山东省潍坊市市委书记许立全：发展老龄事业建设“幸福潍坊”

当前,潍坊市老年人口已进入快速增长时期,人口老龄化趋势加快。各级各部门要进一步增强责任感、使命感和紧迫感,把发展老龄事业作为“幸福潍坊”建设的重要内容,全面落实涉老法律法规和优待政策,加快社会养老和老年医疗保障体系建设,大力发展为老服务和老龄产业,健全完善老龄工作体制机制,推动老龄事业与经济社会协调发展,努力让老年人生活得更加幸福、更有尊严。     

安徽省副省长梁卫国：公共资源配置应向农村倾斜．

要进一步增强工作的责任感和紧迫感，按照“十二五”时期全省老龄事业发展的总体要求，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，着力完善老年社会保障制度，推行居家为主的养老模式，发展老龄服务产业，积极打造老年宣居环境，不断丰富老年人精神文化生活，切实保障老年人合法权益。特别要重视农村老龄工作，按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，公共资源配置向农村倾斜，着力加强农村养老保障体制和老龄服务体系建设。各级政府要切实加强组织领导，健全工作机制，加大公共投入，夯实基层基础，形成加快老龄事业发展合力，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，为打造“三个强省”、建设美好安徽作出新的更大贡献。     

谈谈“搭伴养老”

随着我国人口老龄化的到来，老年人口呈不断增加的发展趋势，解决老年人特别是丧偶老人的孤独和照料问题，己成为社会和家庭的一大难题。因此，老有所养、老有所伴问题也越来越引起社会广泛关注。随着社会的进步，在社会宽容的氛围下，越来越多的丧偶老人选择了“搭伴养老”，他们把“搭伴养老”、“走婚养老”和“代际婚姻’’等再婚方式作为自己继续构筑新家庭的模式。     

烟台市：选准切入点破解老龄工作难题

山东省烟台市的人口老龄化问题相当突出，由此引发的社会问题日益显现。主要表现在：老年人口绝对数大，增速逐年加快，截至2009年底，全市60岁以上老年人约为115．5万，比2008年增加3．7个百分点，占全市总人口的17．69％；“未富先老”，老年人需求与社会供养的矛盾越来越突出；养老服务机构少，从业人员不足；老年人精神文化生活需求与有效社会供给的差距大；     

齐心协力，积极应对 快速老龄化带来的挑战

“十二五”时期，我国将出现第一个老年人口增长高峰，60岁以上老年人将由1．78亿增加到2.21亿，老年人口比重由13．3％增加到16％。严峻的老龄化形势使我国的社会养老和养老服务需求面临巨大的挑战。     

探索适合自己的居家养老模式

上海在1973年成为全国最早进入人口老龄化的城市。而截至2010年底,上海户籍老年人口331．02了了,占总人弱的23．4％;80岁以上户籍老年人口59.83万,占老年人口的18．1％。在人口老龄化、高龄化日益严峻的形势下,上海开展了深入调研,并参考国外养老服务的经验,明确了老年人家庭照顾、社区居家养老服务与机构养老为一体的“9073”养老服务格局,     

政策引导 整合资源 创新居家养老模式

云南省地处我国西南边陲，以地处去岭以南而得名。全省共设8个省辖市和8个自治州，129个县（市、区），是一个多民族的省份，有25个世居少数民族，是我国少数民族人口多、分布广的省份之一。截止2006年底，全省老年人口为483万人，占全省总人口的10．8％。随着人口老龄化的快速发展，使家庭结构、老年群体状况、代际利益关系和城乡老年人口分布发生了新的变化，“空巢家庭”和“四二一”结构家庭的数量增加，高龄老年人口急剧增长，直接导致社会供养系数上升，家庭的养老服务功能弱化，社会负担加重，给经济社会发展带来广泛深远的影响。对此，省委、省政府十分关注养老服务工作，通过政策引导，加大扶持，采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务的办法，初步建立了以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，为老年人安享晚年提供了良好的生活环境，提高了老年人的生活生命质量，促进了社会的和谐与稳定。     

