以制度创新推进城乡劳动者平等就业

<正>城乡劳动者平等就业问题的提出,源于我国典型的城乡二元结构体制所造成的就业制度的不平等,以及近年来党和政府对这一问题的高度关切。传统计划经济体制下形成的城乡二元就业体制,直接导致了城乡劳动者就业机会、就业状态和就业结果的不平等,造成了劳动力资源的低效配置和农民劳动者身份的弱势地位。因此,要从根本上解决就业不平等问题,就必须从制度着眼,深入研究如何建立城乡劳动者平等就业制度,让劳动力资源的流动和配置,更加符合经济规律和经济社会发展的要求。     

城乡融合需要制度创新

当前,我国城乡二元经济社会结构日益凸显其弊端,社会各方强烈要求打破这种城乡二元结构。那么该如何打破？     

统筹城乡发展与开拓农村市场关系分析

统筹城乡发展消除二元经济结构矛盾,必须实现城乡经济一体化。开拓潜力巨大的农村市场提高农村居民的购买力是城乡经济一体化的基础,只有充分发掘了农村市场潜力才能真正统筹城乡发展缩小城乡差距。     

城乡一体示范区建设的着眼点、着力点和关键点

建设城乡一体的示范区，既是苏州市委的重要目标，也是苏州作为江苏省城乡一体化发展综合配套改革试点区的主要内容。建设城乡一体化的示范区，必须找准工作的着眼点、着力点和关键点，破除城乡二元结构，加快农村经济社会发展，推进体制机制的改革创新。     

城乡统筹中农村劳动力的转移

“城乡统筹”是指在整个国民经济发展中城乡之间应均衡、协调发展。从长远目标看．就是通过体制创新,建立与市场经济体制相适应的城乡一体化的经济社会秩序．解决制约农村、农业发展和农民增收的体制性、结构性矛盾．促进城市与农村共同进步、工业与农业协调发展。城乡统筹经济社会发展,是我国从根本上解决“三农”问题的必然选择。     

“一号文件”的新突破

2004年2月8日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(以下简称《意见》)正式公布。这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发．集中体现了新一届领导集体发展农村经济、增加农民收入的战略思想和基本政策安排，其意义十分深远。     

从城乡二元到城乡一体——我国城乡二元体制的突出矛盾与未来走向

由体制因素和发展阶段共同决定的城乡二元结构明显、城乡发展一体化程度低的局面,仍是目前我国面临的主要结构性问题之一。破除城乡二元体制以释放改革红利,提高城乡发展一体化程度以释放经济增长潜力,既是全面深化改革的重要任务,也是应对经济增长速度换挡的重要途径。本报告提出了推动城乡二元结构向城乡发展一体化转变的思路与政策建议:一是拓展城乡发展一体化的视角,不仅要从解决好"三农"问题的视角强调城乡发展一体化,还要从释放国民经济增长潜力的视角推动城乡发展一体化;二是以保障农民公平分享土地增值收益为重点,加快构建用途管制、权能平等、增值共享的城乡统一建设用地市场;三是以缩小城乡劳动生产率差距为重点,加快构建择业自由、同工同酬、同城同权的城乡统一就业市场;四是以保障金融机构农村存款主要用于农业农村为重点,加快构建竞争适度、服务便捷、普惠"三农"的农村金融市场体系;五是以推进城乡公共资源均衡配置为重点,加快构建制度统一、标准一致、服务可及的农村公共服务体系。     

新疆少数民族农村劳动力转移探析

农村剩余劳动力如何转移是“三农”问题的核心。本文阐述新疆少数民族农村劳动力转移的现状,分析了制约新疆少数民族农村剩余劳动力的因素,并在此基础上提出了新疆少数民族农村剩余劳动力转移的路径及其对策思路。     

论我国城乡二元经济结构

本文分析了二元经济结构理论的演化过程,并用二元对比系数、综合二元反差指数和两部门收入差异系数分析我国改革开放以来的二元经济状况,提出了相关政策建议。     

中国城乡二元经济结构下农村剩余劳动力就业分析

在我国的城市化进程中,农民问题是重要的核心问题,而解决农民问题的关键是如何对农村剩余劳动力进行有效配置。城乡二元经济结构是当前中国城市化发展的显著特点,本文将结合城市化的大背景去分析我国城乡二元经济结构对于农村剩余劳动力就业的影响,并提出解决问题的对策。     

