北京市粮食应急保障系统发展构想

北京粮食应急保障体系经过多年的研究布署已经取得很大进展,建立了不断完善的应急指挥体系,构建了应急储备、投放、加工环环相扣的应急流程体系,但适应城市发展应急保障体系建设还存在需要解决的五个瓶颈问题,本文针对现存问题,从加强实时运行的应急指挥调度信息系统建设、创新土地使用模式、转换投放思想、调整储备结构、增加储备品类、提升企业储备规模、将大型连锁超市集团纳入市级应急投放体系、加强储备库应急投放的标准化建设升级、发展现代粮食物流、优化应急储备、投放、加工布局、推进北京本地加工产业升级等八个方面提出北京市粮食应急保障系统发展思路。     

关于北京市粮食应急投放网点分布优化模型的研究

自2003年至今,在应急指挥系统统一部署下,北京已经初步形成由应急储备、应急投放、应急加工三个环节构成的应急流程体系。本文主要提出了优化北京市粮食应急投放网点位置的算法。本文借鉴经典的K-Means算法的算法思路,在建立合理的数学模型的基础上,对模型进行迭代求解,达到了快速收敛的目的。本文同时对可能的应用情况进行了分析,并对算法的收敛性进行了证明。     

基于政府主导的应急供应链时延管控协同研究

文章针对突发事件导致的应急供应链短期失能,及其引发的应急公共产品供需不匹配问题,分析了需求供给扰动下信息的时效性与时延性,构建了基于政府主导的应急公共产品时延管控采购决策模型。文章将全时段决策问题转化为多个序贯阶段动态决策问题,并将所有决策主体的决策变量视为关于时间的函数进行演化分析;在协同和非协同两种模式下比较供应商的效用以确定模型的可行性;通过数值仿真研究突发事件中各主体最优决策值及其相关参数的敏感性。研究结果表明:在一定范围内政府应急管理成本与时延值正相关,应急公共产品供应商期望效用及柔性供给量与时延值负相关;在时延管控中物资实际需求量、物资采购价格在不同时空下影响时延值的敏感程度不同。该模型能够给政府和相关企业在应对突发事件时进行合理的应急公共产品采购或生产决策提供参考,从而实现协同策略。     

市场竞争关系的法经济学研究——对市场平行投放的再思考

笔者于1998年10月在《经济评论》(武汉大学主办)上以交通运输市场的竞争关系为案例,首先提出了“市场平行投放”问题并论述了该问题的一些基本的概念和范畴;本文则是在上文的基础上,进一步全面、系统、深入地对“市场平行投放”进行比较分析与研究;重点讨论“市场平行投放”的界定问题,重新讨论了“市场平行投放”成立的条件,同时,对解决本问题方案的设计也更趋完善和科学。     

城市运行监管与应急响应平战结合机制研究——来自北京市海淀区地方政府经验数据

针对城市大范围多点突发事件应急处置带来的应急力量超常规供给的现实问题,构建反映城市运行监管与应急响应内在联系的平战结合机制.选择北京市海淀区地方政府经验数据作为研究样本,数据资源来自于信息化城市管理记录文件和城市应急值守记录文件.将城市应急响应事件分为"日常处置、快速处置、紧急处置"3种类型,城市运行监管事件分为"交通标志、便道设施、井盖、其他市政设施"4种类型,考虑两类变量关系建立结构方程(SEM)模型展开研究.研究结论:需要快速处置的城市应急响应事件属于敏感事件,与其联系密切的城市运行监管事件为交通标志类和其他市政设施类;需要紧急处置的城市应急响应事件属于关键事件,具有适时敏捷处置的时间压力.地方政府应充分考虑整合城市多灾种应急力量实施分类管理,广泛动员社会力量参与,提高各级别平战转换能力.     

