加快江苏农村城镇化进程的公共政策研究

由于发展战略变革不及时与组织制度创新不到位 ,作为小城镇学术研究与实践发展一度领先的江苏 ,在农村城镇化发展水平、产业人口聚集规模、基础设施与服务功能、区域城镇化协调发展、小城镇后续发展动力和配套政策环境等方面呈现出严重滞后态势。据此 ,作者提出了从“遍地开花”转向“适度集中”的发展战略和从“产权改革”到“市民制度”的组织制度创新等全方位对策建议     

认真落实“三个率先” 加大小城镇综合改革力度——我市小城镇发展改革的思路与对策

小城镇发展改革试点,是国家发改委等11个部委联合开展的一项重要的综合性改革试点工作。试点的目的是在小城镇建立一种政府精干高效、企业制度规范、市场竞争有序、城镇规划科学、保障机制完善、城乡一体化的符合社会主义市场经济需求,适应农村经济发展特点的新体制,促进经济不断上新台阶,带动整个区域经济、社会生态的协凋、快速发展,更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。一、我市小城镇发展改革试点的主要做法及成效我市小城镇发展改革试点以社会主义新农村建设为中心,以促进城乡经济发展,实现农村全…     

我国农村小城镇医疗保障体系的衰微及思考

农村小城镇医疗保障制度是整个社会保障制度中极其重要的一部分,随着社会的变迁和体制改革的深化,传统农村小城镇医疗保障制度已明显不适应社会发展的需要,在一定程度上已成为农村不稳定的因素之一。政府应承担起建立和完善新型农村合作医疗保险制度的责任,积极探索,建立一套适应我国农村实际情况的多层次、多元化的医疗保障体系。在分析我国农村小城镇医疗保障制度发展的基础上,探析其未来改革与完善的新取向。     

新时期农村社会的困境与发展思路

现阶段,农村社会发展面临困境,农民收入与消费萎缩,精神贫困状况普遍存在,农村基础设施功能退化、社会事业滞后,农村资金加速流出、金融支农力度减弱,导致农民的边缘化问题加剧。要加快农村社会发展,必须围绕“农转工”这个核心,以“绿色工业化”模式为主导,推进农村工业化发展步伐,同时以建立农村资金回流动态体系作为资金支持;加强乡村文化建设,形成加快发展的强大精神动力;坚持城乡统筹,构建农村社会保障制度等。     

小城镇基础设施建设应从共同沟开始

近年来,我省的小城镇建设与新型城市化进程不断加速,以中心镇"扩权、留钱和高配"为特色的小城镇体制改革和制度创新成就卓著,备受社会各界的广泛关注.但是,从规划、建设的现状看,浙江省的小城镇建设和新型城市化还存在不少问题,其中,小城镇基础设施建设由于规划和建设的短视,城镇建设中重外表、形象工程,轻视地下管网基础设施等地下工程,导致许多中心镇的雨污排水管网、污水处理、道路交通等基础设施建设滞后,从而出现马路被反复开挖,暴雨之后,水淹全城,城区沦为沼泽,交通瘫痪.     

如何制订小城镇发展规划适应城乡改革

小城镇的规划,如何适应城乡的改革新形势?最近,我们调查了六个县规划搞得较好的部分小城镇,综合他们的做法和正反方面的经验,主要有以下几点: (一)必须全面,客观反映小城镇近、远期的建设目标。小城镇规划,是描绘小城镇未来、指引小城镇建设的蓝图,因而不仅要反映小城镇近期如何建设,还要反映远期怎么发展,远近兼顾,才能协调发展。根据各地经验,首先,要面向城乡改革,实行四个转变。规划战略,由控制发展到促进发展;规划规模,由小到大;     

辽宁小城镇建设发展中的问题与对策

针对辽宁小城镇建设发展中存在的规模小、规划滞后、管理落后、地方特色不够突出、建设资金严重不足的问题进行归纳分析 ,提出了实施中心镇发展、规划调控、改革和结构调整、大力发展农工贸一体化、加快小城镇社会保障体系建设、提高小城镇持续发展能力、挖掘特色文化、建立小城镇投资融资多元体制等对策     

关于河南城镇化建设的若干思考

河南省大量农村剩余劳动力的存在,已经严重制约了农村经济的进一步发展,也成为河南城镇化进程滞后的一个重要原因。为此必须采取有效措施加速河南的城镇化进程,重点是小城镇建设。目前在河南小城镇建设中存在较多问题,必须结合各地的实际,走出一条有自身特色的小城镇建设之路。一要科学规划,因势利导,塑造特色。二要突出重点,梯次推进。三要加快户籍制度、土地使用制度和投资体制改革。四要建立并完善农村小城镇的社会保障和服务体系。五要搞好小城镇发展中的环境保护。     

城乡统筹视角下的农村公共事业研究

广西农村公共事业明显滞后,其原因主要是投入严重不足、管理主体不到位与错位、农村集体经济缺失、市场化进程缓慢,而深层次原因是城乡二元制度。加快以公共财政制度、金融制度、土地制度、产权制度、管理制度、村民自治制度为重点的城乡制度改革与创新,是加快广西农村公共事业发展的重要保证。     

关于加快新疆城乡经济社会发展一体化进程的思考

加快新疆城乡经济社会发展一体化进程,统筹土地利用,加快编制城乡规划;统筹城乡产业发展。优化农村产业结构;统筹城乡公共服务,提高财政保障能力;统筹城乡就业,加强农民社会保障;统筹城乡社会管理,推进户籍制度改革;统筹城乡综合配套改革,加快中小城市和小城镇协调发展。     