浅谈我国养老保险的城乡统筹

新中国成立后,经济和社会较为落后,一切百废待兴,中国人民政府出台了一系列的政策措施旨在稳定社会秩序、恢复生产发展的政策措施。而优先发展重工业的战略,虽然加快了我国的工业化建设,但也形成了我国特有的城乡二元经济结构。伴随着我国二元经济结构的成型,我国的养老保险制度也形成了城市和农村不同的制度,在计划经济时代,这种城乡分离的制度没有体现出它的缺陷,但是随着我国在十一届三中全会后,实行改革开放,建立社会主义市场经济体制以及人口老龄化的出现,这种城乡分离的养老保险制度,越来越成为阻碍我国经济和社会发展的壁垒。因此养老保险的城乡统筹和衔接,就被提上了日程。     

构建符合新经济发展要求的国家创新体系

一、新经济时代构建国家创新体系的必要性。进入21世纪．一个全新的名词开始在世界回响．这就是“新经济”。海尔集团总裁张瑞敏指出：“所谓新经济,应是以数码知识、网络技术为基础．以创新为核心,由新科技所驱动,可持续发展的经济。”著名经济学家樊纲也认为．新经济主要是指知识经济和网络经济以及经济全球化和技术创新能力等因素。     

21世纪加快城市化的明智选择

什么是城市化?城市化的核心就是农民、农业劳动力从农村向城市、向非农产业转移的过程。这一过程将改变城乡人口结构和劳动者就业结构,使劳动资源通过劳动力市场获得合理配置,促进产业结构调整,促使城乡经济协调发展,从而保证国民经济持续高速增长,保障社会的安全稳定。然而我国自1955年即限制农民进城,以后又将城市化与“城镇化”混淆;将城市化的概念换成了“城镇化”,将城市化导入误区。有人辩护说,城市化和“城镇化”不过是说法不同,仅仅一字之差,没有什么实质性区别。但是,事实并非如此。要知道,这一字之差就改变了农村剩余劳动力转移的…     

实行城乡统筹规划 推进城乡一体化

长期以来，我们实行的是城乡分割的管理体制，导致了典型的城乡二元结构。这种体制和结构，割断了城乡之间的联系，既阻碍了城市化进程，也制约着农村的发展。党的十六大报告提出了“统筹城乡经济社会发展”的战略思想。党的十六届三中全会把“统筹城乡发展．建设有利于逐步改变城乡二元结构”的体制作为完善社会主义市场经济体制的基本要求和主要任务。胡锦涛总书记在2003年中央农村工作会议上指出：     

改善农村问题促进城乡统筹建设

本文选取重庆城郊农村城乡统筹建设为主要研究对象,通过调查农村农民现状,分析研究了重庆城乡统筹建设中存在的问题,并在就业、土地等方面提出了针对性的政策性建议.     

统筹城乡发展框架下农民增收的制度安排

一、促进农民持续增收要求打破二元结构,实现城乡统筹在20世纪50～70年代重工业优先发展的国家战略下,我国形成了城乡分离的制度。尽管在发展中国家都有一个城乡二元发展的阶段,但在中国,二元结     

破除城乡二元结构 推进城乡一体化进程

改革开放30周年来临之际,党的十七届三中全会在北京召开。会议审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,对农村改革发展作出新的战略部署。全会认为,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡     

我国土地制度改革模式及其方向

党的十七届三中全会认为，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。破除城乡二元结构，就是要让广大农民充分享受中国经济发展与改革成果，让广大农民和城市居民一样享有同等的权利，拥有同等的机会。这对于全面贯彻落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制，协调社会发展，促进社会进步，具有重要深远的历史意义。     

统筹城乡就业应成为解决就业问题的基本出发点

就业是民生之本,稳定之基。随着我国市场经济体制的建立和日益完善,就业问题也越来越受到党和政府的高度重视。但我国目前城乡劳动力市场是分割的,国家在促进就业方面的政策也基本上以城镇为主。只有把     

农村劳动力转移急需突破的瓶颈——农地制度创新

以家庭联产承包制为基础的农地制度虽然取得了巨大成就,但是就我国现阶段的农村劳动力转移而言,现行农地制度的某些缺陷又对我国农村劳动力转移形成了多方的制约。为此,我们应当从基本国情出发创新农地制度,以促进农村劳动力转移,加快城市化进程。