方面：公仆意识淡化；创业精神失落；本位主义严重；短期行为突出；权钱交易蔓延。然后对公务员道德的现状作了全面、客观的估价：总体道德水平在逐渐提高，局部道德失衡问题严重。第二部分对公务员道德失衡的原因作了较深入的探讨，认为它是由主客观原因交互作用的产物。其客观原因是：新旧体制交替中监督管理的缺失、市场经济的负面效应和社会分配不公的影响；经济体制转换使得原有的道德规范系统难以继续发挥作用，新的道德规范系统一时尚未形成和被人们普遍认同，公务员的道德心理感到困惑和迷茫；资产阶     

模仿与失范─-从制度创新看发展中国家早期公务员制度的特点

自从《国家公务员暂行条例》于1993年8月正式颁布至今已有多年，但是人们对公务员制度的认识还往往停留在普及性常识的水准，而忽略了对这一制度的功能、运行机制及环境要求等本质问题的分析；与此同时，目光也更多地朝向英、美、日等发达资本主义国家，而忽略了对为数众多的发展中国家公务员制度的分析。如果说前者会造成在人事政策的制定中出现有悖于公务员制度科学价值的错误，那么后者则往往造成在制度的推行中出现意想不到的问题，如停滞、失范、走形等。本文即是想在后一方面做些努力。考虑到中国仍处于公务员制度的初创时期，因此本…     

公务员竞争上岗制探析

江泽民同志在党的十五大报告中明确指出：“深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。”这为新时期深化我国干部人事制度改革，完善国家公务员制度指明了方向。为贯彻落实十五大精神，中共中央组织部、国家人事部于１９９８年发布《关于党政机关推行竞争上岗的意见》，要求在全国各地党政机关推行竞争上岗制。本文试从理论与实践的角度对公务员竞争上岗制的有关问题作些粗浅探讨。公务员竞争上岗制可理解为各级国家行政机关及其工作部门，依据有关法律法规和工作需要，按照公开、…     

推行公务员制度是促进政府机关廉政建设的一项重要措施

推行公务员制度是促进政府机关廉政建设的一项重要措施莫军我国《国家公务员暂行条例》（以下简称《条例》）从１９９３年１０月１日起实施。在我国建立国家公务员制度的目的，就是通过制定法规，对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员，依法进行科学管理。可以说...     

我国公务员制度实施中的缺陷与制约因素分析

我国公务员制度实施中的缺陷与制约因素分析孙学玉我国公务员制度推行过程中的积极因素和已取得的成效，人们已经作过大量而又详尽的总结和研究，而对其实施过程中存在的问题和制约因素似乎一直缺乏必要的关注。鉴于此，本文拟从公务员范围的准确界定与执行、三大系统的缺...     

公务员道德的他律与自律

公务员地位的重要性和职业的特殊性决定了公务员道德具有他律性的特点。重视公务员道德的他律性 ,实行公务员道德规范制度化 ,是公务员道德建设的基础性工程。由于他律性道德规范存在局限性 ,应该加强对公务员的道德教育 ,提高公务员的思想道德素质 ,增强其自律能力 ,实现公务员道德由他律向自律的转变     

关于中西方国家公务员制度的比较研究

公务员制度在不同国家中实行,其运行的效果存在着很大的差异。新的公务员法的出台使得中西方公务员制度比较更有必要。本文从公务员范围,公务员职位分类,公务员特征以及公务员管理制度等几个方面,对中西方公务员制度做了详尽的比较。最后,还探讨了西方公务员制度发展的新动向及对我国公务员制度改革和发展的启示。     

浅析我国公务员职业生涯管理

公务员职业生涯管理是提升公务员能力素质、有助于公务员职业发展的一项重要人力资源管理。加强我国公务员的职业生涯管理,要积极营造“人本主义”的行政环境,提高公务员加强自身职业生涯管理的能力,积极拓宽公务员职业发展通道,构建科学有效的公务员培育体系等。     

比较法视角下我国公务员救济制度的创新与忧思

扩大人事处理争议受案范围、引入仲裁裁决和司法审查制度、明确公务员违法违纪行为的界限以及公务员处分程序法治化,是我国公务员权利救济制度的重大突破。但是,普通公务员救济的困境、人事仲裁机构独立性的缺失、领导成员权利救济的漏洞、公务员对上级命令说”不”的困惑、行政机关以外公务员救济的疑虑,则成为现行公务员救济制度的不足。比较借鉴西方现代公务员救济制度,创立中国特色的公务员救济制度是推进中国法治建设的必由之路。