论小城镇建设与城乡统筹发展--以福建省为例

“小城镇,大战略”。党的十六大高瞻远瞩地提出了全面建设小康社会的宏伟目标,明确提出要把城镇化建设与城乡统筹作为农村小康建设的重要战略举措。统筹城乡发展是全面建设小康社会的必然要求,加强小城镇建设是统筹城乡发展的有效途径;通过小城镇建设的健康快速发展促进城乡社会经济的统筹发展,实现农村社会经济发展与全面小康建设的新突破。     

二元政策体系与城乡市场差异

本文认为 ,我国城乡市场差异主要表现为市场主体、市场交易客体与市场需求适应性程度、购买力、市场体系和市场载体以及市场制度环境等五个方面的差异 ,造成这些差异的原因主要是我国二元结构条件下的二元产业、户籍分割、投资、税费、消费政策等。要消除二元政策体系的不利影响 ,弥补城乡市场差异 ,就必须实行扶持农业政策 ,撤消城乡制度藩篱 ,弥补农村市场制度缺位 ,开拓农村市场 ,大力进行农业结构调整 ,把乡镇企业发展与小城镇建设结合起来 ,加快农村税费制度改革 ,加强农村环境保护。     

内陆地区小城镇发展的约束与选择

内陆地区小城镇发展的约束与选择《河南省小城镇发展问题》课题组发展小城镇是９０年代中国农村改革所提出的重大课题。已基本完成这一课题的珠江、长江两三角洲的实践证明，小城镇可在不改变现有城乡格局的前提下，把落后的农村带进城市化的行列。近年来，内陆地区已涌现...     

城乡融合助力农业农村高质量发展的机理、挑战与路径

在城乡二元体制下,农业农村高质量发展面临诸多障碍,迫切需要坚定不移推进城乡融合发展。城乡融合可以使农村充分引入先进生产要素,提高农业效率;有助于打造城乡统一大市场,提升产业优势和增加农民收益;有利于推动破除城乡二元体制,为农村可持续发展创造条件。当前,在以城乡融合助力农业农村高质量发展过程中,城乡要素权能不对等、乡村一、二、三产业融合度不高、城乡公共基础设施和基本公共服务差距巨大等问题突出,需要深入破除城乡二元体制,深化城乡生产要素市场化配置改革,加大产业振兴力度推动一、二、三产业融合发展,一体化推进城乡基础设施、基本公共服务和生态建设,保障农村可持续发展。     

当前我国小城镇经济发展困境及其对策探析

小城镇经济发展对增加内需、加速城镇化进程和缩小城乡差距等方面有着重大意义。当前小城镇经济发展面临着诸多困境,小城镇经济发展应在产业结构调整、提高经济发展要素的吸纳力、促进农村劳动力二次转移和完善社会保障制度等方面采取相应对策,促进小城镇经济快速健康发展。     

山东城乡基础设施建设的统筹机制与政策研究

加强农村基础设施建设,是统筹城乡发展的关键,统筹城乡基础设施建设对于实现城乡统筹发展具有重要意义。在旧的投资体制下,农村的基础设施投资不足,生产、生活的基础设施条件差,严重影响了山东城乡经济社会的协调发展。要实现城乡的协调发展,应该加强对农村基础设施的投资和管理,尽快为城乡协调发展创造基础设施条件。     

发展小城镇与实现城乡一体化

城乡一体化是推进我国城市化和实现农业现代化的客观要求。小城镇处于农村之首、城市之尾 ,在城乡一体化发展中有着非常重要的作用。通过建设小城镇 ,可以逐步实现城乡工业一体化、城乡市场一体化、农村人口城市化 ,进而达到城乡经济、科技、社会协调发展的目标     

中国农村城市化的道路选择

实现农业现代化、市场化和农村城市化的实质是城乡经济协调的可持续发展.农村城市化过程是农民身份市场化、就业方向非农化、生活方式现代化、居住和生产生活范围非农村化的过程,其根本目的在于消除城乡差别,较快提高农民的物质文化生活水平,尽快实现共同富裕.为此,必须将城乡置于统一的空间下,谋划城乡一体的社会经济发展战略,构筑有利于城乡一体的发展环境,逐步实现工业发展、市场建设、城乡科技和社区建设一体化,使城市和农村在地域、形态、功能等方面实现有机结合,并相互促进,共同发展.依据适宜性原则和可持续发展原则,在培育具备现代化综合性功能的国际大都市的同时,要积极推进中、小城镇建设,走使人口和其他资源在特定小城镇及区域内相对分散配置从而推进大都市圈发展的城市化道路一要协调农村城市化与耕地保护的关系;二要使城市建设规划与土地利用规划相衔接;三要正确规划和管理农村人口与劳动力的转移;四要构建城乡循环经济的产业体系.     

我国小城镇发展中存在的问题与对策

小城镇是我国农村经济发展新的启动器和推进器 ,是我国经济发展中一个新的增长点。为解决小城镇规模过小、布局规划不合理、管理体制落后等问题 ,创新土地制度 ,全面规划小城镇建设 ,加快调整乡镇行政区划 ,改革户籍制度 ,放宽融资政策 ,推进科教兴镇是行之有效的策略     

我国资源型城市城乡经济一体化发展分析

资源型城市经济运行中城乡关系的二元结构相当明显,它对周围农村地区的聚集——扩散作用无以发挥,亦不能通过区域母体的支持而获得新的发展机会。实现资源型城市城乡经济一体化应使城市产业多元化发展与周边农村的资源优势结合起来。在此基础上,通过建设完整、合理的小城镇来形成城乡联系的节点或通道;通过对城乡边缘区的合理规划来实现城乡联系。还需要破解城乡之间一系列制度或政策隔阂。