自然资源使用权若干问题探讨

自然资源使用权,是指为了自然资源的有效和可持续利用,使用权人在依法取得自然资源主管部门批准后,所拥有的对自然资源使用收益的权利。     

自然资源产权与用途管制的冲突与契合

自然资源产权首先是宪法上的自然资源产权,然后是民法上的自然资源产权,其本质上是私权.我国目前对自然资源的用途管制属于国家公权力的行使.在自然资源产权与用途管制之间必然存在着博弈.公益性私权的发展为用途管制提供了契机,作为自然资源产权高级发展阶段的自然资源保护地役权等公益性私权能够实现公私法的交融,发挥私法在自然资源用途管制上的价值.     

我国自然资源物权制度的总体构想

随着人类对自然资源开发、利用和保护的需要,构建自然资源物权制度体系成为现实.自然资源物权法既产生于传统物权法又在许多方面对传统物权法提出了挑战.在传统物权法的基本框架下构建自然资源物权制度,既是一个现实的选择,也是一个需要制度创新的途径.从总体上对自然资源物权制度进行探索,对于系统地构建自然资源物权制度具有重要意义.     

生态文明背景下国家自然资源权益的制度保障

完善国家自然资源权益保障制度,是加强生态文明制度建设的重要内容。从制度上保障国家作为自然资源所有者的权益,要合理区分自然资源类型,落实自然资源用途管制制度;要严守生态红线,完善生态区域功能规划制度和环境影响评价制度;要健全自然资源公益诉讼制度,完善国家自然资源权益的司法救济途径;同时,还要用制度规范国家自然资源权利的行使,促进自然资源的合理利用。     

我国自然资源法律保护问题研究

自然资源是人类生存的物质条件和客观环境。我国现行自然资源法律保护存在法律体系框架方面的问题,一是缺乏综合性的自然资源保护法律;二是法律体系内部存在严重的矛盾和冲突,表现在各自然资源单项法之间的矛盾冲突和国家环境法与资源法之间的矛盾冲突;存在立法漏洞以及自然资源产权制度、流转制度、有偿使用制度、管理机制等方面的问题。完善的办法是针对自然资源保护中存在的问题,制定一部自然资源的基本法——《自然资源法》,提高我国自然资源利用和保护水平,实现可持续发展的自然资源保护的战略目标。     

建设美丽中国的法律制度回应——自然资源保护地役权制度的构建

党的十八大报告提出建设"美丽中国",而实现自然资源生态文明是建设美丽中国的重要途径。本文阐述了建设美丽中国与自然资源生态文明的关系,分析了目前我国建设生态文明所面临的法律制度问题,并且提出回应这一问题的关键是寻求私法上的制度以实现对自然资源的保护性利用,而以生态经济学为视角构建的自然资源保护地役权制度能够发挥积极作用。     

浅析自然资源立法中惩罚性条款——以我国若干自然资源法为例

自然资源法中的惩罚性条款是我国自然资源保护法律法规和有关自然资源管理制度得以顺利执行的重要保障。然而,现行自然资源立法中的惩罚性条款规定存在处罚标准过低、条款缺位等诸多问题。通过分析其原因,提出应增加法律刚性,在自然资源立法中划清国家与地方管理权限,坚持依法行政,完善监督体系等措施,使自然资源保护真正有法可依。     

生态文明建设中自然资源价值分析

生态文明是人类文明的一种新形态,生态文明建设对自然资源价值理论和实践提出了新的要求.应把自然资源纳入包括经济、社会、生态等因素在内的社会大环境中,确立符合时代要求并具有责任、公平、和谐、永续价值取向的自然资源价值观,推动经济社会实现可持续发展.     

自然资源国家所有权行使主体改革的设想——设立自然资源“国资委”的初步思考

我国自然资源国家所有权的法定行使主体是国务院,实际行使主体为地方人民政府。这一制度安排存在着地方政府代表国家行使自然资源国家所有权缺乏法律依据且自然资源国家所有权与行政权行使主体重合的问题。设立一个独立的民事权能行使主体——自然资源"国资委",代表国家行使自然资源国家所有权民事权能,可以实现自然资源的国家所有权的民事权能和行政管理权力。     

马克思自然资源理论对我国自然资源可持续利用的启示

马克思的自然资源理论是马克思经济理论不可或缺的重要组成部分.自然界提供给人类社会以及每个民族和国家的自然资源总是既定的和有限的,因而任何民族和国家对自然资源都不能无限制地肆意获取,必须充分考虑保持自然资源利用的可持续性.随着科学技术和社会经济的快速发展,人们越来越多地利用自然资源,从而加剧了自然资源开采过程的无序化,结果导致了自然资源的急剧锐减和生态环境的积累性恶化.把握马克思自然资源理论的科学内涵,结合我国近年来自然资源过度利用已经严重影响和制约社会经济发展的实际,积极探索自然资源可持续利用的基本对策,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,具有非常重要的启示意义.     

