对自治权及其行使与保障问题的思考

《民族区域自治法》实施以来,对民族地区经济发展起了巨大的促进作用。今后,民族地区要赶上或超越经济发达地区,同样需要进一步贯彻落实《民族区域自治法》,以加速自治地方的改革与建设。《民族区域自治法》所要解决的根本问题是自治权问题。本文就自治权及其行使与保障问题,作些粗浅探讨,就教于民族理论界的同行。 1 从理论上搞清自治权的定义和特点,是研究探讨自治权行使与保障问题的前提。目前,对自治权的定义和特点有多种表述:     

从制度创新的视角看民族地区经济自治权的实现

经济自治权是民族地区的自治机关进行自治的最核心权利,其实现程度直接关系到民族地区的经济发展,也是全面实现自治权的物质基础.然而,当前由于正式制度的供给不足和非正式制度的消极影响,使得经济自治权在实现过程中还存在很多障碍.因此,必须积极推进制度创新,实现有效的制度供给,才能保障经济自治权的有效实现.     

论民族自治地方的民族教育自治权

民族自治地方的自治机关在教育方面拥有很大的自治权 ,民族自治地方的自治机关根据国家的教育方针 ,依据法律规定 ,可以决定本地方有关教育的一切事项 ,充分体现了宪法第 1 1 9条的精神。民族自治地方的民族教育自治权的核心是民族自治地方的自治机关从地区特点和民族特点出发发展民族自治地方的教育事业。而积极推进民族教育事业 ,切实保障民族教育自治权的行使 ,国家应当从财政上对民族教育采取倾斜政策 ,加大力度扶持 ,以促进民族教育的发展     

改革开放以来青海民族法制建设的回顾与思考

改革开放以来,青海省民族法制建设取得重大成绩,制定了一批民族法规、规章和政策,建立了民族区域自治制度,从制度上保障了各民族实行民族平等和少数民族的区域自治权,极大地推动了民族地区政治、经济、文化、教育各项事业的发展。然而,民族立法日显滞后的现状仍然没有改变,使青海省的民族地方立法不能很好地适应少数民族地区经济社会发展的需求。如何加快民族法制建设步伐,已成为影响青海省少数民族地区各项事业发展的一项紧迫任务。     

充分行使自治权促进西藏经济的跨越式发展

西藏经济发展滞后是一个公认的事实,而新修订颁布的<中华人民共和国民族区域自治法>,就促进民族地区经济发展作了更详细、更具体的规定,因此,我区应从实际出发,切实把握本民族地区经济的特点,勇于解放思想,大胆探索,创造性地行使自治权,促进经济的跨越式发展.     

利用民族法律资源促进西部地区开发

民族法律资源可以促进和保障西部及民族地区社会经济的发展,保障国家对西部及民族地区投入的兑现,保障国内外资金和技术进入方的合法权益,为维护和发展平等团结互助的社会主义民族关系创造良好的法治环境。在我国实施西部大开发战略中,要克服我国现有民族法制体系不够完善、民族地区一些落后的风俗习惯和群众法律意识淡薄的不利因素,借鉴外国立法经验,充实我国民族法律资源,贯彻自治法、用活自治权,严格执法、强化监督,深入开展普法教育,提高民族法律意识。     

本校师生论文摘编

《“一头在外”与民族地区发展》作者张星明原载于《内蒙古社会科学》(经济·社会版) 1988年第4期. 该文认为缩小沿海与内蒙地区的经济差距,最有效的办法是利用《民族区域自治法》赋予的自治权,积极外引内联,发展“一头在外”(即原料在内,市场在外)的外向型经济,参与国内外经济大循环。     

民族自治地方政府的属性分析

作者认为民族自治地方政府具有民族性、政治性与公共性三大属性，其中：民族性是通过发展民族关系、自治机关民族化、自治权以及政府过程等方面反映出来；政治性与民族性结合，在处理民族政治关系和构建民族政治秩序中表现出来；公共性与民族性融合，通过管理主客体、公共权力、价值取向和公共利益等方面体现出来。民族性是最为突出的属性，是政治性、公共性的内核，民族自治地方政府的属性是民族性、政治性、公共性的统一。     

民族地区特殊经济政策的再思考

经济政策是国家为调节、控制经济运行所规定并付诸实施的准则和措施。我国少数民族地区的自然环境、经济基础和文化背景,与其它地方有较大的差异性。制定和实施当地的经济政策,不仅要反映再生产规律和价值规律的一般要求,而且必须充分反映民族地区的特殊性和区域自治的特点。“少数民族是否也把自己看作是各种政策领域中具有特别的关注和利益的集团?这是非常重要的。”①经济政策符合民族自治地方的客观实际,反映各民族的共同意愿和要求,才能转化为巨大的物质力量。建国以来,国家对少数民族地区实行了包括管理本地区经济的自治权、财政倾斜、扶持优惠和人力投资等方面的特殊经济政策,取得了较好的实际效果,推动了当地社会经济的较快发展。当前,在传统体制向社会主义市场经济体制转换的过程中,由于民族地区的体制目标与运行条件已经发生很大变化,原有的经济政策也需要在新的经济基础上作出适当的调整与选择,才能适应当地市场经济日益发展的新形势,及时有效地发挥政策的宏观调控作用,促进民族地区社会经济持续、快速、健康成长。     

改革开放以来中国共产党对民族地区民生问题的探索与实践

改革开放以来,中国共产党从体现社会主义本质要求、维护社会稳定和边防安全、巩固党的执政地位、彰显民族地区改革发展民生价值取向的政治高度论述了解决民族地区民生问题的重要性,从根本道路、理论前提、发展动力、根本途径、基本原则等方面构建了解决民族地区民生问题的基本思路,从经济、政治、社会等与民族地区群众生活直接相关的方面提出了解决民族地区民生问题的一系列举措,彰显了中国共产党的执政能力和构建和谐民族关系的水平。     

民族地区经济发展差距的探析

民族地区经济发展差距的探析张惠君近年来，民族地区与全国的经济差距越拉越大，这是十分不正常的，如果这个问题得不到重视和尽快解决，就会使我国经济难以持续、稳定、健康地发展，国家也不可能长治久安，改革开放的成就就可能前功尽弃。本文旨在探讨民族地区经济发展差...     

