地方政府部门责任清单制度的理论与实践

各地政府部门责任清单制度建设的实践中遇到许多需要规范化的问题亟待研究。责任清单制度基于行政权的双面属性,是权力清单制度得以落实的配套制度;责任清单的主体是具备行政主体资格的各级政府、部门及被授权组织;责任清单的范围不限于执法,还包括公共服务;责任清单编制应遵循法定原则、权责一致原则和放管结合原则;责任清单的有效推行需要上下联动的运行机制。     

市县政府推行权力清单制度问题研究

市县政府处在履行管理服务职能的第一线,推行权力清单制度势在必行,意义重大。市县政府推行权力清单制度应提高市县政府对权力清单的认识,加强组织领导和监督;重视顶层设计,推进权力清单的规范化、全面化;建立法律法规与兜底条款相配套的权力清单制度确定依据;完善市县政府推行权力清单制度的保障机制;引入地方人大审议机制,保证权力清单制度的稳定性和权威性;建立权力清单动态调整机制,实现权力清单的动态管理;权力清单的建立必须与责任清单结合起来,同步推进。     

关于“村官”经济责任审计的思考——以肇源县为例

开展"村官"经济责任审计,是新形势下加强农村基层党风廉政建设和党员干部队伍管理的客观要求。村级组织是社会主义新农村的基本单位和组织基础,村干部能否正确履行职责,不仅关系到新农村的建设,还直接关系到农民的切身利益。因此,要积极建立健全村干部经济责任审计制度,加大对"村官"监督管理的力度。     

论党风廉政建设责任制的创新意义

党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的制度性保证措施,其核心是围绕领导班 子和领导干部对于党风廉政建设的责任而展开实施的,在实践中已充分显示出它的积极作用 和意义。本文认为主要包括四个方面：形成了责任机制,产生了领导合力;形成了制约机制 ,产生了工作动力;形成了奖惩机制,产生了责任压力;形成了监督机制,增强了党组织的 凝聚力。     

实施"六个结合"搞好责任追究

文章认为实施党风廉政建设责任追究工作,应注意搞好六个方面的结合一是责任追究要与考核工作相结合,把考核结果作为追究的依据;二是要与案件查处相结合,使违纪责任与领导责任在追究上一并到位;三是要与纠风、执法监察、廉洁自律等项工作的开展相结合,通过责任制来推动几方面工作的开展;四是要与平时的监督检查相结合,通过责任追究加大平时检查的力度,使各项规定落到实处;五是要与各执法执纪部门的工作相联系,全面落实党风廉政建设的各项方针政策;六是与群众的信访举报相结合,查处领导干部失职渎职案件,追究领导责任.     

对党风廉政建设责任制的几点思考

党风廉政建设责任制 ,是党的十四大以来党中央、国务院、中纪委反复强调需要建立、完善并认真贯彻落实的一项加强廉政建设的重要制度 ,是保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争切实负起领导责任而采取的一项重大措施 ,也是深化国企改革的思想保障。一、落实党风廉政建设责任制 ,是新形势下从严治党的客观需要和制度保证党风廉政建设和反腐败斗争 ,涉及到党内生活和社会生活的各个方面 ,是一项复杂的系统工程。早在中纪委二次全会上 ,江泽民总书记就指出 :“反腐败斗争是加强党的建设和政权建设的重要工作 ,必须在党委的统一…     

地方政府权力清单制度法治化研究

地方政府权力清单制度的法治化是通过法律规范地方各级政府及其部门的权力以清单的形式详细清晰地予以公布,并产生强制性的约束力,规范政府的权力边界,要求政府必须按照清单所列权力依法行政,不允许越权执法,旨在制约行政权力,保障公民权利。本文基于行政法定原则、行政公开原则、行政便民原则阐释了地方政府权力清单制度法治化的理论基础,然而,地方政府权力清单制度的实践中仍存在一些问题,应当从权力类型的科学化管理和权力清单范围全覆盖等方面优化权力清单的内容,从权力清单制定主体、权力行使的程序和清单制度的实施方式等方面提供程序性的保障,从权力清单的责任约束和有效监督方面建立刚性制约机制,以此来完善地方政府权力清单制度的法治化,防止行政权力的滥用,推进法治政府的建设。     

贯彻落实党风廉政建设责任制需要解决的问题

建立和实行党风廉政建设责任制,是邓小平党风廉政建设理论的具体运用和体现;是深入进行党风廉政建设和反腐败斗争,切实解决一些地方和单位存在的“一手硬、一手软”问题的需要;是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制轨道的重要保证。党风廉政建设责任制是新时期党风廉政法规制度体系中的基础性制度,对于其他法规制度的贯彻执行具有重要的保证作用。党风廉政建设责任制具体体现了“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体     

压实"两个责任"为油田幼教发展提供坚强保证

落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动,根本在担当.矿区托幼管理中心党委在事业部党委和纪委的统一领导下,聚焦中心任务,坚持源头治理,立足思想教育、建章立制和监督管理的整体推进,压紧压实"两个责任",向先进单位学习纪委工作的好经验及做法,把中心党风廉政建设和反腐败工作不断推向纵深.     

