民国时期的政府审计文化

民国时期产生了具有中国近代意义的政府审计,其体现的政府审计文化包括:审计立法中体现的宪法、组织法、审计法和审计法细则四位一体的法律文化;审计组织制度中体现的中国传统监察和西方独立审计思想相结合的监审合一组织文化;审计人员就任时体现的"奉行法令,忠于职守,廉洁自律"的宣誓文化;审计人员工作中体现的民主、公开的工作文化;审计人员中体现的学习孙中山"五权宪法"和"三民主义"的学习文化;审计高官业余生活中体现的高雅、刚正的书法文化。     

审计风险模型的重建及其在审计风险控制中的应用

独立审计是一个高风险、高社会责任的行业。在我国当前的审计环境下,独立审计行业逐步感受到了审计风险的压力,研究审计风险及其控制措施已经成为一个非常重要的课题。     

我国政府绩效审计研究

近年来,我国政府绩效审计工作日益受到政府和全社会的关注,并且取得了一些成绩。但是,与国外相比还存在相当大的差距。因此,推进我国政府绩效审计的发展具有重要的现实意义。本文从政府绩效审计的基础理论入手,对政府绩效审计的内涵、特点、程序等进行了梳理,分析了我国目前政府绩效审计的现状与制约因素,并提出了发展建议。     

政府审计项目计划管理存在的问题及对策

目前我国审计计划管理与发达国家相比,仍然处于比较薄弱的状态。加强和改进审计计划管理,对整合审计资源,实现审计业务的科学管理,促进审计机关有效履行监督职能,更好地为国家经济发展服务和有效提升审计工作质量具有重要意义。文章从规范审计计划管理着手,对当前审计计划管理的现状进行了分析并提出了新型的审计计划管理模式。     

国家审计本质初探

国家审计制度是我国政治制度的重要组成部分。国家审计包括政府审计和军队审计,政府审计是国家政府审计机关依法独立实施的审计监督行为,军队审计是国家军队审计机关依法独立实施的审计监督行为。本文归纳分析了国家审计本质论的几种形态:经济监督论、民主与法治工具论、专政手段论、行政权力论、权力制约论、提高行政效率论等,提出了国家审计是国家政治统治的工具的观点。     

浅谈企业内部审计

内部审计是在一个组织内部建立的一种独立的评价活动,并作为对该组织的活动进行审查和评价的一种服务。内部审计对企业管理起制约、防护、鉴证、参谋作用。目前的问题是企业内部审计工作缺乏国家审计等外部审计业务指导;内部审计缺乏独立性;对内审作用及内审机构的有无缺乏认识;专业审计人员配备不全,限制了内审工作的开展。文章就一些问题提出了解决的对策。     

中外外汇储备审计制度比较研究——兼论我国外汇储备审计制度的完善

我国外汇储备规模庞大,是全民的共同财富。审计制度是中央银行经营管理外汇储备监督制度的核心,也是对中央银行实施问责制的关键。各国均建立了完善的甚至多重的外汇储备内外部审计制度,在制度上确保审计机构的独立性。我国目前外汇储备审计并无制度缺漏,但存在内部审计不独立、外部审计不透明等制度执行中的问题。今后应提高内外部审计独立性并建立事前、事中、事后的全方位审计制度;切实落实外部审计制度并建立以合法审计为基础、绩效审计为重点的审计制度。     

应用审计假设判断审计职责

目前用以判断审计职责的方式主要有法律法规、政府监管、市场判定等形式。事实上,审计假设既是审计理论的重要组成部分,也是判断审计职责的理论依据。以莫茨、夏拉夫创立的审计假设来判断、推论审计职责,并用于指导审计实践,深具现实价值。     

独立审计市场失灵的相关研究

扭曲的审计关系使得审计委托人与被审计人合二为一,企业管理当局成为注册会计师的"衣食父母",从而淡化了注册会计师对社会公众的责任感,这是独立审计市场失灵的根源;审计服务与非审计服务一肩挑,使企业管理当局与注册会计师之间的利益捆绑关系更加紧密,助长了"拿人钱财,替人消灾"的心态,扩大了独立审计的"无效区";市场价值导向失准、恶性竞争及地方政府干预等直接恶化了注册会计师的执业环境,造成"劣币驱逐良币"的现象,进一步加剧了独立审计市场失灵;法律约束有效性不强,降低了注册会计师执业的风险意识,最终导致独立审计市场失灵.     

