环境污染第三方治理的监管

环境污染第三方治理作为一种市场化机制,主要系污染者和第三方之间的民事法律关系,对污染者和第三方监管的内容应有所不同。鉴于环境污染第三方治理的局限性,在推行第三方治理时应注重监管,实现第三方治理有效规制。     

环境污染社会第三方治理研究

环境污染风险具有流动性、不确定性、跨时空性、不可测量性及难以修复性特征,导致环境污染国家治理机制和环境污染市场治理机制存在制度性局限,亟须建构环境污染社会第三方治理机制。环保社会第三方具有公共性、公益性、专业性、中立性及组织性的特点,环境污染社会第三方治理能够实现利益诉求、利益发展、利益协调及利益保障的制度绩效。针对环境污染社会第三方治理面临的宏观权力结构性失衡、中观机制整体性失调、微观行为系统性失范等瓶颈,优化我国环境污染社会第三方治理的结构性均衡机制、整体性实施机制和系统性规范机制。     

论企业环境污染第三方治理合同的法律规制

企业环境污染第三方治理合同属于民事合同的范畴,应类型化为承揽合同,但受环境保护这一公益目的的限制以及合同当事人所承受的公法义务的影响,又具有自己的特质。法律规制上,可以考虑在《中华人民共和国合同法》关于有名合同分类的基础上,对此类合同作出专门的类型划分,从合同形式、当事人的缔约行为、合同内容、合同履行、合同变更与解除、违约责任等方面作出有针对性的规定。     

环境污染治理第三方法律主体地位分析

十八届三中全会报告中明确提出要推进环境污染第三方治理,这被看作是环境管理制度的重大创新。为了保障该制度的有效实施,必须理清环境污染治理第三方的法律地位,在目前"义务本位"的环境法律体系内,环境污染治理第三方显然只能是一个义务主体,它不仅要对排污企业承担治理污染服务的民事义务,同时还要受到环境保护主管部门的行政监管,其通过环境治理合同与排污企业结成契约关系,共同承担治理污染的义务。第三方参与环境污染治理拓展了污染者负担原则的内涵,弥补了"三同时制度"的不足,丰富了公众参与原则的内容。同时,环境污染第三方治理制度的实施还需要有相应的配套机制。     

论我国环境污染第三方治理机制构建的困境及对策

环境污染第三方治理机制是环保市场化的典型实践方式,该机制的建立可把"污染者付费"原则中排污者的直接治理责任转化为间接的经济责任,并带动环境服务业、环保技术、环保基础设施建设的不断进步,进而有效缓解目前我国单纯依靠排污者亲力亲为的治污模式与市场经济运行理念之间的不协调性,最终提高经济增长质量与社会的持续发展能力。基于该机制的构建尚存在诸多困境,应从积极创造环境污染治理第三方介入及污染治理专业化的现实需求入手,积极培育环境污染第三方治理机制构建所需的法律政策扶持体系,创造环境污染第三方治理机制健康运行所需的制度环境和氛围,使污染治理逐步走向专业化、产业化、事业化。     

论第三部门的发展与弱势群体的公众参与

弱势群体权益保护问题关系着国家的稳定、社会的和谐,扩大弱势群体的公众参与是保护弱势群体权益的有效途径之一。在我国目前的制度下和现实中,弱势群体的公众参与仍面临诸多问题,但第三部门的发展为该问题的解决提供了一个全新的路径和视角,可望使弱势群体更加有力、有序和有效地以公众参与形式保护自身权益,但其作用的充分发挥仍有赖于一系列内、外部条件。     

我国农村生活垃圾第三方治理模式及长效机制研究——以江西省为例

农村生活垃圾治理是关乎农民群众生活质量的民生问题,也是事关我国“生态宜居”目标能否实现的关键性问题,已经成为我国农村环境整治的第一要务.我国农村生活垃圾治理模式大致经历了农民自发治理、政府主导的“三级管理”到“第三方治理”的模式演进过程.以江西省为例,农村生活垃圾第三方治理呈现出参与主体明晰化、运作方式多样化、资金来源...     

环境污染第三方治理的侵权责任界定

环境污染第三方治理中的侵权责任界定不能依赖于委托治理模式、托管运营模式、集中治理模式、分散治理模式等类型表达,应从明确排污企业与治污企业间的基础关系展开。以治污设施由排污企业或者治污企业提供为根据,环境污染第三方治理中排污企业与治污企业间的基础关系可能为环境服务合同法律关系或者承揽合同法律关系;此外,二者间的基础关系也可能为无效合同关系。在环境服务合同法律关系下,治污企业若有过错则与排污企业对外承担连带责任;在承揽合同法律关系下,排污企业若无定作、指示、选任过失,治污企业作为承揽人对外承担侵权责任;在无效合同关系下,排污企业与治污企业应区分共同侵权行为、共同危险行为、存在累积因果关系的分别侵权行为,以及存在共同因果关系的分别侵权行为等行为类型,承担或连带或按份或部分连带加部分按份的侵权责任。排污企业与治污企业间最终责任的承担,应依约定或者法定比例进行分配。     