加强民族经济理论研究 促进内蒙古经济体制改革——本刊召开经济体制改革和民族自治权问题座谈会

十一月十七日本刊编辑部与内蒙古社会科学院经济研究所、内蒙古经济学会联合召开了一次经济体制改革与民族自治权问题座谈会。参加座谈的有自治区经济理论工作者和经济部门工作者共二十八人。大家就少数民族地区如何进行经济体制改革和在改革中如何体现民族自主权问题展开了热烈的讨论,有的同志还作了书面发言。现将座谈会的部分发言摘登如下。标题是本刊加的。     

推进西藏文化产业发展的法律保障分析

西藏具有丰富与独具特色的民族文化和自然资源,这为本地区发展文化产业提供了得天独厚的先决条件。而法律保障是一个地区文化产业大发展极其重要的一环,因而,西藏应充分运用我国法律赋予民族区域自治地方产业发展方面的自治权,以及享受国家优惠政策的便利条件,完善相关的法律法规制度,切实健全规范文化产业发展的法律环境,从法律方面保障西藏文化产业协调、健康、有序发展。     

孙中山民族平等思想与祖国大陆之民族区域自治

本文在研究孙中山先生的民族平等思想与中国共产党关于民族平等、民族团结、民族区域自治之间的相互影响、继承和发展基础上，充分肯定了中山先生民族纲领和主张的历史价值及进步意义，认为中国共产党创造性地以民族区域自治作为解决我国国内民族问题的基本政策和基本制度，实现了中山先生的宗旨和遗愿。对于民族区域自治，本文分析了它形成的历史过程，并从民族自治与区域自治、国家机关的共同性与特殊性、自治权与自主权三个方面的正确结合上，论述了它的特点及优越性     

西藏职业教育发展的对策(鼓励奖)

要改变西藏职业教育发展缓慢的局面，加快其发展速度，从而振兴西藏民族经济，就必0须结合西藏民族教育和民族经济的实际情况，把西藏的职业教育放在发展经济的重要战略高度来看，加快发展职业教育体系。为此，应从以下几方面入手。1、提高认识，转变观念，促进基教、成教和职教的协调发展民族地区的经济发展离不开民族教育，民族教育的发展与民族地区的经济发展相适应，我国民族地区的社会主义经济的发展和科技的进步，给民族教育提出了新的课题。《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出：“社会主义现代化不但需要高级科学技术专家，而…     

对我国民族立法问题的若干思考

我国民族立法的主要成就体现在规定各民族一律平等、实行民族区域自治制度等五个方面,但也存在民族立法的利益定位不准、民族自治权落实难度大、民族立法的民族特色和地域特色不突出、民族法制建设后劲不足等问题,亟待从修改完善<民族区域自治法>、提高民族立法的权威性和统一性,加快民族立法改革步伐、加强民族立法队伍建设等方面着手解决.     

新疆社会主义新型民族关系的形成

1949年 1 0月 1日中华人民共和国的诞生宣告了在中国大地上民族剥削、民族压迫制度的彻底消灭 ,各民族人民在政治上、法律上获得了平等的地位 ,标志着我国民族关系发生了根本性的变化 ,平等、团结、互助的社会主义民族关系逐步形成。民族平等是马克思主义处理民族问题的一项根本原则 ,也是实现民族团结、民族互助的前提条件。民族平等最主要的体现 ,就是各民族人民真正当家作主 ,以平等的地位管理国家和地方性事务 ,直接参与经济、政治、教育、文化、科学技术等方面的管理。同时少数民族还享有自治权 ,自主管理本民族内部事务的权利。新疆和…     

建设创新型四川，民族地区应该怎么做？

多年来一提到科技创新，民族地区就陷入茫然。这不仅不利于民族地区的发展，也有碍于创新型四川的建设，因此，建设创新型四川，民族地区应该怎么做？是目前急需思考和解决的问题。由民进四川省委副主委、西南民族大学教授王康同志主持完成的国家社科基金研究项目——《四川民族地区技术创新体系建设研究》，就我省民族地区在科技创新方面的发展领域与重点方向，以及民族地区如何开展技术创新工作？     

论少数民族非物质文化遗产教育自治权立法保护的完善

立法保护是少数民族非物质文化遗产教育自治权实现的基础.我国法律已确认和保障少数民族非物质文化遗产教育自治权,初步奠定了少数民族非物质文化遗产教育自治权立法保障的基础.但我国立法在立法理念、权利体系、权利内容、国家义务、救济程序等方面存在不足,需深化立法的理论基础和重构制度设计.     

少数民族地区政治文化建设的现状及路径选择——以湘鄂渝黔边为例

少数民族地区政治文化建设在少数民族地区建设中占有重要的地位,民族地区社会发展的特殊性和复杂性,客观上需要通过政治文化建设来解决民族地区的诸如少数民族地区传统政治认同逐步消解,现代政治认同逐步强化;政治人格呈现多重性,并从依附型转向独立自主型;政治态度逐步趋向主流化,由弱视政府趋向政治热情等问题.民族地区在经济、文化、宗教方面体现的现实难题,决定了建设民族地区政治文化必须从以下几个方面着手:大力发展少数民族经济;提高政治参与意识;加强思想政治教育系统建设.