对政府职能的理论分析

一、政府职能与政府功能政府职能与政府功能是有区别的。政府功能是指政府作为阶级统治机器的国家机关的一个组成部分，在国家生活中应有的作用。政府是国家的行政机关，政府的功能就是通过行政来形成一定的社会秩序，从而维护阶级的政治统治。行政是国家权力执行机关运用国家权力．依法对社会实施公共管理。因此．政府的功能是通过对社会事务的公共管理来形成一定的秩序，保证国家的政治统治。政府功能产生于国家的本质属性（实施阶级的政治统治的工具），对于任何历史时期的任何性质的国家来讲，它们政府的功能都是相同的。政府功能是不会…     

中国古代的廉政制度

为政不廉,贪污腐败,从根本上说,产生于阶级压迫、阶级剥削的私有制社会。贪污腐败是中国封建官僚体制的必然产物。但是,在封建社会,“溥天之下,莫非王土;率土之滨,莫非王臣。”天下乃皇帝一人之家天下。贪污受贿,都是侵吞皇帝的私有财产,都会危及皇家的江山基业,因此,历代王朝,都采取种种措施,提倡廉政,惩治贪官。在绵延数千年的封建社会里,中国古代官僚体制逐渐形成了反腐保廉的一整套措施,成为涉及思想教育、运行机制、法律制度各个方面的系统工程,维系着历代封建王朝的统治。美国学者吉尔伯特·罗兹曼说：“在世界历史…     

中国古代司法监察的发展沿革与成因探讨

法律是国家意志的体现,是国家机器运行的重要依据,因此,中国历代封建王朝都非常注重监督法律、法令的实施,维护国家法律、法令的统一.在这方面,中国古代的监察制度起了非常重要的作用.中国古代监察制度作为中国古代司法制度的一个重要组成部分,其主要的职能有二:一是行政监察,对国家行政机关的行政活动、行政过程实施监察;二是司法监察,对国家司法机关的司法活动、司法过程实施监察,举凡诉讼监察、审判监察、狱政监察等等均属于监察机关的重要职责.但是,中国古代国家的情形较为复杂,由于实行专制统治的封建皇帝集国家最高的立法权、最高的行政权、最高的司法权于一身,三位而一体,故导致皇帝之下国家权力的分工呈现出浓烈的东方特色,表现在分工的不彻底及相当程度上的交叉重叠:行政与司法的混杂较为普遍;同时,在司法系统内部,表现为司法审判与司法监察的混杂亦较为普遍.     

“恩格斯的国家祸害论”确实应该重视——回应夏美武等先生

无产阶级政党夺取政权后,为了镇压资本家阶级的反抗和按新的方式组织社会,保留国家机器是必要的。然而,在自我赋予执政权力、自我传宗接代、一党专政的条件下,已经夺得政权的党如果不下力改造这种国家机器,却会成为凌驾于整个社会之上的官僚特权阶级,同无产阶级相异化。在中国大陆现有的条件下,要想除去国家这个祸害的最坏方面,必须推行政治民主化。兑现宪法已有的民主承诺应该是第一步。     

驳右派的反马克思主义的法律观点

国家和法律都是阶极社会的产物,都是阶级统治的工具。法律是统治阶级意志的表现,是“统治阶级公开以武装强制执行的所调国家意识形态”,它和军队、警察、法庭等项国家机器一样,都是保护一定统治阶级利益的工具。既没有超阶极的国家,也不能有超阶级的法律。这是马克思列宁主义关于国家和法律的根本观点,也是社会的历史发展所证实了的客观的科学真理。可是一小撮资产阶级的右派分子借口百家争鸣和帮助党整风,在反对“教条主义”的幌子下,却散布了“资产阶级法律是反映着不同阶级的立场,维护着不同阶级的利益。”“资产阶     

