利益集团在地方政府决策中的作用及应对策略

在整个社会利益分化加剧的背景下,利益集团成为一种进行利益竞争的工具,对地方政府决策的影响越来越大。一方面,它能够起到帮助地方政府决策机构提出决策问题,扩大决策系统的信息输入量,提供可供选择的决策方案,统筹协调决策中的各方利益,缓和各种矛盾等积极作用。另一方面,如果运用不恰当,它也有可能损害公共利益,导致决策失误和政府工作效率低下,加剧局部利益与整体利益的冲突。对此,地方政府应采取加快相关法律制度建设,促进利益集团健康发展和规范运作,找准职能定位,完善利益表达和决策参与机制,将弱势群体组织起来,培育社会公众的公共精神,强化政府公共权威,完善决策咨询、监督制约和责任追究制度等措施来应对利益集团参与背景下的复杂决策环境。     

政府决策与公民政治参与互动机制探析

追求"善治"的实质就是公共生活领域由政府与公民进行合作治理.民主政治要求政府决策必须广泛而深入地吸纳公民政治参与,并让公民的政治参与贯彻到政府决策的全过程.为此,建立和完善政府决策与公民政治参与的互动机制势在必行.     

基于信息技术的政府群决策模式研究

政府群决策由战略决策层、管理决策层和事务决策层构成.应用Borda函数来构造战略决策层和管理决策层的逻辑模型,依据决策委员会Q、咨询委员会E、公民社会P对最终群偏好的影响因子常数q0、e0、p0的大小,可确定政府决策的科学化和民主化程度,可判断一个政府属于独裁型政府、科学型政府、民主型政府,还是属于科学民主型政府.基于信息技术的政府群决策模式的体制框架就是关于决策权力配置的制度安排,主要包括完善的集体决策制度、决策咨询制度和民主决策制度.     

论危机情境下的政府决策

危机是政府或组织在未预警的情况下突然爆发的情境或事件。本文认为 ,危机的威胁性、紧迫性、双重性、不确定性、阶段性 ,要求政府决策具有干预性、果断性、科学性、权变性和战略性。决策者素质与“群体盲思”、信息、决策执行系统、社会现象的随机性与社会认识的模糊性是影响危机情境下政府决策的主要因素。可以从提高决策者素质 ,加快信息系统的现代化 ,充分发挥智囊机构的作用 ,运用科学的决策理论与方法 ,权变的模式选择 ,进行跟踪决策等方面入手改善危机情境下的政府决策。     

试论提高现代政府的行政决策能力

现代社会的急剧变化为现代政府的行政决策带来了很多新的问题和困难,现代政府提高行政决策能力就成为社会的一种迫切要求。在行政决策系统的三个子系统中,应从道德素养、知识水平、领导能力、现代思想观念、身心素质、团队精神等方面提高行政决策中枢系统在行政决策中的工作能力;应完善咨询制度,提高行政决策咨询系统的咨询能力;应畅通信息传递网络,建立高效的行政决策信息系统。     

促进政府决策机制优化的制度安排

政府决策机制优化是良好治理的基础.实现政府决策机制的优化,需要建设具体而合理的制度.为实现决策机制优化而进行的制度安排,就是健全能够有效规范决策系统具体运转流程和运行方式的规则体系.它使公众参与、专家咨询和论证、领导集体决策、决策责任追究纳入政府决策过程,从而起到防止决策随意性、盲目性,避免决策失误的功效.     

回应公民参与:政治学视角下地方政府决策合法性探究

政府作为人民利益的代表,其施行于社会的决策必须具有政治学意义上的合法性。而公民在多大程度上能够影响政府决策,是政府决策合法性来源的一个重要方面。由此,政府应由"单向为民决策"向"官民互动决策"模式转型。构建回应型政府决策需要消除一些与公民参与要求不相适应的障碍:一是破除一些地方政府官员对公民参与的防范与拒斥心理;二是解决公民参与制度和渠道供给不足的问题;三是消解公民参与的非理性行为。     

政府公共决策价值目标的实现路径

政府公共决策价值目标是关注民生、实现社会和谐和促进人的全面发展。政府公共决策价值目标的实现路径：坚持以人为本的决策理念是前提;经济又好又快发展是关键;完善合理的制度是保障。     

政策研究组织在政府决策中的作用分析

在国外 ,以兰德公司为代表的政策研究组织在政府公共决策领域发挥着日益重要的作用 ,这为提高我国公共决策科学化和民主化的研究提供了新的视角。本文从分析政策研究组织在政府决策过程中的重要作用着手 ,对我国政策研究组织的发展现状、制约因素及完善建议等问题谈一些个人管见     

政府公共决策与偏好的民主转换

政府公共决策实际上就是将个人偏好整合成社会偏好的过程.在专制制度下,个人偏好转换成社会偏好主要通过偏好模仿和偏好伪装两种形式,政府公共决策难以反映民众利益和符合历史潮流.在民主制度下,通过投票和民主协商两种偏好转换方式,使个人偏好合理地转换成社会偏好,能够制定反映民意、体现民生、符合历史潮流的政府公共决策.     