构建和谐福建视角下的政府应急管理问题研究

安定、有序、公正、充满活力是和谐社会的显著特征,能否实现这些指标是对政府管理应急能力的严峻考验。本文在总结福建省政府应急管理取得的成就的同时,也分析了其存在的问题,并针对福建省应急管理建设中存在的实际问题,从组织架构体系、监测预警机制、日常保障体系和绩效评估体系四个方面,有针对性地提出了优化和完善福建省应急管理的具体思路。     

基于ISM的应急管理与大数据相结合的影响因素研究

当前社会结构复杂,致灾因素众多,突发事件极易造成更深远的危害。为进一步推动应急管理大数据的应用,通过构建应急管理与大数据相结合的影响因素的解释结构模型,探讨了各主要影响因素之间的层次分布情况,并使用MICMAC分析矩阵呈现各影响因素的驱动力和依赖性,阐明各影响因素对应急管理与大数据相结合的影响程度。结果表明,15项影响因素中有两组因素具有强关联性,应将其各视为一个整体进行控制;应急管理主体、应急人员专业培训/应急人才培养,以及信息管理机制是最为关键的基础因素,对其他因素具有较强的作用;监管/效果评估是最表层的可控因素,具有最强的操作性,但是其影响效果相比其他因素要小。     

我国政府应对公共卫生危机事件的应急反应系统研究

介绍了我国政府公共卫生危机应急反应系统所包括的四个子系统,即指挥决策系统、法律保障系统、物质保障调运和紧急动员系统与信息监控系统的现状,分析了我国公共卫生应急反应系统在面对危机事件时表现出来的决策指挥系统运转不灵、缺乏相应的法律保障、财政支持不力以及瞒报和漏报等问题,提出了构建符合我国国情的危机应急反应系统应从建立专门机构、加快立法、严格信息公开制度等方面来展开工作。     

交通安全应急管理系统的运行机制构建与完善研究

从风险耦合的基本原理入手,在分析交通安全应急管理系统总体框架及其运行机制要素构成,交通安全应急管理系统的运行机制风险耦合的基础上,提出了构建与完善基于风险耦合的交通安全应急管理系统的运行机制的建议。     

社会突发事件与政府应急管理--兼论中国政府危机管理体系的构建

社会突发事件是在特定时间和地域内发生的威胁社会正常秩序、公众根本利益以及政府职能运行的重大灾难,是危机事件的主要表现形式.在当前,我国社会处于转型期也是危机的频发期.为有效地防范危机,降低危机造成的灾难和损失,政府作为公共管理机关,应尽快建立法制化、科学化的危机管理体系.政府危机管理体系涵盖危机的预警准备、危机的应急反应和危机后的恢复重建三个系统.     

《中国粮食生产、流通与储备协调机制研究——基于粮食安全》书评

正2012年秋,我收到王雅鹏教授出版于科学出版社的新作《中国粮食生产、流通与储备协调机制研究——基于粮食安全》,其中对于中国粮食安全形式的判断让我不禁想起近年来两种截然相反的声音。一种是粮食安全保障危机论,认为粮食安全是关乎国计民生的基础性物资,具有超越能源安全的政治、经济地位。国内外比较有代表性的两位人物是基辛格和程国强,基辛格指出"控制了石油,你就控制了所有的国家;……;控制了粮食,你就控制了所有     

我国食品安全应急管理体系构建研究——基于中美比较的思考

构建我国食品安全应急管理体系,可以借鉴美国食品安全应急管理体系建设的成功经验。切实做好各级应急预案编制、更新修改和演练工作;完善应急机制建设,构建切实可行的应急管理运行机制;加强应急法制建设,为应急管理提供法制保障。     

自然灾害应急救援系统的定位与路径问题研究

自然灾害应急救援系统对于有效减少人员伤亡,降低各种灾后损失具有重要作用。通过建立以成本最小化为目标的定位与路径问题模型,利用最小包络法确定应急救援中心的定位配给问题。在求解路径问题时,运用logware软件和最近邻点法思想求解出K条较短运输路径,以减小问题的规模。从选出的较短路径,以紧急救援的时间,安全性,经济成本和环境成本为目标,利用ANP法确定最优运输路径。     

基于政府与企业合作的应急物资存储成本控制问题的研究

本文针对政府储备应急物资过期报废损失严重、存储成本高的问题,提出了政府委托企业储备应急物资的方案,并对委托合作后政府如何激励企业降低应急物资存储成本的问题进行了研究。首先对政府与企业合作前后应急物资储备成本进行了分析,寻找能使节约成本公平分配的条件,继而在企业尽最大努力降低应急物资存储成本的条件下,建立了政府成本节约期望效用最大化的激励模型。最后用算例验证了政府和企业合作后存储成本控制的问题。     

