谈谈《村委会组织法》的基本原则

九届全国人大常委会第五次会议审议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（简称《村委会组织法》）。这是一部切实保障九亿农民当家作主的法律，是指引全国九十多万个村民委员会实行群众自治、办好本居住地区各项事务的法律，是建设具有中国特色的农村基层民主政治制度的法律。笔者认为，《村委会组织法》中，自始至终贯穿着四项基本原则，即直接民主的原则、由民作主的原则、村务公开的原则和党的领导的原则＿直接民主的原则／士J月天H户口夕四七上、明确规定，村民事员会的主任、副主任和委、村村民直接选举产么生白益华这种由村民…     

坚定不移地推进农村基层民主政治建设

一个国家和地区要政通人和、兴旺发达,就必须坚定不移地推进民主政治建设。我国是一个农村人口占绝大多数的农业大国,农村的民主、农民的民主尤为重要,如果没有农村、农民的民主,也就根本谈不上国家的高度民主。因此,本文仅就如何推进农村基层即村一级的民主政治建设发表一点粗浅的看法。众所周知,在我国农村依照《宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》(试行)普遍建立起来的村委会是农民冲破传统的管理方式,直接行使民主权利的产物。广大农民通过村委会这一组织形式实行自治,     

江西首次村民自治座谈会在永丰召开

日至9日,江西省首次村民自治座谈会在永丰县召开。会议总结了六年来特别是近二、三年来全省贯彻落实《村委会组织法》,开展依法治村的工作情况;围绕如何开创村民自治工作新局面,全面实施《村委会组织法》进行了交流和探讨。会议指出,村民自治,作为党在农村工作方法上的重大改革,江西各级党委、政府仍需采取过硬措施,做大量工作。因而,会议强调:1、深入宣传贯彻《江西省实施〈村委会组织法〉办法》。2、各级民政部门要摸清情     

走调的村委会选举

1987年11月24日，《中华人民共和国村民委员会组织法》（试行）颁布实施，弹指一挥间，10年过去了，广大农民依据这部法律，选举自己的“当家人”，依法实行村民自治，为中国农村民主政治写下了浓彩的一笔。在此基础上，九届全国人大于98年11月4日通过了修改过的《村民委员会组织法》。应该说，广大农民正依据这部法律，依法选举出自己的“当家人”，民主选举“村官”，成了中国乡村一道亮丽的风景线。然而，由于法制意识淡薄等原因，村委会选举还有不尽如人意的地方，这些走“调”的选举是──“贿赂式”选举这种选举，被选举人以金钱为钓…     

村民自治要处理好五大关系

村民自治是我国农民在生产实践中伟大的政治创造,它有力地推动了中国民主化进程和基层民主政治的发展。但是,在新旧体制的膻变过程中,也出现了诸多问题,这不仅关系到农民们的切身利益,而且关系到我国的基层民主建设乃至整个社会的稳定。因此,应当引起人们的普遍关注O乡（镇）政府与村委会的关系问题乡（镇）政府是我国最基层的人民政府,也是党在农村工作的前沿阵地。乡（镇）工作主要是承上启下,人们常说,“上面千余丝,下面一针穿”,也就是乡（镇）工作要做好“穿针引线”。而村委会并不是我国最低一级的行政机关,它是村民们的…     

推进基层民主政治的积极实践─—对卓里镇主要领导干部进行民意调查的报告

为了认真贯彻落实党的十五届三中全会精神，探索干部选任和管理工作的新途径，进一步扩大基层民主，加强基层党组织和政权建设。1999年4月，山西临倚县以卓里镇为试点，在乡镇换届选举前对现任主要领导干部进行了一次广泛的民意调查。民意调查的主导思想以党的十五届三中全会精神为指针，参照《村组法》。《地方政府组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的基本精神和原则规定，以加强农村基层党委和政权组织建设为目的，以扩大基层民主、强化民主监督为主导，以试行村民投信任票、代表投选举票的两票选任乡镇主要领导干部为基本手…     