西藏地方政府绩效管理与科学发展观

政府绩效管理是政府管理创新的一部分,关系到政府职能和运行机制的转变,有利于提升政府管理能力和管理水平。推动西藏地方政府管理创新、提高西藏地方政府的效率与质量,政府绩效管理是关键。西藏实施政府绩效管理,必须以科学发展观为价值取向,建立健全政府部门及其领导干部绩效管理体系,依靠机制和体制的作用,进行科学的政府绩效管理。     

生态文明视野的政府责任:体系建构与制度设计

科学认识、合理处理人与自然的关系,建设生态文明,既是人类文明发展演变的重要规律,也是马克思主义经典作家的主要理念,又是对工业文明的反思与弥补,更是落实以人为本原则、实现科学发展的必然要求。在这项多主体长时段的系统工程中,应强化和突出生态文明的政府责任,在科学定位的基础上转变政府职能,全方位构建政府责任体系,创新政府责任制度构架。     

双重压力下地方政府机构改革的挑战与契机

面对"现代化"与"后现代化"的双重压力,中国地方机构改革实际上承载着双重使命:既要继续通过"管理补课"提高政府管理水平,也应适时借鉴典型国家的经验,逐步实现加强管理与提升服务的统一。在加快转变政府职能、构建服务型政府的宏观政策背景下,机构改革的双重使命以及主导逻辑的变化,即由"组织逻辑"向"职能逻辑"的跨越,对地方政府无疑是一种挑战,但在客观上也为其发挥自身积极性,进行因地制宜的创新提供了更大的可能性和有利的外部环境。     

打破职责同构:政府机构改革的新思路

职责同构是当代中国纵向政府间的主要关系模式。纵向的、不同层级的政府在职能、职责和机构设置上形成了高度统一和雷同。相对于政府的经济、社会职能转变的不到位而言,纵向政府间的“职责同构”关系模式已成为中国政府机构改革陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”困境的另一主要症结所在。因此,打破职责同构成为当前中国政府机构改革的一条新思路。     

论政府行为的时代性

增强政府行为的科学性是提高公共管理质量的基础,为此,政府行为必须体现时代性。经济全球化不仅能带来比较利益,而且给政府经济行为方式的选择提供新的空间。与此同时,竞争实力差异的国家,不仅意味着利益的不平衡,而且导致政府调控重点的不同。即使是一个国家的不同时期,也受经济环境以及文化变动的影响,使政府的经济行为呈现出阶段性差异。现代市场经济在经济全球化过程中拓展,改变的只是利益多元化的实现形式。面对多层、多元、复杂的利益结构,政府的组织形式选择必然是顺应或给予导向性的配合,从而强化了政府组织的复合性。此外,现代社会必然是文化开放的社会,政府行为离不开多元的文化生态环境,更加注重开掘核心理念的文化功能,并以此链接多形态文化,这也是政府行为体现时代性的紧迫要求。     

浅探公务员激励均衡点演进

新公共管理理论认为公务员是国家雇员,受政府机关雇佣行使公共权力并提供公共产品。激励公务员努力工作是政府人事部门的一项重要任务,政府采取的措施一方面要有效刺激公务员努力工作,实现自身价值,另一方面又要实现社会净收益的最大化。基于公务员近似理性经济人的假设研究,政府人事部门采取激励措施应使公务员边际成本接近边际收益,此时达到了激励均衡点所对应均衡状态,即社会效益与公务员自身价值统一。     

论政府治理危机的类型、成因与对策

我国当前的政府治理危机主要体现在政府合法性的危机、市场失序的危机、社会失衡的危机、政府权威机制的危机等方面。政府治理危机的产生,其实质是法治机制不健全、市场竞争机制不完善、社会自治机制缺失、政府公共服务机制不完善的必然结果。解决政府治理危机的根本对策是:完善法治机制,建立政府责任机制与公民权利保护机制;加快转变政府职能,完善市场竞争机制;完善社会自治机制,培育和完善公民社会;完善公共管理机制,建立公共服务型政府与法治政府。     

地方政府绩效评估的症结

政府绩效就是为了实现预期的目标,政府制定和执行公共政策,履行职责的过程和结果。政府绩效评估既要针对政府行为过程是否合法、符合程序,又要针对行为结果是否经济、有效。由于目前我国"政治上位的政治行政一体化"体制对绩效评估的制约和排斥,绩效评估没有成为有效的约束、激励政府行为的机制。本文从政策学角度,结合具体案例,分析了当前地方政府绩效评估的主要特征和问题,并提出从体制上和制度上推进政府绩效评估。     

论政府信用的价值及建设对策

政府作为社会公共事务的管理者,决定了政府信用是社会信用的核心,是造就社会信用的基础和保障。建设信用社会,首先应强化政府信用建设,强化政府信用建设,要通过强化教育和制度安排,构建一个有引导、自律、他律、环境熏陶等因素共同参与发挥作用的信用建设机制,才能达到较好的效果。     

政府再造:基于政府文化的思考

管理本身是通过文化进行的,政府文化作为一种管理手段在政府再造中起着重要作用,而历次政府改革收效甚微的重要原因之一在于忽视政府文化建设。基于此,通过政府文化建设来促进和巩固政府改革的成果,以顺利实现政府现代化的目标就显得尤为迫切。