政府危机管理下应急机制的现状分析与对策研究

目前,我国进入社会转型的关键时期,此阶段正对应着“非稳定状态”的各类重大突发公共危机事件频发的阶段,给我国的经济和政治生活都带来了极大的负面影响,危及社会的稳定和发展,使得政府面对严峻的考验和挑战。我国的公共危机管理的应急机制存在着应对复合危机事件能力弱、监测预警机制不健全、信息流通不对称、第三部门参与不足等缺陷。政府必须加强危机管理能力建设,打造一个完善的应急机制体系,建立危机管理的行政问责制,构建我国应急状态法体系,全面提高我国政府应对突发事件的应急管理能力。     

核安保事件应急决策的情景库构建与情景匹配研究

纵观国际社会形势,核扩散风险、核恐怖主义威胁对全球核电发展带来诸多挑战,加强核安保事件应急决策研究至关重要。根据突发事件的情景—应对的相关理论,文章从内因、外因以及应急决策三个维度对核安保事件进行情景切分和关键因素提取,提出了核安保事件情景库的结构和构建过程,并提出了核安保事件案例库索引和基于最近相邻法的核安保事件情景相似度计算方法对核安保事件与情景库进行情景匹配。文章运用的情景库和情景匹配方法可以简练、准确地表达核安保事件应急决策的信息和实现快速的情景匹配,可为核安保事件的应急决策提供重要的支持。     

构建以市场为主导的大学生就业与创业服务体系研究

大学生就业市场作为新的毕业生资源配置模式已经初步形成。以市场为导向来开展大学生就业和创业指导工作，通过构建政府、社会、学校结成的就业联动体系，从而实现人才的合理配置，促进社会经济的发展。     

农地流转中转出户的福利效应——基于政府主导与市场主导两种模式的比较分析

基于政府主导和市场主导两种农地流转模式的比较分析,采用非实验评价策略识别农地转出户流转福利效应及两种流转模式下的福利差异。研究结果显示：通过倾向得分匹配模型控制农户人力资本特征后,政府主导型农地转出户福利效应远高于市场主导型农地转出户;而进一步运用两期面板数据进行双重差分倾向匹配,控制区域特征后发现,政府主导型农地转出户福利增加值要低于市场主导型农地转出户。因此,应在坚持市场在农地流转中起决定性作用的同时,积极培育农户人力资本,增加城镇非农就业机会。     

学校突发事件应急管理与应急法制探讨（笔谈）：我国平安校园、和谐校园建设的法治路向——兼谈学校突发事件应急管理与应急法制研究的背景

突发校园安全事件不断刺痛着人们的心，绷紧了人们的神经。例如，2010年11月29日11点50分，新疆维吾尔自治区阿克苏市第五小学课间操期间学生下楼时，由于前面一名学生摔倒，造成踩踏事故，致使41名学生受伤，其中重伤7人、轻伤34人。11月30日，教育部办公厅发出了《关于近期一所小学发生拥挤踩踏事故的紧急通报》。通报强调，各地教育部门要迅速将此次事故通报到本行政区域内所有学校和全体师生，使每所中小学和每个学生从这次事故中汲取教训，以引起高度重视，防止类似事故再次发生；     

学校突发事件应急管理与应急法制探讨（笔谈）：我国平安校园、和谐校园建设的法治路向——兼谈学校突发事件应急管理与应急法制研究的背景

突发校园安全事件不断刺痛着人们的心,绷紧了人们的神经。例如,2010年11月29日11点50分,新疆维吾尔自治区阿克苏市第五小学课间操期间学生下楼时,由于前面一名学生摔倒,造成踩踏事故,致使41名学生受伤,其中重伤7人、轻伤34人。11月30日,教育部办公厅发出了《关于近期一所小学发生拥挤踩踏事故的紧急通报》。通报强调,各地教育部门要迅速将此次事故通报到本行政区域内所有学校和全体师生,使每所中小学和每个学生从这次事故中汲取教训,以引起高度重视,防止类似事故再次发生;