第三方文化:社会组织有效参与社会治理的精神支撑

作为与政府组织、企业组织相区别的社会组织即社会第三方,在社会定位重新调整和社会作用逐步提高的过程中,要想成为真正独立发挥作用的社会力量,就应该形成自己的文化。第三方文化与行政文化、企业文化相区别并可以推动社会文化新格局的形成。第三方文化是社会第三方力量的精神纽带和行为价值观,是社会组织卓然独立和有效参与社会治理的精神支撑,可以促进第三方力量从制度到精神尽快走向成熟,为第三方在社会治理中找准管理定位,将第三方培育成为社会治理的重要力量。     

城市旧区改造中社会第三方作用与参与机制

社会第三方由于所具有的社会性、独立性和公信力,在旧区改造拆迁工作中具有"润滑剂、粘合剂、清洁剂"的重要作用,有利于保障整个拆迁过程的"公平、公开、公正"。通过完善公信平台的组成机制、全过程参与机制以及个性化服务机制等社会第三方参与城市旧区拆迁改造的机制,有助于平衡拆迁改造利益博弈各相关方的利益,大大降低城市旧区拆迁改造的难度和系统风险,进而有力推进城市的旧区拆迁改造工作。     

第三方参与高职教育质量保障体系建设研究

让第三方参与高职教育质量保障体系建设,是未来我国高职院校办学体制机制改革的必然。积极探索构建教育主管部门、企业行业、国外教育机构等利益相关第三方共同参与的内部质量保障体系,逐步打破以教育行政部门评估和学校自我评建为主的局面,推动学校质量保障体系改革与完善。     

季节交替下农业废弃物第三方治理稳定性研究

农业废弃物第三方治理是缓解农业面源污染、提升资源再利用率的重要途径,该模式的稳定运营依赖于农业生产者和第三方治理企业的持续参与。受季节交替影响是农业生产的显著特征,构建季节交替下农业废弃物第三方治理演化博弈模型,分析双方参与策略选择,以江西××环保工程有限公司的两个农业废弃物集中处理项目为例进行案例分析。研究表明,农业废弃物第三方治理稳定性受季节交替影响而存在两种周期性变化规律,但具体表现出何种变化规律取决于农业生产者合规处理废弃物与违规处理废弃物成本之间的大小关系;提高农业生产者违规处理废弃物成本、降低双方的参与成本均能有效提升第三方治理的稳定性。建议政府根据周期性变化规律制定针对性的短期政策并与长期政策相结合,利用组合政策推动农业废弃物第三方治理的长期稳定运营。     

公众参与、政企合谋与环境污染——互联网的调节作用

政企合谋作为弱化环境规制的一个重要因素,制约中国环境质量改善。社会公众作为环境治理重要主体之一,其环境参与行为能否约束政企合谋对环境的不利影响,成为实现环境质量改善的关键。考虑当前环境治理过程中互联网的重要作用,从理论和实证两个层面研究在互联网调节作用下,公众环境参与、政企合谋与环境污染之间的关系。研究结果表明：政企合谋行为会加大企业对环境的污染行为;公众环境参与难以依靠自身力量约束政企合谋行为对环境的不利影响;在互联网的调节作用下,公众环境参与不仅能够约束企业的污染行为,而且能够对政企合谋行为形成监督,弱化政企合谋行为对环境的不利影响。互联网作为当前社会发展的一个主要支撑,有助于发挥公众环境参与有效性,实现有效的舆论监督。     

论食品安全治理中的公众参与

食品安全治理问题本质上是社会公益问题,需要社会公众的有序参与。食品生产经营企业也是公众的一部分,在食品安全治理中亦要发挥主体作用。社会公众参与食品安全治理需要政府采取行政委托、行政指导、行政契约、行政奖励等方式,以达到食品安全监管良性循环之目的。同时,政府应当承担相应的责任,保障食品安全治理公众参与的有效实现。     

利益多元化背景下公众参与公共政策制定的功能

我国社会利益格局的多元化为公众参与政府公共政策创造了良好的文化氛围和坚实的物质条件。为了适应社会利益格局的变化,促进社会的和谐稳定,扩大公众参与政府公共政策的制定具有非常重要的意义。公民参与公共政策是实现个人全面发展的必要条件,保证了公民获得维护和满足自身利益诉求的权利,并通过社会共同体内部的利益综合,进而维系了社会共同体内部的稳定,而且通过利益表达可以维系公民与政府间的沟通以及彼此间的信任,确保了政府公共决策的合法性基础。     

第三方评估与贫困问题的民主治理

开展第三方评估是精准扶贫实践中一项具有深远影响的政策措施。第三方评估与政府内部绩效评估的约束条件及行为取向存在很大差异,其实际作用也判然有别。第三方的介入改变了分权治理模式之下中央政府的信息劣势,为贫困人口将相关意见有效反馈给中央政府提供了新渠道;同时改变了地方政府的行为逻辑,驱使其主动了解、回应贫困人口的发展诉求。这为贫困人口发挥贫困治理的主体作用开辟了新空间,构成了一种具有中国特色的贫困问题民主治理模式。     

酒店管理专业第三方参与校企合作模式的研究

酒店管理专业第三方参与校企合作模式是目前一种新颖的合作模式。基于旅游院校教育发展的社会化和专业化改革需要出发,就实践中第三方参与合作模式的不同形式进行分析、对比和归纳总结,分析第三方参与合作模式的优劣势,进而就该模式的进一步完善提出建议和措施。