辽宁省养老服务社会化——立足三项创新 全面深入推进

近年来,面对人口老龄化的严峻形势,在民政部的指导和辽宁省省委,省政府的领导下,辽宁省民政厅党组高度重视养老服务事业发展,以落实“敬老行动”为载体,以社会需求为牵引,全面深入推进养老服务社会化体系建设,走出了一条符合省情,具有辽宁特色的养老服务社会化发展之路。     

以“敬老行动”为载体 全面推进养老服务社会化

作为老工业基地的辽宁省,于1996年提前全国4年进入了老龄社会,老龄问题已成为一个不容忽视的社会问题,而养老服务既是老年人最关心、最迫切要求解决的问题,也是社会福利社会化的一个重大课题。辽宁省委、省政府从落实科学发展观、促进经济社会协调发展的高度,将养老服务社会化作为构建和谐辽宁的重要战略举措,通过推行“敬老行动”,开展养老服务社会化示范活动,初步探索出一条适合省情、符合未来发展趋势的养老服务社会化新路子。     

辽宁：完善六个体系 推进五大建设

近年来,面对辽宁省人口老龄化的严峻形势,在民政部的指导和省委、省政府的领导下,辽宁省民政厅党组高度重视养老服务事业发展,以敬老行动为载体,以社会需求为牵引,全面推进养老服务社会化体系建设,走出了一条符合省情、具有特色的养老服务社会化发展之路。     

养老服务社会化向纵深发展——民政部：加大养老服务社会化推动力

2006年7月14～15日，“全国养老服务社会化经验交流会议”在辽宁省大连市隆重召开。这次会议是在全国养老服务社会化示范活动取得阶段性成果的基础上，进一步加大养老服务社会化推动力的一次重要会议。会上，民政部副部长窦玉沛代表民政部就如何深化和推进养老服务社会化工作提出了重要的指导意见；全国老龄办常务副主任李本公就人口老龄化的形势，面临的挑战以及近期老龄工作的主要任务作了重要讲话；民政部社会福利和社会事务司司长张明亮主持会议并作了精彩的总结发言。在这次经验交流会上，辽宁、山东、上海等地作了综述发言，北京、江苏、浙江、四川、吉林、山西、福建、广东、天津、甘肃、安徽等省市的部分全国养老服务社会化示范活动试点城区、福利机构从不同层面、不同角度介绍了开展养老服务社会化工作的经验和做法；与会代表350余人实地参观了大连市社会福利院、大连市西岗区香炉礁街道信息化养老服务中心等养老服务社会化典型单位。通过总结交流经验，互相学习借鉴，养老服务社会化必将在这次会议的推动下向纵深发展。本刊因篇幅所限，对此次会议只做主要报道，详细报道见本刊第九期。     

成都市：创建城乡一体养老服务社会化体系

近几年来，为应对日益加剧的人口老龄化挑战，成都市委、市政府高度关注民生、改善民生、保障民生，确立了深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，以“惠民行动”为抓手，着力构建城乡一体的以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务社会化体系。从成都实际出发，成都市以深入开展养老服务社会化示范创建活动为载体，     

辽宁开拓养老福利新模式：“敬老行动”——访辽宁省民政厅厅长薛恒

2005年重阳节,辽宁省委、省政府在沈阳市召开了辽宁省暨沈阳市“欢度重阳节,关爱老前辈”大会,向全省发出了“尊老、养老,助老”的倡议,奏响了“敬老行动”新乐章；2005年10月14日,省委、省政府决定实施“敬老行动”,下发了《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》(辽委办发[2005]36号),使敬老、养老、助老的中华民族的传统美德在全省发扬光大!辽宁省所开展的“敬老行动”,是新形势下对养老福利模式的有益探索,是补缺型福利向普惠型福利转化的有益尝试,其“敬老行动”的工作思路得到了民政部各级领导的充分肯定和兄弟省市的普遍认可。在“全国养老服务社会化工作会议”即将在辽宁召开之际,本刊特约记者就辽宁开展“敬老行动”的有关情况,采访了辽宁省民政厅厅长薜恒。     

构建四种养老模式 推进养老服务社会化

近年来，广东省阳江市江城区加大政府推动力度，积极鼓励社会参与，全面推进养老服务社会化发展，在全区推广了机构养老、居家养老、助老服务志愿者、信息化养老模式，着力构建养老服务社会化服务体系，满足了老年人教育、医疗、康复、娱乐、体育等养老需求，取得了良好的成效，受到了老年人的一致好评。     

杭州市上城区：开拓创新 构建养老服务社会化新体系

“六化一结合”——养老服务社会化新体系通过积极探索,不懈努力,上城区初步形成了“投资多元化、运作市场化、管理规范化、对象大众化、服务人性化、队伍专业化”以及专业服务与志愿者服务相结合的“六化一结合”养老服务社会化新体系。政府主导,引纳民资,兴建养老服务机构与设施,实现“投资多     

