上海——着力构建养老福利服务模式

上海市委、市政府历来十分重视养老福利工作,连续13年将养老服务列入市政府实事项目,将推进养老福利事业列入上海"十一五"规划,并将养老床位和居家养老服务发展列入社会发展大指标体系,通过强化目标管理,加大政府财力投入,完善扶持政策等措施,重点推动落实,着力构建符合中国特色、上海特点的养老福利服务模式.     

湖南:务实高效 力推老年福利适度普惠

为积极应对老龄化问题,湖南省通过采取多种措施,基本保障了困境老人的生活,通过逐步启动社会养老服务体系建设工作,推动老年福利事业向适度普惠型方向发展。截止到2012年底,全省新建和改扩建农村敬老院1920所,新建和改扩建以收(寄)养老年人为主的市、县福利院(福利中心)120所,目前床位总数达18.7万张,收(寄)养老年人150020人,全省老年服务机构设施面貌有了明显改善。健全养老政策形成联动机制及时出台养老服务政策。2007年以来,省政府相继制定出台了《关于加快实现社会福利社会化的通知》、《关于加快发展养老服务     

“星光计划”背景资料

人口老龄化是我国国民经济和社会发展面临的重大课题。我国是在经济尚不发达的条件下进入人口老龄化社会的,完整的社会保障体系还没有建立起来,国家没有足够的财力来应对众多老年人的养老需求,建立以居家为基础,依托社区的养老服务体系是我国的必然选择。广大老年人居住在家庭,生活在社区,加快发展社区老年福利事业,尽早建没一大批立足社区、面向老人,小型分散、方便实用、星罗棋布、形成网络的老年福利服务设施和活动场所,建立健全社区老年福利服务体系,是贯彻"三个代表"重要思想的实际行动,是关系亿万老年人切身利益、关系三个文明建设、关系改革发展稳定大局的一件大事,对于加快老龄事业的发展,促进社区建设,推动社会福利社会化进程,具有重要意义。为此,民政部决定,从2001年起开始在全国范围内实施"社区老年福利服务星光计划"。     

构筑养老服务体系建立养老长效机制

青岛市市南区认真贯彻民政部关于开展养老服务社会化示范活动的指示精神,从构筑以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系入手,组织实施"3456"工程(构筑三个网络、搭建四大平台、倡导五种互动、健全六项机制),使5万多名老人参加了各种学习与培训,1 800余名"三无"等困难老人享受到了每天1～2小时的政府购买服务,9000余名独居老人享受了每天送奶(送报)探视服务,建立起了养老服务工作的长效机制,实现了困难和独居老人养老服务的全覆盖.     

青岛市市北区关于开展居家养老服务工作的操作方案

政策背景:20世纪90年代以来,我国开始进行养老事业改革的探索,民政系统的广大干部职工解放思想,勇于探索,开拓进取,在推进社会福利社会化政策与福利制度创新方面迈出了可喜步伐,取得了丰硕成果,积累了宝贵经验,并形成多种行之有效和具有广泛推广应用价值的改革思路与实践模式。为推动社区养老服务工作的深入开展,开辟社会养老福利事业发展新途径,青岛市市     

沈阳市 精心打造孤儿福利服务体系——解析《关于加强沈阳市孤儿救助工作的实施意见》

2007年7月6日,为保障孤儿的基本生活和健康成长,进一步完善社会救助制度,提高社会福利水平,辽宁省政府颁发了<关于加强全省孤儿救助工作的意见>(辽政办发[2007]47号),民政部副部长窦玉沛对此给予了高度评价:"辽宁省政府和发改委、民政厅就孤儿救助和养老福利事业出台意见和'十一五'规划,强有力地推动了社会福利事业发展."     

构建养老服务体系之滨湖路径——对构建养老服务体系路径选择的解析与思考

发展历程及现状 多年来,无锡市滨湖区在发展养老服务事业方面,由原来仅有几家养老机构,发展到机构养老和居家养老"两手抓",并逐步向区、街道、社区"三个层面、四条发展线"辐射,养老服务事业呈现日益蓬勃的发展生机,养老服务体系构建的路径日渐明晰. 第一,滨湖区前身时期 无锡市滨湖区前身主要由无锡市郊区、马山区及锡山市部分镇(9个)组成.在滨湖区前身时期,养老服务事业没有受到足够重视,全境居家养老几乎是空白,基本以公办农村敬老院为主,而且机构设施陈旧,管理模式单一,服务质量不高,服务对象也是以本村"五保"老人及其他有需求的老人为主.     

养老服务社会化的关键——政府主导整合力量提升功能

坚持政府主导 推进养老服务社会化,必须坚持政府主导,形成以老年福利制度为支撑、老年福利事业社会化和老龄产业市场化相适应的发展机制.养老服务社会化,并不意味着政府可以减轻对养老福利事业投入的责任,相反政府作为社会公共政策和公共服务的提供主体,对养老福利事业的投入还要随着经济社会的发展和政府公共服务职能的加强及基本公共服务均等化的推进不断增加.     

广西:公益金助推福利事业新发展

成效一:以扶老为重点,老年人福利事业发展加快. 一是加快养老服务机构建设.近年来,主要通过实施"阳光计划"、 "月光计划"、 "星光计划"和"霞光计划"等措施,进一步推动社会养老服务设施建设. ——实施示范工程建设,自治区先后建设直接管理的重阳城老年公寓、福利中心和福利院等养老服务机构4个,其中自治区重阳城老年公寓建筑规模为2.3万平米,拥有养老床位500张,运营近10年来已基本成为为广西的示范养老服务机构;广西社会福利院建筑规模为2.2万平米,服务功能集培训实训、护理康复、技能鉴定等多种功能于一体,目前成为广西自治区养老服务护理人员的培训基地,自2011年12月投入使用以来,已开展6期养老护理人员技能培训和开展两期国家养老护理人员技能鉴定.     

