零税费时代的乡镇机构改革

随着零税费时代的到来,现阶段乡镇管理体制越来越不适应农村改革发展的需要,在社会主义新农村的建设中,乡镇机构必须改革。本文通过分析零税费时代乡镇管理体制存在的主要问题和功能定位,指出零税费时代乡镇机构改革的有利条件,提出了当前乡镇机构改革的思路以及需要把握的一些具体问题。     

农村计划生育工作新问题及对策

在实行税费改革、调整行政区划、精简机构和人员的过程中 ,农村计划生育工作出现了人员减少、经费投入不落实、管理不到位、服务难开展等新问题。解决上述问题 ,应切实加强队伍建设、增加经费投入、推进村民自治、强化领导责任等方面的工作     

农村税费改革的成效及问题探析

通过对改革实施地的实地调查分析表明 ,农村税费改革取得了初步成效 ,但也存在着负税不公、乡村减收、基层组织难以正常运转等诸多问题。从长期来看 ,需要完善改革方案、加快机构改革步伐、发展农村经济 ,才能巩固税费改革业已取得的成果。     

关于深化农村税费改革的思考

税费改革是我国农村的第三次重大改革.目前税费改革虽然取得一定成效,但由于它的复杂性和艰巨性,还存在着与国民经济发展和农村生产力发展要求不相适应的诸多问题,有待在进一步的改革中加以探讨和解决.未来税费改革的总体方向,应是通过建立城乡统一税制,调整城乡分配政策,建立健全税费收缴和使用机制,以及加强配套措施改革等,最终建立起一套有利于农村经济发展的公平合理、规范化和法制化的农村税制体系.     

我国西北地区税费改革与农村公共产品供给状况分析

农村公共产品供给缺位在近几年来越来越成为制约农村经济社会发展的瓶颈。以西北地区为例分析了税费改革后农村公共产品供给的状况,从农村基础教育、公共医疗卫、农村五保户和农村基础设施四个方面阐明了税费改革对农村公共产品供给产生的影响,最后从基层政府和中央政府的互动、基层政府与农民的供给能力等几个方面作了分析和反思。     

农村税费体制彻底改革的路径探讨

农村税费体制的彻底改革已是当务之急,城乡统一的税费体制是农村税改的方向.政府应在巩固当今农村"费改税"成果的基础上,于2020年前分步推进针对农民税费的减、免以至取消的改革进程,过渡到没有"农村税费"和"农民负担"说法的制度安排,给予农民真正的国民待遇,并实施农村基层政府事权调整和机构精简的配套改革.     

农村税费改革的逻辑(笔谈,五篇)

为了应对20世纪90年代中后期以来的以农民负担为核心的乡村治理性危机,破解“三农”难题,中央政府决定从2000年开始在安徽省进行农村税费改革的试点,2002年试点范围进一步推进到河北、湖北等16个省份,至2006年,在全国范围内正式取消农业税。并对种粮农民给予补贴。由于农村税费改革牵一发而动全身,在税费改革的同时还启动了一系列的配套改革,即乡村体制改革和农村公共物品供给体制改革,主要措施是撤并乡镇、精简机构、分流人员、合村并组等。这一系列的改革在减轻农民负担、缓解干群矛盾的同时。也带来了诸如基层财源枯竭。农村公益事业缺乏组织动力,农民集体观念、人际关系变化等新问题和新情况,构成了当前新农村建设所必须面对的环境和障碍。而当前农村政策的制定者和研究者显然对这一问题缺乏系统和明确的认识,也没有对农村税费改革政策实施过程进行跟踪调查研究。以下一组文章,是对税费改革及其在乡村社会造成的一系列政治社会现象的关注。这组文章在扎实的实证调查基础上,从不同的层面探讨了税费改革实施过程的逻辑归演、税费改革的深层原由及后果,对税费改革本身和相关配套改革的内在逻辑作出了与政策部门和学界主流不尽相同的新的解释。并提出了建设性的政策建议。     

税改后农村的不稳定因素与可行性对策

我国在农村实行的税费改革,极大地减轻了农民负担和促进了农村的社会稳定;但农村目前仍存在着一些不稳定因素,并且又产生了一些新问题、突显了一些隐性问题。笔者以江苏为例,论述了税费改革后我国农村的不稳定因素与可行性对策。     

税费改革与乡村债务互动关系研究

乡村债务是制约当前农村、农业经济发展的首要问题.如何消减乡村债务,加快我国农村经济发展,提高农民收入,是经济学界正在探讨的一个重要问题.本文从税费改革与乡村债务互动关系入手,分析了乡村债务形成的重要原因是我国农村现存税费制度不合理,提出乡村制度消减迫切需要税费改革,税费改革对乡村债务消减具有积极的推动作用.     

