入世与政府行政行为模式的变革

本文根据WTO涵盖协议及中国加入世界贸易组织相关法律文件的内容 ,从行政行为的理念、程序、方式及救济四个方面论述了入世对我国政府行为模式的影响。强调各级政府部门应抓住入世契机 ,转变观念和职能 ,按行政法治的要求重构我国政府的行政行为模式 ,应对入世对我国政府的挑战。     

入世后的新型政企关系

入世，对中国政府和企业是一个新的挑战。入世后，我国政府和企业必须符合WTO的游戏规则，必须改变长期以来所形成的政企模式，以提高政府行政效率，增强企业的国际竞争力。因此，我们必须调整和规范政企关系，建立适应WTO的新型的政企关系。     

WTO与中国行政救济制度的改革

众所周知 ,WTO是一个世界性的贸易组织 ,其协议内容构成了所有入世成员国都必须遵循的国际性法律规则体系。中国作为WTO的成员国 ,必将通过国内法的转换而执行这些规则。中国的行政救济制度 ,包括行政复议和行政诉讼。中国的入世 ,对现行行政救济制度无疑是一种冲击 ,特别表现在行政救济的范围、行政救济主体的地位、行政救济中的审查标准、行政救济的程序等诸方面。本文在分析与行政救济有关的WTO协议内容的基础上 ,提示其与中国现行行政救济制度的差异及冲突 ,最终提出行政救济制度的改革方案     

按照市场经济要求转变政府经济职能

“入世”首先是政府“入世”，加入WTO最大的挑战，最积极的应对就是，政府必须按市场经济的要求，顺利实现职能转变，特别是经济职能的转变。     

论WTO框架下的政府职能定位

加入WTO，对我国的影响是全方位、深层次的，对政府的影响是首当其冲的。因为“入世”首先是政府“入世”，政府只有按照WTO规则的要求，在体制上、政策上、法律上进行调整，重新定位政府，转变政府职能，才能更好地与国际规则接轨，减少贸易磨擦，促进贸易自由化。在WTO框架下，政府职能应定位在以下几个方面。……     

"入世"与中国行政体制改革

随着加入WTO,我国的经济体制将与世界经济深度接轨,我国的工商行政管理体制也面临着按照WTO国际法规的要求加快改革.作者从WTO所确认的关于成员方政府行政管理制度的基本原则出发,结合我国工商行政管理体制改革的历程,说明"入世"后我国行政体制改革面临的新的挑战及其任务.     

中国“入世”后政府的职能转变及行为调整

根据WTO的基本政策原则和中国政府在"入世"谈判中所做出的承诺,我们必须转变政府职能,调整政府行为。转变政府职能,主要是适应社会主义市场经济体制和经济全球化及中国"入世"后的要求,正确界定政府与社会、市场、企业、公民及法律的关系,努力使政府当好引航员、保安员、裁判员和服务员。调整政府行为,主要是调整政府组织行为、管理行为、信息披露行为、行政审批行为、财政支出行为、财富分配行为和公务员管理行为等。     

论进一步转变政府行政方式

政府行政方式的地位作用十分重要。我国原有的政府行政方式基本上是在计划经济体制下形成的 ,改革开放以来虽已有了较大改变 ,但用市场经济和WTO的有关规则衡量 ,仍存有某些不足或弊端。因此 ,为促进社会主义市场经济的健康发展 ,应对“入世”的挑战 ,必须进一步转变和完善政府行政方式。其行政方式转变的主要对策措施包括 :积极引进、借鉴和消化吸收国外先进的行政方式方法 ,积极推进行政方式方法的科学化 ,努力实现行政管理的法制化和依法行政 ,改变政府管理经济、管理企业、管理社会事务的方式 ,等等。     

WTO挑战政府体制改革

一、WTO对我国政府体制提出新的要求 WTO的参加主体是政府。它协议的内容几乎都是对各成员国方政府的要求,它约束的是各个成员国政府的行为。所以,入世,首先是政府入世。 自1995年正式成立以来,WTO不仅仅代表了一个真正的国际组织,而且代表了一套国际贸易法典,它拥有一套法律性的规则体系,以货物贸易、服务贸易、知识产权保护为调整内容,提高全世界人民生活水平,扩大生产与贸易,推动充分就业,实现世界资源的优化配置和世界经济的可持续发展,成为它的目标。这个目标要通过建立一个世界范围内的市场自由竞争体制来实现。因此,WTO要求它的成员国实施符合市场自由竞争的政策和法律,实施合乎其规则的行政措施,取消影响贸易自由的或不公平、不透明的法律、措施和政策,通过公开、公平、公正的制度来实现。所以,加     

加入WTO后我国政府公共政策面临的挑战与调整

加入WTO后我国政府将面临全新的经济环境,政府必须重新审视和积极调整公共政策,才能应对加入WTO后各方面的挑战.加快规制政策的调整是"入世"环境的客观需要,也是影响政府职能转变和社会经济发展的关键;强化积极有效的宏观政策是政府迎接"入世"挑战的重要手段;提高政府服务水平和政策指导能力是"入世"后政府的重要职责;优化政策环境,完善法律体系是"入世"后社会、政治、经济稳定发展的保障.     