为构建和谐杨浦而努力

上海市杨浦区有人口108万人,其中60岁以上老年人占19．03%,是一个老年人多、高龄老人多的大区。近年来,杨浦区适应人口老龄化发展趋势,大力推进养老服务社会化,全区养老福利事业健康发展。全区共有养老床位2800余张,社会办养老机构占77．8%。目     

“银色浪潮”下的政府责任与社会使命——浙江推进社会化养老服务体系建设

【核心提示】 曾经有一种养老产业化的说法,所谓“银色产业”。“产业化”是重商主义的思维．如果遵循这种法则,中国的养老福利是否将成为高价商品——仅有钱人才可享受？在注重社会建设的今天,我们必须反思市场经济所带给社会建设的一些认识上的偏差。只有这样,才可能走出原有的一些思维“沼泽”。国内外一些成功的养老经验证明,发展老年福利是善治政府的责任。在当下中国推进养老事业的过程中,必须着力摒弃行政功利所制造的“形象工程”,真正以老人为本,寻求养老福利事业发展的内动力和外驱力。完成历史所赋予的使命。     

青岛市市南区 构件居家养老体系 推进养老服务社会化

青岛市市南区现有60岁以上老人7．5万人,占全区总人口的17%,是典型的老龄化城区。为适应快速发展的人口老龄化形势,青岛市市南区在大力发展机构养老,使全区养老床位达到每千名老人26张的同时,不断加强居家养老服务体系建设,打造“机构养老、社区照料、义工援助、邻里互助、亲情慰藉、协会维权”六位一体的养老模式,推动了养老服务社会化,促进了社会和谐发展。     

西安市灞桥区:打造温馨的养老家园

近年来,西安市灞桥区委、区政府非常重视养老服务工作,特别是把居家养老服务作为一项重点工作在全区全面推开。今年,为了进一步做好惠及老人的福利事业,灞桥区成立了“灞桥区居家养老服务领导小组”。由韩孝民副区长任组长,形成了区、街道、社区三级共抓,民政、卫生、劳动、工会等多部门协作的工作机制。     

湖州市：力推养老服务体系建设

为了应对人口老龄化的挑战,进一步健全社会化养老机制,促进老年福利事业发展,近日,浙江省湖州市专门下发了《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》（湖政发[2010]3号）,就今后一个时期加快推进养老服务体系建设的主要任务作出总体规划和部署,并提出了一系列优惠扶持政策。     

规避机构服务风险保障老人合法权益——浦东新区探索建立养老机构公共服务安全运作机制

近年来,随着上海市人口老龄化、高龄化的日益加剧以及养老服务社会化的快速推进,养老机构人住老人意外伤害事件时有发生.为探索建立养老机构公共服务安全运作机制,2007年,在市民政局关心、支持下,在市行业协会的指导下,浦东新区开展了"养老机构入住老人意外责任团体保险"项目试点工作,为"规避机构服务风险,保障入住老人权益",作了有益探索和实践.     

优化为老服务体系 营造和谐社会氛围

深圳市南山区高度重视养老服务社会化工作,将老年社会福利事业发展纳入区经济和社会发展总体规划,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨,以满足人民群众日益增长的养老服务需求为出发点,以保障城市“三无对象”和低保对象等困难老年人为重点,大力发展老年福利事业,推进养老服务社会化,     

从芜湖市养老服务现状看养老服务体系建设的发展

《国家基本公共服务体系"十二五"规划》指出,基本养老服务,是"十二五"时期政府提供的社会基本服务之一。建立健全养老服务体系是保障老年人基本养老权益和建设和谐社会的必然要求。笔者以安徽省芜湖市为例,就目前6 0岁以上老人的养老现状进行了研究和思考。一、芜湖市老龄人口状况分析根据第六次全国人口普查资料显示,安徽省芜湖市常住人口为354.51万人,截至2012     

内蒙古包头市:全面提升老龄事业发展水平

近年来,为应对日益严峻的老龄化形势,包头市加强养老服务设施建设,落实老年优待政策,大力发展老龄福利事业,不断健全完善社会养老服务体系,促进老龄事业发展。首先,稳步提高老年社会保障水平一是加快推进养老保险制度建设。全市养老保险制度已实现全覆盖,建立了离退休人员基本养老金待遇调整机制,并为全市80周岁以上低收入老人与低保老人发放高龄津贴。二是逐步完善基本医疗保险制度。全市医疗保险已实现全覆盖,     

实现“四个确保”力推社会养老服务体系建设

之一:以社会养老服务体系建设规划为引领,确保科学发展 《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》是国家关于社会养老服务发展的第一个专项规划,对"十二五"时期我国社会养老服务体系建设提出了纲领性要求,做出了顶层设计.在推进社会养老服务体系建设中,一定要以国家规划为引领,始终把握正确发展方向,科学谋划和推动各项工作扎实开展.首先,坚持资金保障与服务保障相结合,着力解决老年人有钱养老和有服务养老的问题.资金保障方面,目前主要抓好高龄津贴和养老服务补贴制度的推进工作;服务保障方面,要优先保障孤老优抚对象及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人的服务需求,兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件的要求.     

优先发展适度普惠构建“三位一体”养老服务新体系

社会养老服务体系建设是一项事关民生的重要工程。党中央、国务院始终高度重视,作出了一系列重大部署。党的十七届五中全会鲜明地提出了“优先发展社会养老服务”的方针,国务院在《中国老龄事业发展“十二五”规划》中提出了“发展适度普惠型的老年福利事业”的新要求。黑龙江省委、省政府也始终高度重视推进养老服务体系建设。