国有林区森林资源监督政策法规体系建设

对国有林区森林资源实施监督,是保证国有林区森林资源所有者权益的必要措施和手段。建立完善的国有林区森林资源监督体系是国有林区森林资源有效运营的必然选择。国有林区森林资源监督体系包括监督的组织体系、被监督对象体系、技术体系和政策法规体系。其中森林资源监督政策法规体系是保证整个森林资源监督体系有效运转的重要因素,它为各级监督部门开展森林资源监督工作提供强有力的政策支持和体制环境保障,在四大体系中居于核心地位。本文从分析国有林区森林资源监督政策法规体系现状及存在问题入手,借鉴国外森林资源监督管理法制建设有益做法,探讨如何建立一个科学完善的森林资源监督政策法规体系,对政策法规体系建设重点进行了研究分析,提出了相应对策建议。     

全面禁伐后东北国有林区职工收入增长问题研究

东北国有林区作为我国最大的国有林区,是重要的资源宝库和生态屏障。东北国有林区长期承担着国家木材生产的任务,为国家的经济建设做出了巨大的贡献。但随着可采森林资源越来越少,直至全面禁伐后,林区职工收入增长缓慢、收入结构相对单一、生活相对贫困。东北国有林区沿袭的政企合一的管理体制,使林区职工一直以来全方位地依附于森工企业,其综合素质普遍较低。而且林区职工由于地处偏僻山区,信息闭塞,思想观念落后,缺少创新意识和创业精神。因此建议：从国家层面,加大对林区的资金投入和政策的支持,完善社会保障制度;从森工企业方面,调整和优化林区的产业结构,构建林区职工群体的利益表达机制,加强对林区职工各方面综合素质和能力的培训;林区职工也应该及时转变观念,积极地参加森工企业组织的培训项目,充分利用所学森林培育方法和多种经营方式增加收入,改善自身的生活质量。     

农林交错地区和谐社会构建的探索与实践——以伊春国有林区为例

农林交错地区是我国国有林区现有体制下形成的一个特定概念和特定现象,主要是由某一区域内森林资源管理权与地方行政管理权相分离而造成的事权交叉、农林交错,其所寓含的主要矛盾缘于两套不同管理体制作用到同一区域,体现在"养林"与"养人"、保护资源与发展经济上,就形成了双方利益的尖锐对立甚至对抗,因而导致了诸多不和谐因素的存在。2003年以来,伊春国有林区按照构建和谐社会的根本要求,主动吸收当地农民参与农林交错地区的森林管护经营,逐步引导建立了一个农民正当谋取自身利益、国家森林资源得到有效保护的良性互动机制,从而钝化了矛盾,保护了森林资源,促进了区域经济社会的和谐发展。     

我国国有林区就业问题新探

长期以来,国有林区由于森林资源的过量采伐,可采资源枯竭,形成"资源危机、企业危困"的局面,大批职工下岗,面临生存困境.因此,在政府财政资金有限的情况下,采取有效的就业政策,促进就业与再就业,改善林区职工生存困境是各级政府面临的重要问题.基于对林区职工就业状况的大规模调查与分析,解决林区就业问题的策略:调整产业结构,吸纳剩余劳动力;加强小城镇建设,吸纳与转移剩余劳动力,促进就业;转变就业观念,加强职业技能培训.     

国有林区失业原因研究——以伊春林区为例

目前,失业问题已成为影响我国经济建设和社会稳定乃至建设社会主义和谐社会的一个重要因素.作为以资源开发为主要经济增长点的,我国的主要国有林区之一、被誉为"红松故乡"的伊春林区,失业问题也十分突出.我们深入剖析了导致当前国有林区失业的外在和内在原因.     

试析我国现行权力监督存在的问题及原因

改革开放以来,我国在建立健全权力监督体系、完善权力监督手段方面进行了不懈的努力,取得了许多成绩.但是,我国现行的权力监督体系和监督手段仍然存在着许多缺陷和问题,如党政权力监督体系强而社会权力监督体系弱、执政党对国家政权监督强而党内监督弱,由此导致权力监督存在弱监、虚监、漏监等问题.产生这些问题的原因包括:我国目前民主和法治发展程度仍然不高;政治体制改革的某些方面滞后;在加强权力监督方面的思想观念和工作中存在一些偏颇和失误.     

