应对重大突发公共事件中的纵向府际协调探析

纵向政府层级间的有效协调和充分合作是高效应对重大突发公共事件的关键,核心是谋求应急所需之人、事、财之间的合理匹配,剔除权能分立阻隔与科层惯性干扰,优化协同治理能力。目前,纵向府际应急协调存在着协调主体资源整合不够以及协调方式相对单一等不足,抑制了政府的应急能力。究其原因,政府应急处置中的条块关系不顺以及应急协调机制建设滞后等是主导因素。为此,需要从恢复型应急转向发展型协调管理,设立国家应急管理委员会并完善相关配套,围绕预案优化、法制建设、体制健全、机制完善和保障强化等方面进行深入改革。     

区域突发公共事件应急联动体系亟待建设

论述了区域突发公共事件的特点，分析了构建区域突发公共事件联动体系的必要性，提出了区域突发公共事件应急联动体系构建的有关设想。     

区域突发公共事件应急联动体系亟待建设

论述了区域突发公共事件的特点,分析了构建区域突发公共事件联动体系的必要性,提出了区域突发公共事件应急联动体系构建的有关设想。     

公共应急管理纵向府际关系中的法律问题

《突发事件应对法》将县级政府确定为应急管理的权责重心,并规定了上级政府扩大响应的机制作为补充,但重心下移原则在实践中贯彻不力。为了理顺应急管理中的纵向府际关系,在大城市的主城区,应急管理的权责重心应当确定为城市城府而非县级政府。无论由哪一级政府承担突发事件应对的主要职责,都应当保证权力与职责相匹配,避免权责倒挂。应当进一步规定上级政府扩大响应的条件和程序,防止其过度包办下级政府的应急职能;同时赋予下级政府以先期处置职责,形成有利于调动其积极性的激励机制。     

突发公共事件应急决策分析

我国正步入经济和社会转型期,不确定因素增多,各种突发事件频频发生,公共安全受到挑战。突发公共事件严重威胁公众的生命健康和财产安全,影响经济发展和社会稳定。研究如何减少危险因素,遏制各种突发事件的发生,减少突发事件造成的各种损失成为当前社会和谐、稳定发展的重要课题。     

区域突发公共事件应急联动组织体系研究

区域突发公共事件应急管理组织架构宜设计为网络式动态联动组织,它是以突发事件的类型和级别作为任务的结合点,常态下各联动单位根据本单位职责对突发事件进行预测预控,非常态下对突发事件应急处置快速响应。其运作流程包括信息传递流程、决策流程、执行流程、监控流程。完善的组织架构,可以限制一些不利的微观状态的出现,进而降低系统内部的熵值,提高系统的有序度。     

区域突发公共事件应急联动组织体系研究

区域突发公共事件应急管理组织架构宜设计为网络式动态联动组织,它是以突发事件的类型和级别作为任务的结合点,常态下各联动单位根据本单位职责对突发事件进行预测预控,非常态下对突发事件应急处置快速响应。其运作流程包括信息传递流程、决策流程、执行流程、监控流程。完善的组织架构,可以限制一些不利的微观状态的出现,进而降低系统内部的熵值,提高系统的有序度。     

突发公共事件的应急管理策略

转型社会的中国进入到一个突发公共事件频发时期,正确认识和应对这些公共事件,成为我国政府的一项重要职责,我国各级领导干部必须要高度重视,通过建立和健全突发公共事件的应急管理策略,不断提高政府治理危机的各种能力,来体现政府的本质要求.     

突发公共事件应急措施的法理探讨

就目的而言,应急处理措施主要包括控制型与恢复型两类,具体表现为行政应急救助、强制、规制、征用、指导和协助等。当前,要着重解决公共卫生事件应急法制保障问题,包括公共卫生应急法制政策倾向、政府间转移支付的模式选择、行政主管部门应急协调和法律移植的应急可行性等。     

突发公共事件应急管理宣教育对策研究

应急管理宣传教育水平的高低直接影响着应急指挥管理水平,因此应急管理宣传教育日益受到重视。目前在突发公共事件应急宣传教育中存在诸多问题,针对问题提出今后改进应急管理宣传教育工作的一些建议以及在应急管理宣传教育实施过程中应该遵循的原则。     

政府购买公共服务的法律关系研究

以订立购买合同行为为逻辑起点而形成的购买合同法律关系,是政府购买公共服务法律关系的一个组成部分。供应商作为法律关系的主体,与政府、消费者组合成一种三角形法律关系结构。政府购买公共服务法律关系在主体、客体等构成要素方面有着极其丰富的、独特的内涵,且在不同情形下发生变化。作为政府购买公共服务研究的重要内容之一,行政法学应当及时回应因政府实施购买活动所产生的多边法律关系问题,以便公正合理地确定各主体之间的权利义务关系。     