社会组织：上海徐汇区养老服务社会化的重要资源

上海市徐汇区根据本区的特点,即面临着人口老龄化和老年人口高龄化的双重挑战,在探索为老服务方面做出了自己的特色。为了不断改善、提高老年人生活质量和生命质量,徐汇区坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的方针,有效推进养老服务社会化进程。在各支社会参与力量中,社会组织起到了极其重要的作用。     

开展居家养老服务需要注意的六个问题

目前，我国已经进入人口老龄化的快速发展时期，数量庞大的老年人口的养老问题已经成为日趋严重的社会问题。而随着城市化、家庭小型化的加速发展，人们的生活方式、养老观念等也发生了深刻的变化，由此使得中华民族传统的家庭养老模式也遇到了新的问题和新的挑战，迫切需要社会化的为老服务对居家老人提供支持和帮助。在全国城乡社区全面推进、普遍开展居家养老服务，正是保障广大老年人安度晚年的最有力举措。     

促进老龄产业发展的机制和政策研究

一、老龄产业发展是人口老龄化的必然结果 老年人口在总人口中的绝对数和比例不断增加，将带来一场深刻的人口革命——步入老年型国家。在未来的近半个世纪中，我国老年人口一直是呈迅速增长的发展趋势，而且高龄老年人口增长速度又大大快于低龄老年人口增长的速度。这预示着在社会总需求中，老年人的特殊需求在迅速增长，以满足老年人特殊需求的养老服务设施、日常生活用品和社区服务、娱乐业的新型产业——老龄产业。     

机构养老服务大放异彩

至2009年底,太原市60周岁以上老年人口已达49～万人,占到全市总人口的14．8％,且每年以3％的速度增长,老龄化趋势日益严峻。太原市民政部门加快构建养老服务保障体系,落实社会办养老机构的扶持优惠政策,加大福利彩票公益金的资助力度,做好老年人社会保障和管理服务工作,不断提升老年人的福利水平。     

共享发展成果 构建和谐社会——浅议如何建立可持续发展的农村养老保障体系

近年来．随着工业化、城镇化的发展，我国在经济欠发达的情况下迎来了人口老龄化，是“未富先老”，老年群体庞大，农村老年人又占大多数，而农村养老方式仍处在转型阶段，传统的家庭养老功能日益削弱，社会保障体系还未形成。有资料显示，农村参加公共养老保障体系的总数约10％，     

建立和完善养老服务扶持优惠政策

北京市是人口老龄化程度较高、发展速度较快的城市。目前,全市共有60岁以上常住老年人口243万,占常住总人口的14．9％。预计2020年将达到349万,占总人口的19．4％。面对人口老龄化不断加剧的新形势,北京市确定了“9064”养老发展战略,即到2020年实现90％的老年人家庭养老,6％的老年人社区养老,4％的老年人机构养老。     

县域养老模式发展现状研究及思考——以岳阳市平江县为例

2020年我国完成了第七次人口普查，普查结果显示我国60岁及以上人口占总人口的比重为18.70%，其中65岁占总人口的比重为13.50%[1]，我国已经步入了老龄社会。人口老龄化背景下，县域老年人口数量不断攀升，老年人口空巢化趋势不断加强，传统家庭模式难以承担养老任务，社会养老体系尚未建立完善。系统梳理平江县的养老发展现状，发现存在缺乏个性化养老服务、养老服务发展不平衡、养老服务队伍建设滞后、群众对社会养老接受度低等问题，针对性地提出了政府加强统筹管理、因地制宜发展养老模式、加强养老服务队伍建设、加大宣传教育力度、充分发挥老年人的参与积极性等对策，以期对其他县域有借鉴参考意义。     