村委会换届选举中民政部门应把握的五个问题

根据《村委会组织法》的规定，新一轮村委会换届选举将于２００１年冬至２００２年春展开。换届选举中，民政部门对几个重要问题的正确把握，对于换届选举的成功至关重要。 一、关于搞好同组织部门的配合问题 村委会是以党支部为核心的村级组织的一个组成部分，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治，是党领导下的自治，离开党的领导，村民自治就没有保障，农村也难以实现真正的民主。直接选举村民委员会成员，是“四民主”的重要内容之一，是其余民主的前提和基础，直接选举能否落到实处，关系到农村基层民主政治…     

村官选举一·二·三·四

《村委会组织法》正式颁布不久，山东第六届村民委员会换届选举工作就在全省大地如火如茶拉铺开。根据刚颁布的《村委会组织法》，这次换届选举与往届相比的重要区别是，将属于选民的权利一点不留地还给选民，选民不受任何限制直接选举当家人，是名符其实的“直选”。“直选”成了今年山立农村的热点、焦点。兴奋点。我们几位老师在全省范围内从事了两个多月的换届选举骨干培训工作，可见所闻，令人感慨不已：选材官从未像今天如此牵动着基层党组织和政府。广大农民及社会各界的心；在此，采撷村官选举一。二。三。四，以飨读者。一办大＊自…     

改革村级体制实行村民自治--云南玉溪、陆良的做法及启示

在玉溪、陆良等市县开展的改革村级体制，实行村民自治的试点工作，是农村经济发展。社会进步，广大农民的法制观念和民主意识不断增强，政治上民工、经济上上：开的必然要求；是贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行依法治国方略的必然结果＿他们的试点工作既促进了农村改革、发展与稳定，又给予＼们多万面的合示＿改革动因首先，这是加强农村基层组织建设的客观要求。村公所（办事处）的管理体制以及由上级委派村公所（办事处）干部的做法，是计划经济时代的产物，已不能适应农村社会主义市场经济发展的需要。随着经济体制改革的…     

解读新修订的《村委会组织法》

2010年10月28日,第十一届全国人大常委会第十七次会议通过了修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）,使得这一从1988年6月开始试行的,指导我国农村基层群众自治组织——村委会建设的基本法律更加完善、更加成熟,也更加具有实用性、操作性。     

改善干部生存方式提升社会管理能力——基于欠发达地区乡镇干部生存方式的调查研究

乡镇干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是承上（县）启下（村、组及群众）的中枢，是党的方针、政策在农村贯彻落实的执行者，也是带领人民群众致富奔小康的领头兵，在推进农村经济社会全面发展中起着关键作用。因此，乡镇基层干部素质的好坏决定了乡镇社会管理能力甚至是乡镇执政能力的强弱，也直接影响和制约着经济健康发展、农村社会稳定、党在农村各项政策的贯彻落实及全面建设小康社会进程。但是，当前乡镇干部的生存现状令人担忧。要提升乡镇社会管理能力，必须切实改善乡镇干部的生存方式，要科学界定乡镇工作职能，尽快完善干部考核机制，认真抓好干部教育培训，优化乡镇工作环境，从思想上、政治上、工作上、生活上真正关心乡镇干部     

村民委员会 难自治

为了广泛征求对《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》（以下简称《村委会组织法》）的意见,笔者最近与办公室的同志一起同一些乡镇党政领导和村民委员会主任进行了深入的座谈和探讨,感到村民委员会要依法实行自治,还面临着一系列的困惑,需要认真研究和解决。困惑之一：村党支部仍实行“一元化”领导,村民委员会怎好行使村民自治组织的职权？不少村主任反映：现在村里仍是党支部书记“当家”,什么事乡镇党委都要村支书“总负责”,因此村支书几乎包揽了村委会的全部工作,个别村的财务批核权也都由村支书统揽起来。由于仍实…     

村委会换届选举力求“三加强” 争取“三减少”

