深化部门预算改革的思考和举措

自财政部首次提出建设公共财政的要求以来,我国目前已初步建成了部门预算、政府采购、国库集中支付制度三位一体的公共财政框架。财政预算改革作为公共财政框架的核心改革内容已倍受关注。但当前部门预算改革存在着深层次问题还有待解决,本文针对部门预算现状,多角度进行分析,提出了一些完善部门预算的建议和措施。     

关于深化预算制度改革方案的思考——以建立中期预算为视角的研究

随着公共财政改革不断深入推进,作为与公共财政框架相适应的预算制度改革的发展完善,也受到越来越多的重视。十八大报告对人大工作提出了三个加强的要求,其中之一即是针对预算,明确指出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。而于2013年5月6日召开的国务院会议也作出决定:下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制,形成     

论建立科学的财政监督制度

随着社会主义市场经济体系的建立和完善，公共财政框架的构建，财政职能要向宏观调控转变，今后财政监督应主要转向对强化预算执行，资源分配等方面的宏观监督。这就要求监督思路、方式、手段也要随之发生根本性变化。     

民政事业单位预算绩效评价体系的建立

在市场经济下,随着公共财政基本框架下的预算改革的展开,民政事业单位建立预算绩效评价体系对预算支出的合理性和有效性进行评价是必然趋势。本文针对目前民政事业单位预算管理及绩效评价的现状及存在的问题,全面系统地阐述了民政事业单位预算绩效评价体系的构建问题。     

加强财政预算管理的问题和建议

一、我国财政预算现状、存在的问题及其原因分析 随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展，财政体制改革逐渐向构建公共财政框架迈进。作为财政体制的基本内容，预算管理制度改革也随之深入展开。但是，目前部门预算改革尚在不断深化中，还存在一些问题，预算管理体制仍须进一步改革。     

构建公共财政框架下预算绩效评价体系的设想

预算绩效是指政府在履职过程中而进行资源分配与取得社会效益之间的比较关系，从而体现出政府资源分配的合理性和政府资源运用的有效性。随着公共财政的逐步完善和科学发展观的提出，财政预算效率与公平由何体现及如何体现来等诸如此类的问题越来越引起社会公众的关注。因此，建立公共财政框架下的预算绩效评价体系，对预算管理实施科学的评价和有效的控制。     

财政绩效预算管理体系面临的问题及对策探讨

随着近些年我国社会主义市场经济体制改革的不断深入和公共财政体制的不断完善,财政绩效预算管理体系越来越受到各级政府财政部门的重视。虽然我国自上世纪90年代就开始了财政绩效预算管理体系的构建和运用,但在实际的使用过程中仍然存在着绩效目标不明确、预算编制不合理、运行监管不严格、评价体系不科学、配套体系不完善等多个方面的问题。因此,本文系统的分析了当前我国财政绩效预算管理体系中面临的各项问题,并就相关的问题提出了一些对策。     

城市税源建设与公共财政体系

加快城市化进程,是包括“十一五”在内今后一个较长时期内经济社会发展的重要特征之一。在这一时期,建立和完善城市公共财政制度,是推进城市化进程的重要环节。公共财政模式是与政府自身改革与职能转换紧密联系在一起的。目前中央已明确提出将建立和健全公共财政体制,作为建立和完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。党的十六届三中全会上通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,进一步提出要健全公共财政体制,为进一步推进财政管理体制改革指明了方向。     

新分类财政支出的绩效评价体系

2007年我国将采用新的收支分类体系,通过科学合理地编制预算、组织预算执行,进一步提高财政管理水平和财政资金使用效益。随着经济体制改革的全面推进。财政管理改革不断深化,我国公共财政管理体制框架的建立和完善,强化公共财政支出管理,提高公共财政支出的绩效水平,建立新的财政管理工作模式面临着新的挑战和机遇。研究探索我国公共财政支出的绩效管理办法,科学评价公共财政支     

谈谈政府收支分类改革

随着公共财政体制的逐步建立和各项财政的深入,我国原政府预算科目体系已越来越不适应当前市场经济体制下政府职能的转变,不能直观、清晰地反映政府各项职能活动,不能体现市场经济和公共财政的基本要求,使财政预算管理和监督职能弱化,既不利于财政经济分析与决策,也不利于国际比较与交流。鉴于以上情况,为完整、准确地反映政府收支活动,进一步规范预算管理、强化预算监督,经国务院批准,政府收支分类改革将于2007年全面实施,此次改革是建国以来我国财政收支分类统计体系最为重大的一次调整,也是我国政府预算管理制度的又一次深刻创新。     