辽宁——着力养老服务社会化体系建设

近年来,面对人口老龄化的严峻形势,辽宁以落实“敬老行动”为载体,以社会需求为牵引,全面深入推进养老服务社会化体系建设,走出了一条符合省情、具有特色的养老服务社会化发展新路,取得了明显成效。     

南昌市推进养老服务社会化

近几年来,江西省南昌市积极探索“政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作”的养老服务运行机制,开展养老服务社会化试点工作,健全保障体系、构建服务网络、创新服务模式,初步形成了以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为补充的社会化养老服务新格局。在市级,充分发挥公办养老服务机构的引导示范作用,并对县、区养老服务人员进行培训。     

以创建示范区为抓手 加快养老服务社会化发展

近年来,玄武区认真贯彻国家民政部、省厅、市局关于开展养老服务社会化示范区的活动要求,从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来谋划养老服务社会化发展,以创建省和全国养老服务社会化示范区为抓手,     

青岛市市南区——破除养老服务社会化瓶颈

“三大体系”搭建养老服务社会化平台其一,建立养老服务组织体系。市南区成立分管区长任组长,民政局、财政局等12个部门和各街道领导组成的养老服务社会化工作领导小组,街道成立养老服务委员会；社区成立养老服务联席会。同时,培育发展一大批为老服务民间组织,如区养老服务协会、街道养老服务分会、社区夕阳红俱乐部、楼院老年人联谊会等。2006年,又成立了养老服务社会化研究会,把驻区单位、     

威海市积极推进养老服务社会化

近年来，威海市不断加大养老服务社会化的推进力度，积极探索新途径，初步构建起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会化养老服务体系。     

辽宁省——以“敬老行动”为牵引 力推养老服务社会化

辽宁将养老工作放在全省经济社会发展的大局中重新审视定位,从战略的高度提出“要像抓低保、扶贫帮困一样抓养老”,逐步探索出以不断满足老年人物质文化精神生活等养老服务需求为出发点,以保障低收入和“三无”老人为重点,在发挥传统家庭养老功能的前提下,建立健全了以居家养老为基础、社区服务为依托、老年福利机构为示范的养老服务社会化体系,弥补了政府财力和服务能力的不足,实现了老年福利制度从传统的补缺型向低成本、高效率的普惠型转变。     

构建养老服务保障制度框架之思考

自民政部推进社会福利社会化,特别是近年开展养老服务社会化示范活动以来,我国的养老服务事业迅速发展,取得了可喜的成就.在人口老龄化形势日益严峻、养老服务需求压力日益加大的背景下,必须深化认识,积极构建养老服务的制度框架.     

辽宁省：开展养老服务社会化示范活动方案

为深入贯彻省政府《关于加快养老产业发展的意见》（辽政发[2004]19号），加快推进以养老为重点的社会福利社会化进程，促进老年社会福利事业的发展，动员各级党委政府、各有关部门、社会各界和广大人民群众都来关注、支持和参与养老工作，省民政厅决定从今年开始用3年时间在全省开展“敬老行动”。今年是全省开展“敬老行动”的第一年，结合民政部在全国范围内开展养老服务社会化示范活动精神，制定本方案。     

无锡市南长区：积极探寻养老社会化的路径

今年来,江苏无锡市南长区通过加大政策扶持、资金扶助、服务帮力度积极探索养老服务社会化的养老模式,养老服务社会化取得了突破性进展,以居家养老为基础,社区养老为依托、机构养老为骨干、各类服务机构协调发展,多种服务形式相互补充的社会化养老服务体系基本建成。     

长春市绿园区构建政府主导养老体系

核心提示——长春市绿园区60岁以上老年人5万人,占全区人口的12％。针对全区人口老龄化趋势日益严重的现状和社区养老服务工作所面临的新形势,区委、区政府积极探索社会化养老服务新途径。特别是绿园区被确定为全国养老服务社会化示范区试点单位后,区委、区政府多次召开会议,专题研究、谋划和部署养老服务工作,确立了“强化政府主导、创新服务机制、整合社会资源、积极推进社区养老服务”的工作思路。     

南昌构建城乡养老服务体系

发展养老服务事业，实现“老有所养”，是保障老年人共享改革发展成果，促进社会和谐的必然要求。近年来。南昌市坚持“党政主导、政策引导、社会参与、市场推动”的原则，加快推进养老服务社会化进程     

甘肃——多措并举 力推养老服务社会化

总人口2600多万的甘肃省，60岁以上的老年人口达290万，约占总人口的11．2％。加快推进养老服务社会化进程，成为一项迫切需要解决的现实问题。坚持以人为本的发展理念，甘肃省把推进养老服务作为解决社会问题的一项重大工程，纳入践行科学发展观和构建和谐社会的重要内容，采取多项举措，力推养老服务社会化。