加强新法理论学习，减少认识误区弓1发的上访。在贯彻新的村委会组织法的过程中，各级领导特别是民政系统的干部要带头学习新法，正确理解，保证执行中不走样。要积极组织群众学习，采用一些通俗宣传形式加深群众对新法的理解，树立正确的思想认识，保证他们在参与村委会选举过程中能够正确行使自己手中的权力，加强各部门协作配合，减少因推选侯选人工作质量引发的上访。在充分酝酿候选人的工作中，对于有些人曾经违反过一些纪律或条规等，但又符合村委会组织法规定的候选人条件，要正确区分情况，具体问题具体指导，有关部门要加强协作，…     

村务公开需做到“五加强”

一要加强村务公开工作的领导。江泽民主席在党的十五大报告中明确提出“基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”。要将中央的这一决策落到实处，各级领导干部，特别是乡村两级干部，要进一步端正对村务公开的态度，把它作为密切党群干群关系，加快农村发展的重要工作来组织好，部署好，开展好。要对那些躲躲闪闪，遮遮掩掩的村级组织进行认真查处，组织工作组深入调查，认真清理财务收支情况，找出问题的关键，狠抓整改。二要拓展村务公开的内容…     

要迅速纠正村委会班子由个人组阁的错误做法

最近,我们发现江西省的一些地方在探索加强村委会建设中采取由个人组阁村委会班子,支部书记指定村委会主任和其他成员的做法。我们认为这种做法非但不能推广,而应迅速予以纠正。这是因为:1、违背《宪法》和《村委会组织法》。这两个法律都规定村委会是农村基层群众性自治组织。《村委会组织法》还明确规     

黑龙江省农村目前存在的主要问题

黑龙江省农村当前存在三个重要问题 :农村的基层民主建设还需大力加强 ,作者特别谈到了《村民委员会组织法》没有得到宣传的原因 ;乡村集体的负债问题相当严峻 ;农民负担依然过重     

萍乡市全面推行村民自治调查

萍乡市共有815个村委会,1990年开始进行贯彻《村委会组织法》的试点,在取得经验的基础上,先后于1992年和1993年分两批在所有村委会依法进行民主选举和建章立制,取得了明显成效。市委、市人大、市政府领导肯定地说,贯彻《村委会组织法》,收到了意想不到的好效果。明显成效——建立了村民自我管理自我约束机制。主要是初步形成了民主选举、民主决策、民主管理,民     

“还权于民”须落到实处——进一步完善村务公开的调查与思考

当前农村在深入贯彻《村民委员会组织法》过程中,广泛推行村务公开这一制度,对于推动农村民主政治建设和党风廉政建设发挥了积极的作用。但是在具体运作中,还存在一些普遍性的问题,必须引起各级党政组织的重视,应针对存在问题,认真分析原因,     

中国村民自治的第三阶段

温州素有经商传统 ,现又以私营经济发达、百姓生活富裕而闻名于天下。孰不知温州农民在乡村民主建设方面也不赖。１９９８年１１月４日《中华人民共和国村民委员会组织法》刚颁布不到１０天的时间 ,温州瑞安市的白莲村就开始按照《组织法》中有关罢免的条款 ,启动了罢免村委会主任的程序 ,被媒体誉为“中国第一罢”。２００１年７月２２日温州市鹿城区水心村农民冲破重重阻力历经一年之久 ,终于成功地启动并罢免了不信任的村委会干部。笔者以为 ,水心罢免个案并不是孤立的、单个的事例 ,而是反映了一种社会现象、一种社会趋势 ,这种趋势就是…     

基层依法治理存在三个突出问题

第一 ,重视对经济权益的维护 ,轻视对民主政治权利的保障。在农村经济改革的进程中 ,重视对农村集体经济组织和农民合法权益的保护 ,本身无可非议 ,而且 ,减轻农民负担 ,是发展农业和农村经济的根本。要保持农业和农村经济的持续稳定增长 ,就必须高度重视农村民主政治建设 ,保障农民当家作主的民主政治权利的实现 ,充分调动农民的积极性的创造性 ,开创农业和农村工作的新局面。一些农村基层干部对此重视不够 ,在全力推动农村经济发展的同时 ,侵犯农民民主权利的事件时有发生 ,引发群众的持续上访 ,加剧了干群矛盾 ,反过来迟滞了经济发展 ,形…