基本公共服务均等化模式的构建困境与方略探讨

推进基本公共服务均等化,是缓解社会矛盾的必然选择,是构建社会主义和谐社会的重要前提。在均等化模式的构建中,我国面临的困境有:公共财政制度不完善;地方政府利益"二重性";中国的二元经济社会结构;财政转移支付制度的缺陷;政府间财力和事权的不对等。克服这些困境,主要方略有:转变政府职能,确立服务型政府理念;完善公共财政制度,调整财政支出结构;规范转移支付,统筹城乡发展;改革公共服务领域投资体制,构建多中心体制;健全均等化模式的法制体系,增强公共服务供给的规范性。     

现代政府采购制度的理论渊源与经济效益分析

现代政府采购制度之所以得以逐步建立与完善,是由于公共财政支出管理追求效率、市场经济运作、凯恩斯的政府干预理论以及布坎南的寻租理论等综合作用的结果;该制度具有节约财政资金、提高政府宏观调控能力、促进竞争有效市场的建立和推动政府廉政建设等一系列重要作用。     

构建县级公共财政框架的新探索

南陵县作为安徽省确定的推进公共财政支出改革试点县,从1999年8月起,全面推进公共财政支出改革,提出了以预算编制和预算管理改革为突破口,以实行国库集中支付制度、优化支出结构、净化支出范围为主要内容,构筑县级公共财政框架的新思路。经过一年多的探索和实践,使全县财政支出结构不断优化、财政运行质量得到提高、监管能力明显增强,县级公共财政新框架已见雏形。     

从公共财政下看财政监督问题

作为财政制度的附属制度,我国公共财政监督制度是用来监督、管理财政政策制定和实施的制度。我国的公共财政监理制度相对于发达国家具有起步晚,实施慢,总体呈现出滞后的状态。由于一些管理制度相互重迭、交叉、冲突,公共财政绩效监督制度不到位,使得财政预算在实践中出现种种弊端。如何完善法律法规预算,建立健全绩效制度,使我国公共财政制度能更好的服务于我国财政,也就成为人们需要研究的重要课题。     

略论县级单位推行公务卡结算方式的难点与对策

实施公务卡结算制度,是进一步深化预算制度改革、完善国库集中支付制度,加强公共财政管理的必然要求,也是方便预算单位用款,提高财务管理水平的重要举措。本文探讨了基层(县级部门)实施公务卡制度的现状及建议。     

西方国家财政预算制度的特点与启示

我国财政预算制度,目前尚有一些不适应社会主义市场经济发展要求的地方.例如,预算编制的理念不明确,财政收支的完整性、统一性和平稳性不协调,预算方式过于粗放,预算过程公开性不足等,致使公共财政的功能"越位"和"缺位"同时并存,以致一方面是财政供给范围过大、包揽过多,特别是向竞争性生产建设领域的过多延伸,超出了政府的职能范围;另一方面,应当由政府承担的一些社会公共需求却无力保障.     

公共财政视角下农村公共产品供给问题研究

提供基本的公共产品和公共服务是公共财政的重要职责,中国农村基本公共产品和服务供应的短缺和不均是构建和谐社会的主要障碍之一。当前我国公共财政对农村的公共产品供给存在着总量不足、结构失衡以及效率低下的问题,其原因是多方面的。要解决农村公共产品供应短缺问题,关键是要建立统筹城乡一体化的公共产品供给制度、科学合理划分财权和事权完善财政供给机制以及切实有效解决基层政府财政困难,按照公共财政的思路,调整财政支出结构,坚持民主财政的原则,完善财政转移支付制度。     

深化财政体制改革 助推荣昌经济社会发展

近年来，荣昌县财政工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持改革和发展这一主线，与时俱进、开拓进取，积极创新工作思路和方法，着力构建较为完善的公共财政体系，完善和创新财政制度与财税体制，强化预算管理和财政监督，努力提高财政资金使用效益，不断促进经济社会协调发展、城乡协调发展、地区协调发展、人与自然协调发展。     

全口径预算视野下如何做深做实人大预算审查监督工作的思考

党的十八大提出,要加强人大对政府全口径预算决算的审查监督。将国有资本经营预算、社会保险基金预算尽快提交到人大审查批准,实现对包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算在内的政府全口径预算的审查监督,已成为各级人大和政府财政部门的共识。但是,要真正提升对政府全口径预算的监督实效,还需要在进一步做深做实公共财政预算、政府性基金预算的审查监督方面下功夫,这与将其他两本预算提交到人大审查批准显得同等重要。本文拟就此问题,提出我们的思考。     

支持企业自主创新的地方财政管理对策探讨

企业作为经济活动中的微观个体,其自主创新能力直接影响到一个国家创新体系的建设。企业的自主创新需要地方财政科技投入的支持,因此,探讨地方政府在公共财政的框架下如何构建财政科技投入的模式,以支持企业自主创新。然而,虽然在财政支出管理方面进行了包括推行部门预算、实行国库集中支付和政府采购制度在内的一系列改革,也取得了一些进展,但总的看,成效并不理想,财政支出管理中存在一些亟待解决的问题。本文阐述了财政支出的分类和财政支出管理原则,并对财政支出管理提出了相应建议。