国有资本经营预算编制基础理论问题研究概述

学界对国有资本经营预算编制基础理论问题的研究,主要涵括国有资本经营预算的涵义与特征,国有资本经营预算编制的目标、原则、内容、主体与程序等方面。其中,关于国有资本经营预算的涵义主要有八种代表性观点;关于国有资本经营预算的特征主要有三种代表性观点;关于国有资本经营预算编制的目标、原则及内容各有三种代表性观点;关于国有资本经营预算编制的主体,目前存在较大分歧;关于有国资本经营预算编制的程序主要有两种代表性观点。     

建立健全社会保障预算体系的思考

我国作为一个从计划经济向市场经济过渡的发展中国家,加快建立社会保障预算的步伐,对健全社会保障体系将起到积极的促进作用.建立社会保障预算体系,应当进一步明确社会保障预算编制的指导思想和编制原则,科学地确立社会保障预算编制的总体目标和模式,并尽快开征社会保险税,建立健全社会保障预算法制.     

基于平衡计分卡的企业预算编制

基于平衡计分卡的企业预算编制方法具有传统预算编制方法无法比拟的优势.它遵循自上而下、自下而上、上下结合的预算编织程序,并以战略为导向,将预算目标和指标与员工的日常工作联系起来,全面考虑企业的价值驱动因素,从一定程度上解决了传统预算编制方法存在的各种问题.首先运用战略地图把企业战略转化为预算目标;进而再运用平衡计分卡将预算目标分解为四个层面上的预算指标和目标值;最后为每个目标值制定战略行动方案,编制预算.     

试论预算会计存在的问题与对策

随着财政管理体制改革的步伐加快,按照公共财政理论设计的预算管理模式已开始建立,预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性的变化,预算会计的客体运行环境又发生了变化,因此,现行预算会计又面临着新的问题,需要进一步改革和发展。     

社会保障预算编制分析:公共预算模式比较视角

预算编制模式是社会保障预算编制的基础,它直接决定了社会保障预算的基本框架及预算权力配置。合理的预算编制模式有利于确保社会保障财政可持续运行及提高社会保障事业的绩效表现。立足社会保障预算的公共特性,结合我国社会保障预算的特点,应在"效率"与"公平"之间进行权衡,采用项目规划与绩效预算结合的模式。     

社会保障预算编制分析：公共预算模式比较视角

预算编制模式是社会保障预算编制的基础,它直接决定了社会保障预算的基本框架及预算权力配置。合理的预算编制模式有利于确保社会保障财政可持续运行及提高社会保障事业的绩效表现。立足社会保障预算的公共特性,结合我国社会保障预算的特点,应在“效率”与“公平”之间进行权衡,采用项目规划与绩效预算结合的模式。     

西方国家国库管理制度状况及特点

西方市场经济国家国库管理制度的成熟经验,构建适应我国国情的国库体系是当前推动公共财政改革的核心任务。(一)西方主要市场经济国家国库管理制度基本状况1.法国的国库管理制度。一是国库单一账户管理。法国实行国库单一账户制度,即由财政部门在中央银行(法兰西银行)开立国库单一账户,将所有政府现金资源集中于该账户统一管理,同时设置国库分类账户与国库单一账户配套使用。二是国库现金管理。由财政部下属的公共会计司负责,在政府部门和全国各地区都派驻有公共会计师,全国约有3000名,全部是财政部的公务员。各级地方政府编制预算,收支账目…     

试论行政事业单位财务支出的“三性”审计

为适应财政体制改革发展需要,财政国库管理制度改革包括财政国库集中支付、财务核算集中监管和公务卡改革.在改革中已由多个一级预算单位实行了部门综合预算.一个部门一本预算,部门的全部收支都要求纳入预算,并统一编制到使用这些资金的单位.具体包括行政单位预算及其下属事业单位预算,正常经费预算和项目经费预算,财政预算内拨款收支计划、财政预算外核拨资金收支计划和部门其它收支计划.随着部门预算的实施,行政事业审计的范畴和内容也随之拓宽,审计部门既要注重于财务收支真实合法的事后审计,更要注重预算编制的科学性合理性和预算执行的效益性,做到“三性”,即:合理性、合法性和有效性.     

关于开展行政事业单位效益审计的思考

目前,如何开展行政事业单位的效益审计是我们亟需关注的课题。本文就行政事业单位效益审计的内容、方法以及评价原则作以简要阐述。 一、行政事业单位效益审计的内容 1.资源利用的经济性。主要包括预算支出的合理性,是否按法定预算用途合理使用,以最低的费用取得一定质量的资源,达到预期目标;预算编制是否可靠,设备物资是否有效使用,人员配置是否合理,是否做到人尽其才、物尽其用;是否贯彻节约原则,有无铺张浪费情况。 2.行政管理的效率性。重点检查内设机构是否科学,是否符     

政府预算管理存在的问题及对策

近几年,我国各地纷纷进行预算管理制度改革尝试,成效十分明显,但仍不够完善,不能适应新形势发展的需要,亟待进行更加深入的改革.建立与社会主义市场经济体制相适应的预算管理制度,不仅是对僵化的、落后的传统预算管理制度的全新改革,也是构建与公共财政相适应的预算管理制度的迫切要求.     