论政府审计的治理向度、环境与变革

政府改革以治理理论为基础导向,实现“法治、责任、服务和效能”的基本追求.基于代理公共责任、“免疫系统”理论,实现政府审计与政府治理的良好联结.治理转变了政府审计运行的政治、经济、法制等外部环境,而为能够以独立的精神和专业的水准参与治理,政府审计亟需公共财政审计、绩效审计、经济责任审计、审计公告等领域进行变革选择.     

关于影响独立审计质量因素的思考

近几年来世界范围内财务欺诈案件的频繁发生,与之相关联的审计失败事件,使独立审计人员的诚信受到人们的质疑,与此同时审计质量问题也成为审计理论领域里研究的热点。综观已有的研究成果,人们将影响审计质量的因素归于审计人员的素质、行业自律、政府监管、社会环境等因素。已有的研究成果没有触及到影响独立审计质量的根本因素———制度。根据独立审计的特点,从制度视角对独立审计的现行制度进行分析,以期找出影响我国独立审计质量的制度因素,并对我国独立审计制度的改革与完善提出有益的建议。     

国家审计机关审计对象研究

本文阐述了在市场经济条件下加强政府审计的必要性,指出了市场机制对政府审计目标及审计对象的影响;并概述了国外有关国家审计机关审计对象的情况,介绍了国际审计准则的相应规定;且对我国实行审计监督制度以来,政府审计对象的变化作了考察,并分析了审计对象演变的原因。     

论当代中国政府审计改革的基础与动力

论文系统梳理当代中国政府审计改革的支撑理念,全面剖析我国当代中国政府审计的制度基础,深入探究政府审计改革的政治动力。宪政民主、问责制衡、法治独立、公开透明的政府审计理念是我国政府审计改革的重要理念支撑。人民主权制度、人民代表大会制度、政府责任制度、国家机关之间的分权合作与制衡制度构成我国政府审计改革的重要制度基础。公民社会之兴起、人大地位之提升、政府合法性建设之需要、审计机关肩负之重任推动我国政府审计改革。     

论独立审计关系的失衡与矫正

在当前的审计关系中,审计委托人与被审计人合二为一,审计关系由三角形的稳固结构变为直线形的失衡结构。矫正独立审计关系的基本思路是增加审计第四关系人,由商业保险公司承担审计第四关系人的角色是目前比较现实的选择。     

挪威行政监督制度对我国行政监督制度构建的启发

受挪威的提问和质询制度、公共管理督察专员制度、审计制度的启发,我国可建立和完善对政府行为监督的人大质询会制度、评议员评议制度、对各级政府及部门的独立审计制度。     

我国政府绩效审计指标体系探讨

我国开展政府绩效审计的关键环节——建立一套完整有效的指标体系正在探讨之中。文章在借鉴目前我国政府绩效审计指标体系研究成果的基础上,提出了政府绩效审计指标体系设计的六项原则,结合我国实际,把定性、定量相结合的考核办法和“4E”贯穿于审计指标体系之中,初步探讨设计了政府绩效审计指标体系,从多方面反映政府履行行政管理职能和提供公共服务的绩效,指标彼此之间构成完整的多层次体系,以期对我国开展政府绩效审计提供借鉴。     

我国政府效益审计的瓶颈及对策分析

效益审计是现代审计发展的必然趋势.我国现阶段政府效益审计的主要瓶颈是:受传统观念、传统审计方法的束缚,政府效益审计的独立性较差,法规体系不完善,理论研究滞后.改进现阶段我国政府效益审计滞后的状况应增强审计机关的独立性、深化政府体制改革、加强法规体系建设、建立效益评价标准、提高审计人员素质.     

挪威行政监督制度对我国行政监督制度构建的启发

受挪威的提问和质询制度、公共管理督察专员制度、审计制度的启发,我国可建立和完善对政府行为监督的人大质询会制度、评议员评议制度、对各级政府及部门的独立审计制度.     

民国时期的政府审计立法思想

民国时期的政府审计立法思想主要有:把审计载入国家根本大法;以立法形式规定审计职权;监审合一的审计立法思想;以事前审计、事后审计和稽察为框架的审计法体系;以立法形式规定审计人员任职。五大立法思想之间是相互联系和相互配合的关系。     

论审计风险

审计风险是一个非常重要的概念。在审计理论中,审计风险与审计重要性和审计证据等概念密切相关;在审计实务中,审计风险是审计人员在制定审计计划、执行审计程序、出具审计报告等阶段必须时时加以考虑的一个重要因素。