WTO与我国行政法治建设

随着我国入世 ,WTO规则在我国的适用 ,WTO规则对我国的法治建设产生了深刻的影响。行政法治是我国社会主义法治建设的重要内容 ,也是与WTO规则冲突最集中的领域 ,本文主要探讨了WTO对我国行政法治建设的要求 ,当前我国行政法治建设中存在的主要问题 ,以及搞好我国行政法治建设的对策。     

论入世与我国行政文化危机：挑战与创新

随着中国加入WTO,成为这个“经济联合国”的一个新成员,我国的行政改革等各项改革任务愈加紧迫。该组织针对政府行为提出的种种要求实质上体现了各成员国对现代行政文化价值的趋同。因此从更深的层面上看,入世不仅是对我国政府职能的严竣挑战,而且是一场现代行政文化与我国当前行政文化的大碰撞,该组织各项规则的履行无疑加速了这场碰撞和我国行政文化危机的到来。     

论政府职能的法律定位

在一定意义上，“入世”首先是政府“入世”。“入世”的基本要求之一是政府职能的转变。根据WTO有关规则的规定，结合朱基总理政府工作报告的要求，在经验的基础上，我们认为，有关组织法应该从宏观上把政府职能定位在以下几个方面：（一）加强宏观经济的调控和管理在现代市场     

WTO规则与政府角色定位和管理方式改革

我国加入WTO ,在法律意义上 ,政府是入世的主体。WTO的大多数条款和基本原则 ,都主要是针对成员方政府的职能和职责 ,规范政府行为。因此 ,加入WTO后 ,适应WTO的规则 ,我国必须加快政府角色的转换和政府职能的转变 ,调整政府与市场的关系 ,改革政府管理经济的方式     

中国公共行政自主性的危机与重构--对来自WTO挑战的一项探索

中国即将加入世界贸易组织(WTO),很快就要进入一个全新的、更加开放的全球性经济环境,中国公共行政也将处于一个全新的行政生态环境中--随着国内利益格局的重新调整、将出现更加丰富复杂的利益群体;跨国公司更自由地大规模进入我国,逐渐成为政府新的行政对象;随着我国政府更广泛地参与国际事务,以WTO为代表的国际组织的干预性日渐加强.这三方面的因素不仅会基于各自的合法性依据对政府行政活动提出要求,以满足自身的权益,而且对政府公共行政自主性构成挑战.由于即将到来的挑战具有复杂性和不确定性,作为政府更应在入世的背景下,加快进行政府职能转变和调整,提高公共行政能力,构建政府自主性的基础,以迎接这一历史性挑战.     

WTO与中国行政法律制度的完善

从法律上讲 ,WTO协定、协议直接约束的对象是政府和政府行为。行政法律制度与WTO存在着非常紧密的关联性。根据《中国加入议定书》和《中国加入工作组报告书》 ,加入WTO对中国行政法律制度提出了一系列新的要求。本文从行政法律制度与WTO的关联性出发 ,深入分析了中国行政法治建设中存在的问题 ,并提出了WTO机制下完善中国行政法律制度的建议     

中国"完全市场经济地位"的获得与行政法治的努力方向

“市场经济地位”诸标准的导向是构建法治基础上的市场经济,以法治为桥梁,协调经济自由和政府管制的张力。入世后,要获得欧美等发达国家对我国“完全市场经济地位”的认同,关键在于按照WTO的要求实现规则“国际化”、贸易“自由化”、行政“正当化”和司法“去软化”。     

加入WTO与中国政府管理创新

随着中国加入世贸组织 ,中国政府作为最大的应对者 ,将面临巨大的挑战。机遇与挑战并存 ,入世又为中国政府管理创新提供了一个很好的平台。为成为WTO规则严格遵守者 ,我国政府应在管理观念、机构改革、职能转变、行政方式和管理方式、方法上不断创新。同时政府管理创新也应在一定的原则下进行。     

构建我国行政公开制度的基本设想

行政公开是WTO透明度原则的重要内容,构建行政公开制度是我国现阶段履行WTO透明度原则的最佳方式。我国目前还没有专门的行政公开法律制度,实践中有些地方政府采取了警务公开、政务公开、政府上网工程、行政服务中心等形式主动接受相对方监督,但这些尝试因缺乏制度化机制而无法具有普遍性和持久性。鉴于此,我国未来应制定一部专门性的《行政公开法》,对行政公开的原则、范围、权利义务主体、程序等予以明确规定。     

建我国行政公开制度的基本设想

行政公开是WTO透明度原则的重要内容,构建行政公开制度是我国现阶段履行WTO透明度原则的最佳方式.我国目前还没有专门的行政公开法律制度,实践中有些地方政府采取了警务公开、政务公开、政府上网工程、行政服务中心等形式主动接受相对方监督,但这些尝试因缺乏制度化机制而无法具有普遍性和持久性.鉴于此,我国未来应制定一部专门性的《行政公开法》,对行政公开的原则、范围、权利义务主体、程序等予以明确规定.