我国林区就业服务体系构建探析

随着天保工程的深入实施和林业产业结构调整,集体林权改革不断深化,在林区构建完善有效的以市场为导向的就业服务体系已成为发展现代林业,保障林区人民安居乐业的重要任务.针对当前我国林区就业服务的现状以及存在的问题,构建林区市场型就业服务体系:明确林区行政管理部门的公共就业服务意识的定位;明晰就业服务责任;完善林区劳动力市场;发展多种形式的就业服务组织;搭建就业服务信息平台;建全林区就业技能培训机制;完善社会劳动失业保险机制.     

改革林权制度创新发展模式——对伊春市国有林地承包经营的调查

为了落实科学发展观,推进森林资源经营机制转换和国有林区的全面改革,建设经济发展、生态良好、人民安居乐业的社会主义新林区,2006年初,国务院第119次常务会议决定在伊春市开展以“国有林地承包经营”为模式的林权制度改革试点工作。试点4月份启动,至年底仅仅8个月的时间,迎来了人喜、林兴、企业充满活力的发展新态势。具体为:职工收入明显增加;承包林户家家有项目,逐渐形成了不断增加财富的良性运行机制;依靠科技致富、发展生态特色产业在试点林区蔚然成风;适应创新林业管理机制、构建和谐林区内在要求的生产经营社会化服务体系初具规模;基层干部赢得了群众的充分信赖,干群关系更加融洽。尤其是改革突破了产权禁区,通过转制放权、公开公平公正地确权,结束了产权主体和责任主体由于处于虚置状态而严重缺失的局面,真正实现了山有其主,主有其权,权有其责,责有其利,在我国林业发展史上具有里程碑意义。     

用以人为本的科学发展观构建中国现代诚信体系

诚信是人之为人的根本,更是一个社会赖以生存和发展的关键所在。然而,由于种种原因,我国现今的诚信危机已波及到社会的各行各业,诚信缺失已成为制约我国社会发展的新“瓶颈”,我国急需建立完善的诚信体系。在以人为本的科学发展观指导下构建我国现代诚信体系,加强政府诚信建设,是我国诚信体系建设的关键;加强企业诚信建设是建设诚信体系的重点。     

行政问责与政府执行力问题探究

构建责任政府,一个有效的途径就是建立健全行政问责制.行政问责制的逐步完善,是建设法治社会的必然要求,这对于推进我国社会主义民主政治建设进程,推动政治文明的发展和进步,都有着极其重要的现实意义.然而目前在我国是实际生活中政府的诚信缺失屡见不鲜,因此,健全和完善行政问责制,加强对政府执行权力的有效监督和约束,从根本上防止权力滥用和行政不作为,提升政府执行力,是一个十分重要和迫切的任务.     

和谐社会与社会保障制度建设

社会保障制度在构建社会主义和谐社会中具有重要的地位和作用,构建社会主义和谐社会必须加强社会保障制度建设。要加快立法,建立和完善社会保障的法律体系;强化政府责任,进一步扩大社会保障范围;加强社保基金的征缴、管理和监督,确保基金安全运行;要重点解决好农民工的社会保障问题;加强社会保障理论与实践的研究。     

社会组织参与公共服务供给：优势、困境及路径

在公共服务供给领域,社会组织具有独特优势,有助于弥补政府与企业的不足。然而,由于法律、制度、认识和政策层面的缺陷,我国社会组织参与公共服务供给面临诸多困境。今后,我国应该注重加强以下几方面的建设：完善相应法律法规;改革注册管理体制;加强评价监督体系建设;扩大政策扶持。     

提升我国区域科技创新力的阻碍与疏通

区域科技创新体系是国家创新体系的重要组成部分,区域科技创新力是区域科技创新体系结构优化程度和功能发挥程度的综合反映.鉴于目前我国创新政策的运行机制缺乏协调性、创新研发活动存在重复性、创新成果的市场化存在滞后性、创新力评价方法缺乏科学性的实际,促进区域科技创新力的迅速发展,疏通阻碍应采取的对策为:优化管理,加强对创新政策运行机制的监督力度;搭建区域科技平台,实现创新资源共享;完善中介服务体系,实现科技创新成果与社会需求的有效对接;切合实际,多视角、全方位地对区域科技创新力做出客观公允的评价.     

国有林区发展林业生态经济的现实需求分析

国有林区是保护和改善生态环境,维护国家生态安全的主体.但长期以来,由于经济、社会和历史等方面的原因,国有林区生态环境不断恶化,水土流失、土地沙化等生态环境问题日益严重.不仅阻碍了国有林区自身社会经济发展,对我国的生态安全以及木材安全和粮食安全也构成严重威胁.转变传统的以牺牲资源环境为代价的发展方式,发展林业生态经济,是当前国有林区可持续发展的必然出路,而经济增长方式转变、国家宏观政策、社会对生态环境基本需求等构成了林业生态经济发展的现实需求.     