税费改革前后农村基础教育投入变化及其影响

税费改革是我国农村继土地革命、家庭联产承包责任制后的又一场深刻变革。它不仅给农村经济、社会带来巨大变化,而且直接影响到农村基础教育。文章从分析农村基础教育投入持续偏低导致农村基础教育薄弱入手,探讨了税费改革给农村基础教育投入带来的积极变化和消极影响,并在此基础上提出消除消极影响的对策建议。     

常州市基本公共卫生服务均等化实施现状分析

目的：了解常州市基本公共卫生服务均等化实施现状、存在问题,提出对策建议,供相关部门参考。方法：通过现况调查的方式,并采用相关资料和数据进行描述性统计分析。结果：总结了该市在实施均等化方面的主要举措和成效,包括存在的问题。结论：基本公共卫生服务均等化项目的实施对有效控制疾病流行、提高居民对公共卫生服务的可及性、缩小城乡和地区间差异、改善居民健康状况等方面起到了一定推动作用,但仍需进一步加强体系支撑、经费投入和人员配置等,以提高基本公共卫生服务均等化水平。     

税费改革后农村公共产品可持续供给的对策研究

随着税费改革的全面推开,中国一直以来实行的农村公共产品资金制度外供给制度宣告结束。那么,如何在制度改变后实现农村公共产品的可持续供给成为当前研究的重点。在对税费改革前后农村公共产品资金供给制度历史和现状分进行分析的基础上,作者提出了实现农村公共产品可持续供给的对策,即明确界定不同纯度的公共产品供给的主体,实现农村公共产品的多元化供给;加大政府间转移支付的力度,实现各地区农村公共产品供给的均等化;逐渐淡化村级组织在农村公共产品供给中的作用。     

贵州省农村公共卫生队伍建设研究

了解贵州省农村公共卫生人力资源现状,分析现有人力资源建设存在的主要问题及影响因素,探索农村公共卫生队伍建设的新途径,加大公共卫生投入,加强法制建设,深化人事制度改革,大力发展在职培训和继续教育事业,采取＂引进来＂与＂送出去＂相结合的形式,为贵州省培养与我省发展相适应引得进、留得住、用得上、受农民欢迎的农村公共卫生人才,进而推动整个卫生事业的健康发展。     

论农村公共文化服务体系及其构建

农村公共文化服务体系的基本内涵是指:满足农村公民公共文化需求,保障农村公民基本文化权利的公共文化产品生产和服务体系.其构成内容主要包括:农村公共文化服务的主体和对象;农村公共文化产品与服务的内容和提供方式;农村公共文化基础设施;农村公共文化服务的人才队伍;农村公共文化服务的资金投入机制.完善的农村公共文化服务体系,还需要合理的制度、健全的政策法规和有效的监督机制的支持和保障.     

福建县域农村公共科技服务均等化研究

在对福建农村公共科技服务基本情况和主要途径进行总结的基础上,对福建县域农村公共科技服务公平度进行评价与分析,结果表明福建省农业科技活动费用与农业技术人员等资源配置的均衡度在不断提高,县域之间公平度有所下降。据此提出增加农村公共科技服务供给,公平、合理地优化农村公共科技资源配置,更加注重农业科技人员配置的公平性,加强农村合作组织的建设与发展等对策建议。     

新农村建设中亟待解决的公共财政问题

全面建设小康社会,重点是农村。而建立公共财政,扩大农村公共财政的覆盖范围,是新农村建设的重要前提,是更好地改善民生,促进社会和谐的重要保证。作为新农村建设资金的经营管理者和主要提供者的公共财政,在目前我国县乡财政的实际运行过程中出现了一些困难和问题,不仅制约了我国农村经济的发展,也在一定程度上影响了中国经济社会的协调发展。要克服这些困难、解决这些问题,必须加强对现今农村公共财政问题的研究,改革农村财政支出体制,推出行之有效的农村财政政策,建立规范的农村财政监督机制,使资金能及时到位、足额发放、最有效地发挥其在新农村建设中的作用。     

村级社区学习中心构建模式及可持续发展对策——来自福建省农村社区的案例研究

在调研的基础上,归纳出当前村级社区学习中心的构建模式及其存在的问题,进而提出促进村级社区学习中心可持续发展的对策:(1)解决日常管理所需的场所、人员等问题;(2)做好图书采购与日常借阅管理工作;(3)加大对农村图书室的经费支持力度。     

扶贫陷阱与扶贫资金政府管理效率

始于上世纪80年代中期的中国政府扶贫战略是在农村土地制度改革的边际效应降低时推出的一项公共政策。长期以来,中国扶贫开发成效主要以年均贫困人口减少和扶贫投入的关系为评价指标。通过扶贫资金性质、管理及其在贫困村的实际运作,贫困人口数量和扶贫资金投入量之间的相关性等的实证研究,分析政府扶贫资金管理机制的不足,提出扶贫陷阱的概念以及跳出扶贫陷阱的几个选择。     

城乡义务教育均衡发展的财政保障问题研究

城乡义务教育均衡发展是落实科学发展观,缩小城乡公共产品供给差距的客观要求。在城乡义务教育均衡发展的财政保障主体和经费投入上都还存在较大的差异性。必须进一步明确各级政府对农村义务教育的经费投入实际主体责任,完善财政投入机制,实现城乡义务教育均衡发展。     

村干部挪用型犯罪司法惩处的乱与治——以H省为例

基于某省2008—2012年247件村干部挪用征地补偿款犯罪案件的分析表明:村干部主体身份和挪用款项的复杂性,导致挪用公款罪与挪用资金罪界定模糊;被挪用款项主要用于自己或他人购买股票、收取高息、购买房屋、做生意等,挪用人与用款人多为直系亲属且用款人被追诉的极少。村干部挪用型犯罪的司法惩处乱象主要表现为公共事务与村集体事务管理之间界定模糊、征地补偿款是公款还是资金界定混乱、量刑畸轻而且罪刑倒挂、控辩审三方对案件定性分歧大。应基于管理职能界定村干部是否具国家工作人员身份,基于被挪用款项性质界定犯罪性质,以犯罪数额为主要依据予以恰当量刑。