论中国古代监察制度的借鉴意义

中国古代监察源远流长,是中国古代政治制度的重要组成部分,也是区别于世界其它国家古代政治制度的重要特征。中国古代政治制度,最重要、最基本的内容就是君主专制和官僚政治。在这种制度下,君主统治一切,但必须依靠庞大的官僚集团来实现。君主需要对内外官僚进行严密控制,需要一种督察百官、纠举失职、弹劾非法、维系纲纪的力量,同时,为避免君主在用人行政方面出现重大失误,需要设立一个机构来进行协调和制衡,这样就导致了中国古代监察制度的产生与发展。中国古代监察制度,是中国古代政治史上的一大特色,是需要好好总结的宝贵财富。孙中山先…     

普鲁士官僚制度的特点及其产生原因——清朝与普鲁士官僚制度比较

18世纪中国的封建君主专制制度在清朝的统治下达到鼎盛时期,皇权高度集中,成为君主专制的典型国家,而在同一时期,同样建立君主专制统治的普鲁士却逾越了封建君主专制的＂界限＂,自成一派。但普鲁士的官僚制度对于今天中国公务员制度建设来说,也具有一定的参考价值。     

论公共行政的发展与中国行政改革的取向

迄今为止 ,公共行政在它所经历的农业经济时代、工业经济时代和后工业经济时代的历史脉络中 ,大致表现为统治行政、官僚行政、后官僚行政三种行政形态。作为一个发展中国家 ,中国正处于由传统向现代的历史性转变时期 ,面对西方国家纷纷掀起世界性行政改革的浪潮 ,中国行政改革的取向应当是 :立足中国国情 ,努力消除统治行政的影响 ,以现代官僚行政为主要参照系 ,适当吸纳和借鉴后官僚行政的精神与方法 ,推进中国行政改革的进程。     

中国古代官吏致仕制度研究

致仕制度是文官制度的重要组成部分。它起源于我国古代,由来已久。《春秋公羊传·宣公元年》记载:“退而致仕”。何休注云:“致仕,还禄位于君”。可见,这里的“致仕”亦即退休。在中国古代历史中,凡是存在较长久的朝代统治者,无不把官吏致仕做为巩固统治、促进国家机构新陈代谢、提高国家机关行政效率的重要内容之一。因此,加强致仕制度的研究,对于了解古代统治者如何调整国家机器,使之正常运转,进而达到治国平天下之目的,具有重要意义。 一、官吏致仕制度产生和发展     

论中国传统行政伦理

在中国传统行政的道德话语体系里,外灌式行政伦理与内引式行政伦理并存.外灌式行政伦理作为信念伦理,是儒家伦理在行政领域的推广和应用,并以正式制度的形式发挥其功能,然而,由于儒家外灌式行政伦理是一种脱离中国古代官场现实的信念伦理,它无法提供有效地指导古代行政官僚行为的伦理准则,由此导致内引式行政伦理作为非正式制度取代外灌式行政伦理,并成为实际指导古代官僚行为的通行伦理准则.     

商代赋税制度刍议

赋税是国家用强制手段使公民交纳的维持国家机器正常运行的费用。马克思曾指出:“国家存在的经济体现就是捐税。”赋税的产生和发展是与国家的产生和发展密不可分的。原始社会生产力极其低下,大家共同劳功,共同消费,没有阶级,没有国家,也就没有赋税。原始社会末期,随着私人占有的出现,开始出现了阶级。奴隶主阶级为了维持对广大奴隶的统治,建立了奴隶制的国家机器。伴随着国家的产生,赋税也就开始出现了。正如恩格斯所说:“为了维持这种公共权     

明代文官致仕制度述论

明代统治者为了维护国家机器的正常运转,实现统治结构本身新陈代谢,建立了较为完善的文官致仕制度。其在实行过程中表现为文官致仕类型的多样化,致仕后朝廷给予他们一定的政治和经济优待。但是此制度在设计和执行过程中存在缺乏人性化考虑和皇权干涉的问题。     

略论邓小平的民主政治建设思想

一、发展社会主义民主是社会主义的战略目标和根本任务马克思主义认为 ,民主是一种国家形式、一种国家形态。国家的实质是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器。统治阶级运用国家机器 ,对内民主、对被统治者实行专政 ,以建立有利于自己的社会秩序。民主既是调整内部利益关系的工具 ,也是一种国家统治的形式。但是 ,在社会主义国家建立以后 ,对于民主在社会主义中的地位作用 ,不少社会主义国家在理论上存在偏差 ,在实践上出现忽视民主、集权专断 ,造成严重的后果。因此 ,如何认识民主在社会主义国家中的性质、地位和作用 ,并在实践中贯彻实…     

