论中央地方关系中的集权和民主问题

一 中央地方关系的问题中央和地方关系无疑是国家制度建设的一个重要内容 ,也是中国政治改革的一个重要方面。不可否认 ,两者之间存在着很多严重的问题。这些问题概括起来有两个主要的制度表现 ,即集权但欠足够的权力 ,地方分权但欠足够的民主。首先 ,中央集权但欠缺权力。没有人会否认 ,从理论上说 ,中国目前的政权是世界上少数几个权力非常集中的政权之一 ,而中央政府则在其中居于绝对的主导地位。中国是一个单一制国家 ,就统治制度内部来说 ,一切政治权力的源头都是中央政府。从立法权上看 ,地方人大的有限立法权来自全国人大的让渡。从…     

《战略与管理》2003年1-6期总目录

2003年第3期目录中国改革反思1中国转轨之路的前景———秦晖经济战略21中国国有商业银行治理结构变革论———陈彩虹39中国在世界制造业的定位———刘福垣45经济发展与中国文化———林毅夫中国乡治研究52中国乡治的回顾与展望———沈延生政治改革研究67新加坡的“选举权威主义”及其启示———兼论中国民主发展的基本路径———萧功秦75未来10年中国政治发展策略探讨———康晓光82中央集权和地方分权———联邦主义的经验和教训———林志远军事战略研究86经济全球化与中国海权———张文木全球化与中国95全球化与全球主义生产方式资本…     

比较政治视角下的中俄政党制度研究

执政党是否有能力处理国家的重大政治关系的一个重要因素在于一个国家能否保持政局稳定,而政党关系在国家政治关系中起着重要的作用,是国家重大政治关系的关键环节。一个国家,无论实行什么样的政党制度,都有一个面对和处理政党关系的问题。中俄两国的执政党的不同点在与两者处理自己国家内部政党关系的理论指导方向不同,选择的道路也不同,因而所导致的结果也不同。     

新时期加强和改进企业思想政治工作的几点思考

当前，随着国有企业改革的深化，企业制度的创新，企业职工队伍结构发生了很大的变化，广大职工的思想观念、价值观念也发生了根本性的转变，企业思想政治工作的内容、方式以及对象也发生了种种变化，过去传统的思想政治工作方式与方法已经不能适应新形势的发展要求，因此，加强和改进企业思想政治工作就显得尤为重要。面对这些新情况、新矛盾、新问题，如何用科学发展观指导新形势下企业思想政治工作，如何围绕企业发展充分发挥思想政治工作的强大作用，这是企业思想政治工作者必须深入研究的一项新课题。     

中央与地方关系复杂性及建议

中央与地方的关系涉及的是有关国家权力纵向配置的问题,主要表现在中央政府和地方政府的关系上。中央与地方的关系影响着国家的统一、民族的团结、经济的发展和社会的稳定。我国从建国至今就如何正确处理中央与地方关系进行了不断的探索和尝试。早在1956年,毛泽东在《论十大关系》中就专门谈到了中央和地方的关系:"处理好中央与地方的关系,这对于我们这样的大国大党是一个十分重要的问题"。几十年来,中央与地方的关系发展时而强调中央集权,时而强调地方分权,却走不出一统就死,一放就乱的困境。     

我国古代乡村治理模式探究

在我国古代社会,国家对于社会管理的方式的演变主要是逐渐由地方分权向郡县制集权发展的过程。但是由于当时社会组织发育程度较低,国家对于乡村社会的控制程度是有限的,这也使得乡村社会拥有一定的自主性。从历史发展过程来看,我国古代长期实行的以乡里制度和保甲制度为代表的乡村治理制度具有皇权与绅权、皇权与族权相结合的半自治性特点,通过司法、伦理道德、乡规村约等政治文化手段,对乡村进行管理。     

美国“进步时代”改革对我国制度变革的启示

美国"进步时代"是指l9世纪90年代到20世纪20年代,这一阶段是美国国家建设史上关键性的治理转折时期.在这段时间内,美国社会完成了一系列进步的改革运动,从根本上完成了国家治理结构转型,使得美国社会能够重新适应经济的巨大变迁. 我国今天所遭遇的各种问题、矛盾和困惑,如官员腐败、经济监管、食品安全、劳资关系紧张等,与100多年前美国人所面对的状况有着很多相似之处,因而美国人解决这些问题的方法、路径和经验理应受到我们的重视.如果我们要解决今天面临的问题,研究昨天他们是如何处理的,将是非常明智的.     