以科学化精细化管理为目标 积极推进县级部门预算改革——以铁岭市为例

1.我市县级部门预算改革进展情况 1.1财政法制观得到强化。为适应部门预算改革的需要,我市县级财政部门按照规范化要求,逐步制订了部门预算编制实施方案、基本支出和项目支出管理办法、部门预算批复文件等规章制度,使得部门预算编制有章可循、有规可依。     

浅析我国《预算法》运行现状及其完善

我国现行的《预算法》是2015年开始实施的,新修订的《预算法》完善了转移支付制度,并且提出全口径预算体系,使得政府的预算管理更具有科学性,如财政的票据管理更加合理,政府财政预算信息公开更加透明,预算工作责任机制得到落实,有效地促进政府预算工作效率的提升.但是同时我国政府的预算工作依然存在一定的问题,如预算编制工作过于笼统、预算公开规定不明确、预算执行力不够、预算监督制度不健全以及财政与税务部门协调机制缺失等问题困扰着预算工作的开展.通过从完善预算编制制度、坚持预算公开透明制度化、增强预算执行力度、健全预算监督机制以及协调财政与税务部门等方面完善对策,促进我国预算管理工作更加科学.     

法治视野下的预算法修改

预算法是财政法的核心,我国正由“税收国家”向“预算国家”转变。预算法理念包括民主宪政理念、社会本位理念和正当程序理念,我国预算法的部分内容已经与现代预算精神不相适应。在现代预算法理念的指导下,需要重新调整我国预算法的原则和具体制度安排,从法治的视野对我国预算法的具体制度,包括预算编制、预算审查、预算执行和预算监督等制度进行完善。     

高校财务管理问题探析

当前高校财务管理存在一些与市场经济发展不相适应的问题财务人员观念落后,效益观念差;内部监控制度不全,财务监督不力;预算编制不规范,预算执行不力;财务制度不健全,会计工作不规范.完善财务管理的措施是创新理念,强化成本效益;加强管理,强化部门预算;完善监督,强化内部控制;提高财务管理人员素质.     

论宪政视野下的公共预算制度改革

公共预算对控制国家权力和保障公民权利有着重要的作用,其实质是一个宪法问题.宪政视野下的公共预算是一个公开透明、有公众参与和民主监督的公共过程.我国从1999年开始进行的公共预算制度改革,提高了预算的法制化、民主化水平.但目前我国的公共预算仍然存在预算不透明、编制不科学、决策过程不民主、预算缺乏有效约束和公共预算改革缺少总体规划等问题.为了以民主法治的形武对政府的财政权力进行限制和监控,保护公民财产权及依附其上的基本人权,维护社会的公平正义与和谐稳定,国家必须加大公共预算改革的力度.公共预算改革应该在宪政理念的指导下,选取部分县级城市作为试点,坚持先行先试、稳妥渐进的原则,以预算公开为突破口,促进预算编制科学化,进而实现预算审查的民主化,最后加强对预算执行的监督并建立预算绩效评估制度.     

收入预测与预算法治——预决算收入偏差的法律评估

收入预测是预算编制的起始环节,关系到预算编制水平和预算执行效果.实践表明,中国财政收入高速增长,但预决算收入偏差(度)持续增大,"超收"与"超支"相伴并存,成为税收预测实践的离奇现象,究其原因,技术、方法层面的客观因素固然重要,但各种激励机制下的主观偏离抉择更值得我们关注.收入预测面临的真正挑战不是技术上的,而是政治和法律层面的.我们必须理顺政府问关系、完善预算法律制度,并构建一套科学合理的收入预测法律机制.     

部门预算编制制度之法律构建

部门预算的编制,是我国建立政府预算制度的重要步骤与措施.目前,我国部门预算编制制度法律规定的缺失阻碍了该制度的发展进程.因此,有必要借鉴国际先进经验对其进行法律构建.     

预算立宪论:理念、机制与制度

预算具有宪政的理念和精神。预算立宪的核心机制在于预算权。在预算权的分权配置中应坚持人大对政府预算权的控制和制约。在制度层面上,应将人大预算权贯彻到预算编制、审批、执行、监督的全过程,完善预算编制、审批、执行、监督制度。     

近年来国有资本经营预算研究问题的讨论与反思

近年来,随着国务院开始在央企试行国有资本经营预算.地方国有资本经营预算工作在各省市也陆续铺开,学术界对国有资本经营预算的研究也与日俱增.但由于没有现成的模式,学者们的观点各自不一,在一些问题上具有较大的争论.在广泛搜集近年来有关文献资料的基础上,对国有资本经营预算涉及的中央与地方国有资产产权关系、国有资本经营预算编制的性质、内涵、编制范围和主体.以及省域国有资本经营预算编制模式等问题的讨论进行系统的整理、分析和反思,从而有助于推动国有资本经营预算研究的深化.     

论预算与民主政治——基于我国预算公开的视角

政府预算既是重大的政治问题,也是国家治理结构的核心问题.中国由自产国家向税收国家转变后,政府预算公开就成为无法回避的命题.由于预算公开具有很强的政治价值,因而成为公共预算改革的关键.目前,中国在政府预算公开问题上,已取得较大进展,但还存在一些缺憾和不足,如预算不完整,监督有漏洞;预算不真实,缺乏权威性;预算内容不精细,造成在执行过程中走样;预算编制时间过短,缺乏广泛民主性等,需要将预算公开纳入法制的轨道,建立民主化、法治化的预算制度,把握预算的入口,转变不适应现代经济制度的观念等.