创建“平安天津” 着力提升社会管理服务水平

近年来,天津市通过开展基层平安创建活动,健全完善基层平安建设长效机制;通过推行＂重大事项社会稳定风险评估机制＂,力争从源头上有效预防和减少不稳定因素;通过构建以警防、民防、技防为主要内容的动态社会治安防控体系,实现对全市社会治安局面的有效控制。为进一步提升天津市平安建设社会管理服务水平,今后应当积极预防和有效化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定,增强综治合力、实现齐抓共管,并着力构建现代治安防控体系。     

面向2035的英语教师信息化教学能力提升策略

《中国教育现代化2035》是我国第一个以教育现代化为主题的中长期战略规划,该文件为实现教育信息化、教育现代化指明方向,具体包括加快智能化校园建设、探索新型教学方式等.英语课堂更需要创新,突出语言的工具性,通过信息化手段构建真实情境.英语教师信息化教学能力的提升对于构建创新课堂,培养创新人才至关重要.学校要加强信息化培训,更新教师教育理念;教师应积极进行信息化教学设计,构建真实情境;优化教学评价,实现知识与信息化技术增值.     

森林之魂——关于伊春林区生态文化建设的调查

生态文化是伴随物质生产与精神生产的高度发展而出现的人与自然和谐相处的文化,它既是科学发展、构建和谐、全面建设社会主义新林区的一面旗帜,又是凝聚林区广大干部群众精神力量的源泉.2007年初,国家林业局全国林业厅局长会议正式宣布:我国首次将生态文化建设纳入推进现代林业体系建设.近年来,伊春林区在生态文化建设中呈现出良好的发展态势:抓组织领导,认真落实生态文化建设工作;抓引导重点,大力弘扬林区建设的主旋律;抓精品创作,造就大森林文艺劲旅;抓平台载体,广泛开展群众性文化活动;抓资金投入,相继建成一批标志性生态文化基础设施.实践证明,生态文化建设为经济建设提供了文化条件,为政治建设提供了精神动力,为社会建设提供了重要保障,为党的建设提供了共同团结奋斗的思想基础.在我国的林业发展中,生态文化建设是"森林之魂".     

大兴安岭生态功能区建设与国有林区经济转型研究

"十二五"期间,国家将大兴安岭地区定位为生态功能区,其对于保护生态环境、维护生态安全具有重要意义,同时也使大兴安岭国有林区的经济转型进入攻坚阶段。虽然在"十一五"期间,大兴安岭国有林区在资源环境保护、产业结构调整、基础设施建设、体制改革深化等方面取得了一定的成绩,为以建设生态功能区为目标的经济社会发展奠定了一定的基础,但从大兴安岭林区经济转型过程中在需求、产业、要素、企业几方面进行的结构调整的基础上看,仍然存在一些问题,应从扩大消费需求、推进产业转型升级、构建创新保障体系、提高企业综合竞争力几方面提出促进其经济转型的有效措施。     

加强全国人大专门委员会的建设势在必行

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“人民代表大会制度是我国根本的政治制度。近年来,各级人大的工作取得了很大进展,今后应继续完善人大及其常委会的各项职能,加强立法工作和法律监督工作。”“要加强全国人大特别是它的常委会的组织建设,在逐步实现委员比较年轻化的同时,逐步实现委员的专职化。”赵紫阳同志的报告为完善我国人大及其常委会的组织建立指明了方向。人民代表大会各种专门委员会的建设,是人民代表大会及其常委会组织建设的一项重要内容。加强并完善人民代表大会专门委员会的建设,也是我国社会主义初级阶段加强人民代表大会制度的一个重要方面。自从1982年颁布新宪法以来,我国人民代表大会实际工作的历史已经表明,加强人民代表大会专门委员会的建设势在必行。     

国有林生态效益补偿制度的缺失及其完善

长期以来,国有森林生态效益被无偿使用,森林经营者利益得不到保证,为保证国有林可持续发展经营,完善现行补偿制度刻不容缓。从法律管理的视角分析我国国有林生态效益补偿制度体系、补偿要素的内容、补偿的实施机制等方面的缺失,完善补偿制度应着眼于:国有林生态效益补偿法律制度立法目的与价值取向应该旨在协调国有林经营管护各方的利益,化解彼此间的利益冲突;维护社会公平,包括代内公平与代际公平;明确确定补偿范围,完善补偿要素;规范国有林生态效益补偿的行政管理体制,建立透明的国有林生态效益补偿信息公开制度、可持续的保障机制和完备的救济机制。