加快发展老龄事业

我国是世界上人口最多的发展中国家,也是老年人口最多的国家。目前,60岁以上老年人口已经达到1.2亿人,并继续以年平均3.2％的速度增长。我国人口老龄化发展速度快,老年人口多,地区发展不平衡,经济不发达,这一基本国情决定了解决人口老龄化问题的艰巨性。多年来,我国政府十分重视老龄科学理论研究和社会实践,重视人口老龄化问题的综合解决;注重弘扬中华民族尊老助老的传统美德,以教育、倡导的方法,不断提高全社会的老龄意识和养老意识;开展老龄科学研究和调查工作;提倡“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的工作目标;建立各种老龄工作的组织服务网络;积极组织广大低龄健康老年人参与社会发展,对高龄老人实行优惠照料服务;颁布实施了《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中国老龄工作发展纲要》等一系列解决人口老龄化问题的政策法规。当前,正在进一步加强人口老龄化问题的战略研究和对策研究工作,制定相关的政策、法规体系。 在进入21世纪之后,我国人口老龄化问题将面临新的严峻挑战,问题将日益突出,老龄工作的任务十分艰巨。如何积极、妥善地解决人口老龄化问题,是需要认真对待的重大课题。我们应根据社会主义初级阶段的基本国情和多年来老龄工作的实践经验,采取综合措施解决     

陕西省副省长祝列克：老年福利要实现人头全覆盖

陕西省要加快健全老年社会保障体系，完善基本养老、医疗保障、社会救助、福利制度和老年人优待政策，实现由政策全覆盖到人头全覆盖。要充分发挥市场机制，加快养老社会服务业发展，加快培育发展养老服务机构，增加社会为老服务的有效供给。要结合扶贫移民搬迁和现代农业建设，着力抓好农村老龄工作，     

送餐服务受老年人欢迎

浦东新区陆家嘴功能区域的户籍人口47．67万，统计至2007年12月底，60周岁及以上老年人口8．98万，占总人口19％；其中独居老人4034人，纯老户老人17439人。人口老龄化带来对养老服务业需求的增加。如何更好更多地开展居家养老服务，为老年人提供助餐服务，切实提高他们的生活质量，     

平等 参与 共享──北京展览路街道残疾人社会保障状况介绍

我们拥有中国传统的养老模式和西方国家社会保障实践的双重经验，这将有助于人们探索更加完善、更加富有弹性和活力的老年残疾人社会保障模式。一个顺理成章的思路是，充分发挥社会养老和家庭养老两种功能，建立适合中国国情的国家、社区、家庭、个人相结合的社会养老保障体系和养老保障制度，增加老年人福利和医疗保健设施，保障老年人享有继续受教育的权利；逐步形成以社区为中心的生活服务、疾病医护、文体活动、老有所为四大服务体系，实现老年残疾人的“平等、参与、共享”。这个思路正在随告中国社会的发展援步实施。这里我们介绍一个…     

农村养老保障存在的问题及其解决对策

进入20世纪90年代以后，我国人口老龄化开始加剧，目前我国已有老年人口1．43亿，到2025年，这一人数将接近3亿。那时，社会平均每5个人中就有一个是老年人，而这些老年人口当中将近70％的老年人居住在农村，由于农村生活条件与城市相比较差，加之农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段，因此目前农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。而能否妥善解决农村老年人口的养老问题，关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。因此，深入了解和分析农村养老保障现状，探讨现阶段农村养老的可行路径，是理论和现实都迫切需要面对的问题。     

发达国家与我国城市养老服务的比较研究与启示

人口老龄化是当今世界上许多国家共同面临的重大社会问题之一.美国、日本、德国和我国都面临不同程度的人口老龄化问题,而我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿人的国家,且该数字还在以每年3％以上的速度快速增长.截至2010年底,我国60岁及以上的老年人口已达1.78亿,占总人口的13.26％,人口老龄化的压力正日益加大.由此可见,养老将是一个涉及千家万户和社会生活的大事,而养老服务也将是一项意义重大、影响深远、惠及众多老年人的社会系统工程.