放眼发达国家的区域经济

区域经济协调发展是世界各国经济发展中永恒的主题，然而地区差距却是一个世界各地普遍存在的问题。在市场经济国家，地区政策的主要任务就是纠正区域经济发展上的“市场失灵”，抑制地区差距的扩大，维持必要的区际公平。以下介绍若干市场经济国家在地区发展政策上的做法，以作为我们思考中国地区发展政策问题时的借鉴。德国：以财政平衡政策为中心一、区域经济发展概况前西德是发达国家中地区发展最为均衡的国家。一般认为，这一方面与德国长期的地方分权的政治传统有关，另一方面得益于其独特的区域经济政策。１９９０年东西德统一之后，…     

南斯拉夫基层自治和直接民主、给我们的启示

党的第十三次全国代表大会把政治体制改革提上了日程,并且指出:“现阶段社会主义民主政治的建设,必须着眼于实效,着眼于调动基层和群众的积极性,要从办得到的事情做起,致力于基本制度的完善。”要有效地贯彻十三大这一精神,进一步加强基层民主建设,总结和借鉴其他社会主义国家实行基层自治和直接民主的经验教训,无疑是很有现实意义的。     

浅谈多途径开展企业职工思想政治教育

思想政治工作是推动企业改革和发展的重要保证，是激发职工工作积极性、主动性和创造性的动力之源。充分发挥思想政治工作在企业中的作用已成现代企业管理的一项迫切要求。为适应经济全球化和市场一体化的发展趋势，企业的思想政治教育工作也要处理好很多新问题和新情况。笔者针对当前石油化工企业人员思想政治存在的问题，结合新形势，提出了意见和建议。     

浅析国有企业专业技术人员薪酬激励

国有企业是不同于私有企业的特殊群体,受到了很多因素的影响,比如政治、经济,它在社会主义国家中承担着重要的经济责任和稳定社会发展的责任。目前很多的国有企业的薪酬制度还是存在老化和不合理的问题,这就激励我们要认真分析和改善薪资问题。     

股票期权制度及相关的法律问题

股票期权制度（ESO）发源于企业竞争最激烈的美国，自80年代起至今，美国大多数公司都实行了这种制度，继美国之后，许多国家的企业都纷纷引进这一制度，实践证明了这是一种建立激励机制的行之有效的方法，据报道，全球排名前500家的大工业企业中，至少有89%的企业对经营者实行了股票期权制度。在我国，《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中提出，要“建立和健全国有企业经营管理者的激励和约束机制”，而股票期权制度就是在国有企业中建立激励机制一种尝试，目前，我国部分城市已经开始进行股票期权制度的探索，上海、武汉、深圳还制定了对国有企业经营者实行股票期权制度的办法。一些在香港上市的红筹高科技公司，如四通、联想、方正等，也纷纷引入股票期权制度。     

全球化潮流中的国家－－关于国家在当今世界政治中的地位、权能和积极作用的系统论说

一在当代世界，全球国际体系基本性质的继续（或者准确地说在变化中的继续）特别明确地由这么一些事态作为其表征和缘由：国家仍然是体系内的主要角色，仍在国内、国际和全球生活的组织方面有其非常重大的、甚至首屈一指的积极作用；世界政治的内在矛盾和冲突依然常在，无论它们是新型的还是传统的，或是新旧相间的；国际和跨国的互相依赖仍有相当大的局限，特别是它们在全球范围内的基本分布仍然大不平衡；国家可以、事实上也不时采取往往强有力的限制全球化影响的政策，而且有时恰恰是以全球化趋势所依靠的同一些当代技术为手段；世界政治…     

