强化国有资产管理

国有资产是资产存在的一种基本形式。特别是社会主义国家 ,国有资产在整个国民经济中处于主导地位 ,是社会主义制度赖以存在和发展的物质基础。因此 ,必须根据《国有资产监督管理条例》依法强化我国国有资产管理 ,使国有资产得到保值、增值。一、国有资产流失的表现及原因国有资产流失表现以下几个方面 :1 .虚盈实亏 ,虚报冒领。有的企业做假帐 ,虚减成本 ,或采用挂帐的办法隐瞒经营亏损和遗留包袱 ,造成虚盈实亏 ;也有的企业对固定资产采取少提或不提折旧或偷税等手段 ,带来国有资产的隐性流失。2 .巧立名目 ,损公肥私 ,化国有为私有。在转…     

略论建立独立的国有资产管理体系

随着体制改革的深入,政府职能转变后,国家将以社会管理者的身份对整个社会经济进行间接的宏观调控,对国有企业也不再直接经营与管理。那么国家作为政府管理者的职能和国有资产所有者的职能分开后,谁来保证国有资产的保值增值呢?我们设想成立国有资产管理委员会,隶属于全国人民代表大会,作为产权代表行使所有者职能。这就是说要     

论国有资产转让

国有资产转让或称国有资产产权转让,是指国有资产存量的合理流动。长期以来,我们对资产存量合理化问题重视不够,现存的国有固定资产,没有充分发挥应有的作用,闲置部分占相当大的比重。资源配置的合理性是衡量任何一种社会经济制度生产力的重要标准。只有有计划推动我国国有资产的转让和流动,使之经常处于动态优化配置的状况中,才能充分挖掘全民所有制经济的巨大潜力,推动我国社会主义经济不断增长和发展。     

充分发挥国有资产管理在高校管理体系中的功能

国有资产管理工作是高校管理体系中的一项重要内容 ,它可以实现高校国有资产管理上的协调、共享和节约资金的功能 ,为实现高校培养目标做出应有的贡献     

论企业集团国有资产管理

企业集团是商品经济条件下企业之间形成的一种以资产联合为基础的社会分工协作组织体系。近几年来,随着企业集团在全国各地的兴起,如何加强企业集团国有资产管理已成为国有资产管理理论及体制改革研究领域的一个重要课题。本文试图对此做一些初步探讨。 一、集团化对国有资产经营活动的影响     

健全国有资产管理体制与强化国有资本管理

深化国有企业改革,必须解决好国有资产管理体制问题。国有资产管理体制改革的根本点在于,实现国有资产向国有资本的转变,从国有企业资产数量目标的追求转向国有资本总体效益目标,把实现国有资本流通市场化、利润最大化、营运独立化、管理间接化,作为深化国企改革着力解决的问题。     

论国有资产的产权约束

中共中央八五计划建议提出了改革国有资产管理体制,加强对国有资产管理的问题。笔者认为,如何加强对国有资产的管理,切实提高国有资产的营运效益,这里有许多课题需要探讨,而其中天于强化国有资产的产权约束问题,又是个亟待研究解决的问题。一长期以来,我国对国有资产的管理办法是在供给型的财政产品经济模式下形成的,实行的是产权管理主体多元化的体制。国有资产所有者的职能,分别由各级政府的计划、财政、     

论构建新的国有资产管理体制

拥有国有资产的目标是为了维护社会稳定和经济发展 ,而不是其他。国有资产的控制力和保值增值都是实现其目标的手段之一。国有资产具有多种形态 ,可以借助不同形态的转换实现社会转型和经济发展目标。三个层级的国有资产管理模式是一种比较恰当的方式 ,即代行所有者权利的专职机构、国有资产经营公司、国有资产具体的参与者。应当组建国有资产经营公司 ,并对国有资产进行集中运营。     

论国有资产管理体制的改革

改革国有资产管理体制是提高我国国有资产整体运营效率的关键。社会主义市场经济要求政府的社会管理职能和出资人职能分开,要求企业产权主体明确。而建立三级出资人所有的国有资产管理模式可以有效遏制目前国有资产管理体制中出资人缺位或越位现象,以及政企不分、政资不分的行为。新的国有资产管理模式要以资本为纽带,按法人治理结构要求对国有企业实现产权管理,通过制度创新防止出资人越位或缺位,确保国有资本保值增值。     

论国有资产的市场化经营机制

实现国有资产的市场化经营,既是我国国有企业改革的目标,也是建立国有资产管理新型体制的需要。目前,除东部及沿海地区外,其他各地的国有企业遇到的实际困难比较大,国有资产市场化经营的实现程度还不高。这个问题应引起重视,特别是当我们看到一些有条件改变的企业,也仍在用非市场化的方式在维持现状,就更感到现时迫切需要加强市场化经营的研究来推进改革深入下去。     

论非经营性国有资产的制度改革

非经营性国有资产的流失是当前的社会焦点之一,涉及公务消费和国有资产两大领域。制度不当和欠缺是非经营性国有资产流失的根本原因,因而必须对现行的非经营性国有资产进行制度改革。制度改革的核心问题是如何配置、如何消费非经营性国有资产,应在国家层面上明确和统一配置依据、配置标准、配置方式等,并有效控制公务消费的过程。非经营性国有资产制度改革应当在行政法和财产法两个方面展开,制定《公务消费法》以规范公务消费从而清晰非经营性国有资产消费的正当、合理、科学的界限,修改《物权法》以落实非经营性国有资产的物权从而追究侵害非经营性国有资产的民事责任。     

论国有资产出资人制度的完善

出资人制度的设计,是<企业国有资产法>核心内容和创新点之一.但该制度设计也留下了诸多缺憾.<企业国有资产法>的全面实施和出资人制度的进一步完善,要做好企业国有资产出资人职责与监管职责的分离与协调,调整好履行出资人职责的机构与监管机构、国家出资企业的关系,推进履行出资人职责机构的治理结构与运行机制的变革,逐步实现履行出资人职责的机构的统一.     