明代文官致仕制度述论

明代统治者为了维护国家机器的正常运转,实现统治结构本身新陈代谢,建立了较为完善的文官致仕制度.其在实行过程中表现为文官致仕类型的多样化,致仕后朝廷给予他们一定的政治和经济优待.但是此制度在设计和执行过程中存在缺乏人性化考虑和皇权干涉的问题.     

官僚制与中国行政组织制度的演进路径

官僚制组织理论以其自身的特点适应了现代工业社会的需要 ,奠定了现代行政组织的基础。官僚制也成为人类自工业社会以来占统治地位的组织模式 ,为现代社会的组织管理提供了有效的工具 ,在整个 2 0世纪极大地推进了全世界工业文明的繁荣与发展。自 1970年代以来 ,官僚制受到越来越多的挑战 ,西方发达国家在理论与实践中开始着手探索对传统官僚制的革新 ,但并非意味着摒弃官僚制。中国目前正处于社会转型之际 ,考察官僚制理论 ,理性分析中国的政治行政生态 ,将会发现中国官僚制在未成熟之际就将演化发展为一种新的行政组织模式———后官僚制 ,中国未来行政组织制度演进的路径将蕴藏于其中。     

官僚制之后是什么?——兼与张康之先生商榷

官僚制是适应于工业化以来不断结构化的社会管理需要的一种行政体制 ,它既以市场作为自身组织原则的来源以满足现代社会的效率要求 ,同时又是对市场的制约以达到社会公正目标 ,但是在自由主义制度设计下 ,形式法治下的程序公正和市场之个人成就效率标准构成了官僚制的边界 ,在这个边界内 ,官僚制与市场一致产生了马克思所批判的物化现象。但是 ,解决官僚制的这个问题 ,本身不应该在官僚制之外为它提供一个道德标准 ,把现代社会的持续发展之重任交给自律的道德的行政主体 ,更不是把社会管理交给自发的市场 ,而是在市场之上设计以社会成就标准的行政体制 ,以程序正义积极推动实质正义的实现。     

明代文官致仁制度述论

明代统治者为了维护国家机器的正常运转,实现统治结构本身新陈代谢,建立了较为完善的文官致仕制度.其在实行过程中表现为文官致仕类型的多样化,致仕后朝廷给予他们一定的政治和经济优待.但是此制度在设计和执行过程中存在缺乏人性化考虑和皇权干涉的问题.     

我国古代行政监察制度的历史嬗变

我国古代行政监察制度中,监察机关对行政司法监督为我国古代行政监察制度主要特征。作为监察机关的御史台,最初由一般的文书管理到监察国家行政和司法,其权力也是伴随着封建国家的集权化逐渐扩大,成为我国封建君主专制的重要工具,在我国古代行政管理中发挥着重要作用。     

后官僚制范式下的我国行政改革之路

本文在介绍后官僚制行政范式核心理念并对践行于西方国家(如美国、英国、新西兰等国)以后官僚制为范式的行政模式简要比较基础上,从理念和制度设计这两个方面对我国政府系统的改革提出了合理化建议。     

后现代理论对西方官僚制的重构

在后现代理论批判官僚制的背景下,一批批后现代理论者也在想方设法重构官僚制。后现代理论主张以企业化政府来提高官僚制组织的效率,由技术理性向价值理性的转移来重构行政国家,将行政权力向他者开放来重构官僚制主体,从官僚制的控制中将人解放出来以重构官僚制权威,通过官僚制技术政策利用上的改进来重构政府风险治理。后现代理论对西方官僚制的重构对中国行政改革的启示体现为,官僚制不可或缺,解构官僚制,更要重构官僚制,完善官僚制。应着力改革官僚制的运作方式,而不是摒弃官僚制本身。