防民之口

自1821年起梅持涅长期担任奥国首相，位尊权重，成为国家主要决策人。在梅特涅主政的20多年中，奥地利政治上保守，不事改革。梅特涅对各种自由思想严加提防，尤其惧怕新思想在大学生中传播。所以他一直主张大学生要不问政治，超然于各种纷争之外，专心学习，认为这才是大学生的本分。他下令对大学严加监督．解散各种大学生协会，解聘具有自由思想的教授。梅特涅还在全国实行严格的书报检查制度。当时在奥地利被列为禁书的不下5000种。其中许多是有影响的名著。     

领导干部应提高化解矛盾的能力和实效

习近平同志在中央政治局第二十次集体学习时强调：“要学习掌握事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。”我们要认真贯彻这一要求，学会运用唯物辩证法这一根本方法，着力化解经济社会发展中的矛盾和问题，为协调推进“四个全面”营造环境、作出贡献。     

我国古代分封制与郡县制的治理价值与现代借鉴

分封制和郡县制是中国历史上两种重要的政权组织形式。分封制的治理价值在于地方分权、防乱御变,因地制宜、自主灵活,凝聚力量、文化认同;郡县制的治理价值在于中央集权、励精图治,政令畅通、运转高效,选贤任能、任人唯贤。推动国家治理体系和治理能力现代化,应当吸收借鉴分封制和郡县制的治理价值,营造多元协同的治理格局,构建集放平衡的权力体系,优化运转高效的行政机制,锻造德才兼备的执政队伍。     

双向责任:我国选举制度改革与展望

选举是现当代民主的一种主要形式,是衡量民主与否的一个重要指标,是防止独裁和专制的一个有效工具。选举既选择领导者亦选择重大社会发展政策,在此意义上选举又是决策科学化和民主化的重要途径。选举制度是国家治理的一个重要工具,1949年以来,我国选举制度取得重大进步,当然也有一些缺陷。我们需要在吸取西方选举制度和我国传统政治思想优点的基础上改革选举制度,由于中国共产党是中国特色社会主义的领导核心,人民群众是政治合法性的最终源泉,因此选择各级领导者和重大社会发展政策,既要体现中国共产党的领导地位又要凸显人民主权,即"双向责任"原则,这一原则是未来我国选举制度改革的必由之路。     

官邸制

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，规范并严格执行领导干部工作生活保障制度．不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房．不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待。严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。“官邸制”是一种官员的住房制度。它既是我国官员福利住房的一种传统，也是许多国家目前采用的官员住房制度。在国外，一定级别官员的官邸和私邸是严格区别的。私邸是官员跟老百姓一样在市场上购买的私人财产，官邸只能在任职期间居住，个人没有产权。新中国建立后，中国没有按照国际惯例实行官邸制，改革开放前，实行的是典型的福利分配制度。改革开放后，随着住房制度改革的深入，除党和国家领导人之外，所有公务员都参加了住房制度改革。经过10多年的探索和实践，住房制度改革虽有重大突破，但同时暴露出一些突出问题。     

政府采购制度在美国

美国是世界上最早实行政府采购制度的国家之一．早在１７６１年就颁布了《联邦采购法》,以立法的形式对政府采购进行规范的法制化管理。目前。美国是世界上政府采购制度最完善的国家之一,其政府采购的成功经验对政府采购刚刚开始起步的我国来说,很有借鉴意义的。 完善的法制。美国政府从早年颁布《联邦采购法》开始,先后颁布了《合同竞争法案》、《购买美国产品法》、《服务合同法案》、《贸易协定法案》、《联邦采购政策办公室法案》．《小额采购业务法案》、《总监法案》、《合同纠纷法案》等一系列规范联邦政府采购行为的法律、法规…     

全面实施民族区域自治法——在自治区五大领导班子暨厅局级干部学习会上的报告

我国是一个统一的多民族的社会主义国家。民族区域自治是我们党运用马克思主义解决民族问题所一贯坚持的基本政策,也是我国一项基本的政治制度。正如邓小平同志指出的：“解决民族问题,中国采取的不是民族共和国联邦的制度,而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好,适合中国的情况。”并且指出：“法律上要解决这个问题,要有民族区域自治法。”正是在邓小平的这一思想指导下,