论高校国有资产管理信息化建设

随着我国高等教育事业的跨越式发展,高校的办学投入逐年增加,使得高校国有资产急剧扩张,且构成日趋多元化。现有的管理模式、方法和手段已不能适应高等教育事业发展的需要。文章针对高校国有资产管理信息化建设的现状及其存在问题,提出了加强高校国有资产管理信息化建设的策略。     

论国有资产改革必须超越左右翼

关于“所有制”的争论,理论界左翼划不清“公有制”和“国有制”的界限,把国有制当成是公有制的最高形式;理论界右翼认为私有制效率最高,主张全盘推行私有化.左右翼的思潮都很危险,都会引起中国大乱.我们急需对我国基本经济制度,宏观调控机制和国有企业改革,进行全面的总结和理论创新.第一,从法律层面给“国有企业”定义.国有企业应严格定义为中央直属企业,政府主体应绝对控股在50％以上.第二,确定国企应存在的领域.首先是自然垄断,市场失灵的领域;其次是参加国际竞争的战略产业,如航空航天等.第三,尽快通过《国有资产法》,清查国有资产流失.对于利用非法手段侵吞国有资产的,坚决予以处罚,要求他们彻底退赔,追溯期可以定在1995年.第四,全面进行理论创新,真正解决国家基本经济制度问题.理论建设的要点是:把意识形态概念与法律概念区分开来.第五,公有制的最高形式是社会所有制,应该把国有制向社会所有转化.如果把社会所有制作为公有制的主要形式,那么坚持公有制为主体,就不再是以国有企业为主体.这就可以在理论上起越左右翼,在实践上走出一条社会主义市场经济下公有制的新路来.第六,国家以非股权控制逐步取代股权控制,发展“国家战略产业”.     

论行政单位国有资产的管理

如何搞好行政单位国有资产管理、优化资源配置,提高行政单位国有资产的运营效率,是提高党的执政能力的一项新任务。文章就行政单位国有资产的管理现状、管理措施和构建国有资产管理新体制作了探讨。     

论国有资产流失与法律对策

实践表明：建立现代企业制度是发展社会化大生产和社会主义市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向;它不仅是关系到整个国民经济发展的重大问题,而且也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。然而,由于改革牵涉到各种利益调整,在国家的法律、政策尚不配套的情况下,一些组织和个人钻法律空子,视国有资产为无人看管的“肥肉”而肆意宰割,大量国有资产被以种种方式侵吞、吞食,流入到小团体和个人手中,甚至流向境外。国有资产的这种严重流失现象已日益引起了社会各界的普遍关注。因此,重视国有企业的改革和经营机制的转换,…     

论酒店薪酬管理体系改造

随着酒店业的发展,薪酬管理已成为酒店企业管理核心内容之一。其不仅涉及酒店经济效益,而且关系到酒店员工切身利益,与酒店发展联系在一起。所以,改造酒店薪酬管理体系、建立合理薪酬管理体系,是酒店急需解决的问题。通过对酒店薪酬管理体系现状的描述,提出其中存在的薪酬管理体系缺乏竞争力,薪酬结构不合理等问题,最后提出树立全新酒店薪酬管理新理念,制定明确的薪酬管理目标以及使用个性化薪酬制度等对策,从而有助于指导酒店业的发展。     

论经营性国有资产管理体制的立法完善

经营性国有资产是国有资产的主体部分,国有资产管理体制改革,最重要的内容是完善经营性国有资产管理体制。本文从分析我国经营性国有资产管理体制的现状入手,结合国外经营性国有资产管理的经验,认为三层次的经营性国有资产管理模式是适合我国国情的选择,并从改革产权制度、建立国有资产代表人制度和建立健全经营性国有资产法律保护体系三个方面对经营性国有资产管理体制的完善提出了建议。     

论国有资产市场化营运中的代理关系

在社会主义市场经济体制下,国有资产营运中存在双层次的代理关系.第一层次代理关系是国家(或国有资产管理部门)受全体公民委托管理全部国有资产而形成的.在这一层次的代理关系中,国家(或国有资产管理部门)是全民享有国有资产权益的具体代表或实现者,它追求整体国有资产保值与增值的目标,行使整体国有资产宏观管理权与对第二层次中代理者的监督权,但一般不直接拥有企业资产营运权(包括人事安排、生产计划、投资计划等方面的重大决策权).第二层次代理关系是由各个企业国有资产的营运主体受全民委托全面组织本企业国有资产营运活动而形成的.这一层次代理关系中的代理者独立地享有企业国有资产支配权与收益权,充当国有资产市场化营运主体的角色.第一层次代理并与第二层次代理有如下区别:1、目标不同.第一层次代理中的代理者追求的目标是整体国有资产的资产保值与增值,第二层次代理中的代理者追求的目标是各企业中的国有资产保值与增值.2、权利不同,第一层次代理者拥有对整体国有资产的宏观管理权,不插手各个企业具体经营事务,但可以依据法律,以规范的方式对第一层次中的代理者的代理情况实行监督;第二层次代理者则独立地拥有所属企业国有资产的营运权.3、数量不伺.第一层次代理者只有一个,即国家(或国有