论国有自然资源的和谐开发

自然资源是社会财富的基础.自然资源可分为非再生性自然资源和再生性自然资源.可再生资源,要在有效保护环境的前提下,合理开发,实现永续利用;不可再生资源,必须有序开发、和谐开发,实现边际效用最大化.     

自然资源开发与区域经济增长——基于扩展的罗默模型对"资源诅咒"形成机理的检验

本文基于对罗默模型的扩展,构建了一个包括最终产品部门、资源部门和研发部门的三部门内生增长模型,并利用动态面板数据工具对这一模型进行了检验.分析结果显示:人力资本积累能促进区域经济增长,对自然资源的依赖是引发"资源诅咒"的一个重要原因,自然资源开发主要通过挤出效应与边际报酬递减约束经济增长,而这种约束效应取决于相对风险规避倾向,资源税费对经济增长具有重要影响.     

西部开发要注意自然资源的可持续发展

西部开发中必须坚持自然资源的可持续发展 ,可持续发展的含义以及在西部开发中自然资源的保护和利用上如何走可持续发展道路。     

自然资源视角下的传统物权客体理论之反思

物权客体为物.随着社会的发展及技术的进步,物的内涵和外延不断丰富和扩展,而自然资源稀缺性的加剧使自然资源作为物权客体是法律制度的发展趋势.自然资源的特性是其作为物对传统物权客体理论提出的新挑战,传统物权理论关于物权客体应是有体物及物的特定性、独立性、价值性、可支配性等传统观点应作出新的解释甚至修正.     

刍议传统儒学中自然权利思想

"自然权利"概念是个后现代性的话语,但其思想却渊源久远.我国传统儒学中就具有丰富的自然权利保护的思想,其中"天人合一"思想、"仁""孝"伦理观,以及"圣王之制"分别从思想基础、伦理要求及社会实践三个层面对自然权利的保护提出了相应的要求.与现代西方激进的自然权利观不同之处在于,儒家的自然权利思想是以人为目的的自然权利观,是人际伦理向自然万物的外化.     

中国自然资源法律实施的制约因素与推进措施

中国目前已经制定出来的自然资源法律都或多或少、或严重或轻微地存在实施不力的问题.传统法律文化存在消极影响、社会经济体制转型尚存不足、现行自然资源立法质量不高、自然资源管理体制存在弊端、自然资源行政执法力度不够、司法保障与监督缺位并软弱、自然资源法律实施监督不力是中国自然资源法律实施不力的主要原因.我们必须对症下药.采取以下措施进一步推进中国自然资源法律实施:培育公务员与民众自然资源法律意识,切实提高各级各类自然资源立法质量,积极推进自然资源行政管理体制改革,努力提高自然资源执法人员职业素质,强化司法在自然资源法律实施中的保障职能,尽可能地健全自然资源法律实施监督.     

自然资源禀赋、制度与我国资源型城市演进路径

自然资源禀赋是资源型城市演进的物质基础和基本条件,不同的自然资源制度设计对资源型城市会产生不同的影响。在自然资源禀赋和自然资源制度的影响下,坚持走新型工业化道路、节约资源和保护环境、建立资源型城市持续发展的长效机制等是实现资源型城市的持续演进非常重要的路径。     

少数民族聚居地的自然资源与生态文化协同保护

少数民族聚居地既是一个自然地域又是一个文化属地，实际涵盖着在一定的地域范围内人与自然之间持续的相互关系。该区域人们生产生活的基本特征，以及在此特征影响下形成的不同的生态文化决定了当地维持自然资源多样性的重要手段。自然资源的管理一直是保护区的工作重点，它涉及生态学、管理学、社会学和经济学等多学科的交叉问题。理论和实证研究的结果都反映了少数民族生态文化对于自然资源保护的重要性，二者协同保护不仅必要而且可行。     

我国自然资源利用的绩效评价研究

建设资源节约型和环境友好型社会是我国"十一五"期间经济社会发展的基本思路和战略要求.为了能够对国家、地区或部门资源利用效率总体状况进行监测和综合评价,本文对中国科学院可持续发展战略研究组(2006)提出的综合表征节约型社会的节约指数进行改进,提出了资源绩效指数(RPI),并对我国30个省、市、自治区自然资源利用的绩效进行了综合评价.     

自然资源产权与资源环境生态效益

在有完善自然保护法律限制的条件下 ,私人产权制度比公有产权制度更有利于实现自然资源的环境生态效益 ,但以发挥环境生态效益为主的自然资源以及因资源自身特点无法由私人所有的自然资源 ,实行公有产权制度可能更好