试论区域一体化中的公法

区域一体化是我国区域发展的重要标志和必然趋势。就实现模式而言,以自发秩序和私法为基石的私法模式是理想主义的,而以政府的制度导向和公法为基石的公法模式却是现实主义的。就实现的路径而言,统一的法制是必需的,但却难以满足区域一体化的需求,区域法治协调成为了必然的选择。就实现的机制而言,由于区域合作的长期性和稳定性的需要,行政协议机制是不二选择,但面对着瞬息万变的政治、经济以及社会环境,与生具有灵活性的共同诉讼行为机制和示范法机制也不可或缺。     

重大突发事件网络舆论引导的制度建设

重大突发事件网络舆论引导的制度建设是现实的迫切需要、历史的必然要求和价值的必然选择.马克思主义舆论观和舆论传播学为其提供了深厚的理论支撑,制度本身所具有的特性和功能为其提供重要条件,而中国特色社会主义制度体系的发展完善为其提供了基本保障.当前,必须坚持和完善党对网络舆论引导的绝对领导、坚持正面宣传为主,在此基础上建立健全网络舆论综合治理机制.     

重大突发事件网络舆论引导的制度建设

重大突发事件网络舆论引导的制度建设是现实的迫切需要、历史的必然要求和价值的必然选择.马克思主义舆论观和舆论传播学为其提供了深厚的理论支撑,制度本身所具有的特性和功能为其提供重要条件,而中国特色社会主义制度体系的发展完善为其提供了基本保障.当前,必须坚持和完善党对网络舆论引导的绝对领导、坚持正面宣传为主,在此基础上建立健全网络舆论综合治理机制.     

东北区域社会突发事件治理中的政府责任

社会突发事件是一种公共事件,政府在突发事件期间表现出的行动能力会直接影响到政府的权威和公信力。在东北区域,由于其单位社会的特殊性,其政府责任表现为四点:预见前瞻的政府本位、运筹帷幄的政府风度、组织协调的政府职能和积极善后的政府义务。只有做到理念科学、系统健全、权责明晰、高效灵活,政府才能成功应对各类突发事件。     

基于公共突发事件的应急物流系统构建

中国属于突发事件高发国家.21世纪以来,SAPS、汶川大地震等一系列公共突发事件考验着政府的应对能力.在公共突发事件面前,应急物流是解救灾害最主要、最直接的救援手段,构建符合中国国情的应急物流系统是摆在我们面前的重要课题.     

突发公共卫生事件下社会救助资源统筹与优化

新冠肺炎疫情不仅检验了中国社会治理的巨大能量,同时也暴露出在应急资源配置中的一些不足.在从救助物资及物流系统、救助人员和信息资源及共享平台三个方面梳理重大卫生事件中社会救助资源的类别及供给的基础上,结合分析此次疫情应对中出现的实际问题,就提高重大突发公共卫生事件的救助资源统筹安排提出应建立国家救助物资应急保障体系,构建应急指挥调度中心和决策机制,构建多主体协同合作的社会救助资源配置机制,搭建突发公共卫生事件大数据信息平台.     

政府干预型模式在区域经济协调发展中的应用

政府干预型区域协调模式,是指中央政府通过宏观经济政策和调控手段,阻止区域经济发展差距扩大.随着市场经济的发展,区域作为一个复杂经济系统, 要保持其协调发展,已经不可能依靠某一两种机制或手段来维持其良性循环,必要的政府干预,可以促进我国区域经济协调发展,实现社会经济效益最大化.     

西方国家政府绩效信息资源公共获取的法制保障及其启示

政府绩效信息资源公开与公共获取权利的有效保障,是监督政府及其公职人员行为、推进行政民主与法治建设、实现公共责任的关键。受信息自由传统和政治责任理念的影响,西方国家在绩效信息公众获取权利保障、绩效信息资源深度共享、绩效信息资源开发市场化等法制保障建设方面取得了卓有成效的经验。为营造和谐有序的公共秩序,应顺应政府信息公开的趋势,从而提高政府绩效信息公开程度、健全绩效信息获取机制、充分利用绩效信息资源等方面,不断夯实政府绩效信息资源公共获取的法制基础。     

浅析社会组织公共权力的法律治理

社会组织是处于政府与企业之外的独立组织形式,由政府授权其公共权力提供公共服务,但由于其自身发展的不健全,在行使公共权力时存在着或多或少的问题,因此,对社会组织的公共权力进行法律上的规制则变得异常重要。