巩固发展具有高度民主的人民代表大会制度

<正> 最近,胡耀邦同志在党的十二大报告中提出:“我们一定要按照民主集中制的原则,继续改革和完善国家的政治体制和领导体制,使人民能够更好地行使国家权力,使国家机关能够更有效地领导和组织社会主义建设。”人民代表大会制度是我国人民行使管理国家权力的最根本的政治制度,进一步巩固发展人民代表大会制度,是继续改革和完善国家政治体制,建设高度社会主义民主的一个重要任务。政权组织形式是马克思列宁主义国家学说的重要组成部分。无产阶级革命胜利后所建立     

落实党风廉政建设责任制的政策取向与对策建议

主要分析了三个问题：一是党风廉政建设责任制的实践及特点,二是党风廉政建设责任制运行中的问题及成因,三是落实党风廉政建设责任制的政策取向与对策建议。分析了党风廉政建设责任制的思想内涵和理论依据,回顾了我省党风廉政建设责任制的运行情况。指出目前存在着思想认识不到位、责任追究落实难、配套制度不完善、工作进展不平衡、队伍建设不稳定等问题。解决这些问题要注意处理好五个关系,即务虚与务实、党纪与法规、纵向与横向、一般与特殊、个性与共性的关系。在落实责任制的过程中,要做到五点：一是加强宣传教育,增强全社会落实党风廉政建设责任制的参与意识和自觉性;二是要改革滞后体制,加大治本力度;三是要严格责任追究,确保责任制落实到位;四是要强化制度建设,完善监督机制;五是要加强队伍建设,为落实党风廉政建设责任制提供组织保证。     

领导责任的法律分析——基于董事注意义务的视角

在党的纪律条例和行政法规之中,领导责任是问责制的核心组成部分。领导责任和直接责任相对,在事故发生之后,如何确定非直接的领导责任,在现行的理论中并没有得到阐释。从目前的规则和实施来看,领导责任不仅属于政治责任,而且也是法律责任,是对由于懈怠和不作为,和事故之间存在“非直接因果关系”的一种新型责任。公法上并不存在着“非直接责任”的司法审查,而私法的侵权模式也不能通过法院对行政机关的自由裁量进行审查,由此,领导责任类似于公司法的“督导系统”的责任,包括“红色警报”和“警察巡逻”的事前义务,以及作为免责事由的“业务判断规则”。同时,责任追究和组织的激励之间存在着紧密关系,政府组织的公共性也要求有更广泛的免责事由,相对于此,现有的领导责任问责制有改进的必要。     

高校构建和落实党风廉政建设责任体系的路径探析

落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任是新时期党风廉政建设的重要战略部署。文章分析了当前高校构建和落实党风廉政建设责任体系的必要性,阐述了高校构建和落实党风廉政建设责任体系面临的主要问题,以及高校党风廉政建设责任体系的科学内涵,由此提出高校党风廉政建设责任体系的实践路径。     

村民自治背景下的村级公共权力厘定

村民自治背景下,基层社会治理发生了重大转变,以村级公共权力为视角进行观察,能够比较准确地反映这种转变。基于对制度文本及实践模式的研究,村级公共权力的基本内涵可以确定为,在中国共产党领导下的村级政治主体为实现村级公共利益进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的法定权力。在这一基本内涵的基础上可以发现,村级公共权力的静态回路是一个多主体多层次的复杂体系,且其运行过程存在不同环节的发展不均衡和结果低效率的现象。     

农村党内腐败问题及思想对策分析

十八大以来,在党中央领导下党内制度体系和内外监督不断完善,治腐反腐的力度不断加大并取得了很大进展。治腐反腐需要制度约束和及时的监督,关键还要通过提高党员干部自身素质和能力来预防权力的腐败。因此,防止农村党员干部腐化,要不断增强党内民主意识,树立正确的价值观,促进农村基层党风廉政建设。     

进一步健全党的纪检监察体制的思路对策

进一步健全党的纪检监察体制,既是加强反腐败体制机制创新的根本要求,也是加强党风廉政建设的重要制度保障。实行双重领导体制的纪委虽然可以对同级党委和同级领导干部实施监督,但普遍存在监督不力、监督过软以及监督主体上的越位、缺位、错位等问题。必须进一步落实纪检监察部门的监督作用和协助责任,强化纪检监察部门的功能与权力,拓展对权力监督的范围与领域,加强纪检监察队伍建设。要将纪检监察部门的工作重心和主要精力集中到监督问责和查办案件上来。     

依法行政的关键在于制度的执行力

国家治理体系就是党领导下管理国家的制度体系;国家治理能力就是党的规矩规定、政策决定以及国家法律法规等制度的执行力.各级政府依法行政执行力的唯一标准就是"法无授权不可为"法定责任必须为".     

从一把手的领导特征谈县(区)委书记应具有的能力素质

对于一个领导班子来说,一把手是班子的核心,身处帅位,举足轻重,在班子中负有全面领导责任,他与其他班子成中的责任、权力等方面既有相同之处,又有不同之处,这种不同之外就构成了一把手区别于其他班子成员固有的领导特征。具体表现在: 1.领导责任上的全面性 作为一个单位来说,无论是党的建设、思想政治工作,还是经济等方面工作,都是整体工作的一部分。从整体衡量一个单位工作好     

理念、制度与行动——关于现代大学制度建设的思考

大学理念、大学制度和办学行动,应该具有内在的统一逻辑和价值标准.一个好的大学应该在三者之间获得统一,构成现代大学制度建设的基本要素.理念的形成基于对大学功能、对高等教育规律、对社会需求的现实与未来发展的认识与把握;现代大学制度,从目标角度可以归为“党委领导、校长负责”领导体制、大学内部管理方式及其权力划分体制、学术事务管理体制、具体制度建设四类,在制度建构中要正确处理外部关系与校内关系;行动就是实践——将现代大学理念的精神落实到制度建设、教学研究、管理活动和后勤保障之中.因此,要以“大学章程”制定为契机,完善内部治理结构,积极推进“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学制度建设.     

高校管理运行机制探析

区别高校领导体制与管理运行机制具有重要意义;建立科学高效的高校管理运行机制应遵循的原则包括:党委的领导核心地位、落实校长的法定职责、充分发挥学术权力的作用、把制度约束与发挥人的主观能动性结合、改革用人方式等方面。