构建服务型政府过程中乡镇政府职能转变研究

随着市场经济的建立和社会改革的不断深入,我国政府的性质和职能开始出现变化,逐渐由管制型政府过渡到服务型政府,乡镇政府作为国家基层政权,也面临着向服务型乡镇政府转变的问题,构建服务型乡镇政府的关键是乡镇政府的职能转变,然而在现实中,乡镇政府职能转变面临着一系列困境,本文在分析乡镇政府职能转变所面临的困境的基础上,提出若干促进乡镇政府职能转变的有效路径。     

中西部地区小城镇建设中乡镇政府职能界定探析

欠发达的中西部地区在小城镇建设中 ,必须以乡镇政府为主体。但作为小城镇建设的具体实施者 ,目前乡镇政府的职能界定中却存在着许多问题 ,不利于中西部地区的小城镇建设。促进中西部地区的小城镇建设 ,必须真正落实乡镇政府作为一级政府的经济和社会管理职能     

我国乡镇政府职能嬗变的动因及其价值定位

在中国实现现代化的过程中,乡镇政权在我国农村的经济发展和社会进步方面曾做出巨大的贡献。随着城镇化建设的加快、税费改革的逐步推行、公共产品的市场化趋向、新的管理理念的冲击,乡镇政府已有的职能出现了不适应的状况。新的经济、行政、理念环境与旧有的经济、行政、理念环境发生剧烈的碰撞,乡镇政府必须做出相应的调整,对其职能进行科学定位,才是摆脱其困境的必然选择。     

乡镇政府治理职能完善与治理能力现代化转型

党的十九大报告提出了乡村振兴战略,而乡镇政府作为我国行政管理体制的基础层级,是各项改革政策落实的前沿,也是乡村振兴战略的关键环节.在治理能力现代化背景下,乡镇政府在基层治理职能的现代化演进过程中,表现出治理职能定位与基层治理实际存在偏差、公共服务职能扩张与财政投入不匹配、基层治理力量下沉不足及治理理念未转变等问题.为解决上述问题,完成乡镇政府治理职能的现代化转变,应通过治理资源向公共服务领域倾斜、治理重心向基层下沉、构建协同合作的乡镇治理模式以及完成治理理念的现代化转型四个方面的调整与实施,层层递进,以期实现乡镇政府基层治理职能的现代化转型.     

解读乡镇政府职能嬗变的动因及价值定位

随着城镇化建设的加快、税费改革的逐步推行、公共产品的市场化趋向、新的管理理念的冲击,乡镇政府已有的职能出现了不适应的状态。新的经济、行政、理念环境与旧有的经济、行政、理念环境发生剧烈的碰撞,乡镇政府必须做出相应的调整,对其职能进行科学定位是其解脱困境的必由选择。     

山东省乡镇政府职能转变:现状分析与对策

在经济全球化和市场经济新环境下,切实转变乡镇政府职能,成为建设社会主义新农村的重要组成部分,具有重要意义。通过对乡镇政府应然职能的分析,探讨当前其现状、发现问题和总结经验,提出山东省乡镇治理结构和政府转变的优化方案,具有一定的现实意义。     

新农村建设中促进村民自治利益功能发挥的对策思考

在社会主义新农村建设中,为促进村民自治利益功能的发挥,需要不断进行相应政治体制、经济发展等方面的改革,完善和创新村民自治制度。经济方面,应确立村民经济主体地位,保护村民经济利益;发展农村集体经济,增加农民收入,增强农民的经济实力;转变乡镇政府经济职能,理顺乡村关系。政治方面,应重构国家与农村社会的关系;加快转变乡镇政府职能,创新乡镇干部工作方式;加强和改善党的领导;完善相关的制度建设。文化方面,应强化民主意识和法治精神的培育,发展文化教育事业。理论研究方面,应高度重视村民自治研究,从农村出发研究村民自治。     

新时期乡镇政府职能转变问题研究

推进乡镇政府职能转变,对于建设基层服务型政府和实现乡村治理现代化具有十分重要的意义。当前,乡镇政府职能转变过程中面临的主要问题有:"任务型乡镇"行政生态环境并未根本改变,乡镇政府拥有的权力与承担的责任不对等,乡镇政府角色功能在实践中存在越位和缺位,乡镇干部有效履职和服务的动力不足等。新的历史条件下推进乡镇政府职能转变,需要进一步理顺县乡关系、优化乡镇行政生态环境,提高乡镇政府自主能力、改变权责不对等状况,对乡镇政府角色功能进行恰当定位,完善激励机制、增强乡镇干部转变职能内驱力。     

乡镇政府的行政体制改革问题研究

为响应十八大和2014年全国两会提出的全面深化行政体制改革,建设一个人民满意的服务型政府,必须将政府机构改革和政府职能转变作为下一阶段工作的重点。而乡镇作为国家和社会的连接点,乡镇政府的改革是中国行政体制改革的基石、是城镇化顺利推进的有力保障、是农民安居乐业的稳定载体。但是,当前乡镇机构改革存在着许多问题,阻碍农村基层治理的障碍因素还未根本消除。因此在探讨乡镇政府改革问题的同时,拟从以下几个方面试图寻找解决乡镇政府改革障碍的路径:强化社会管理,建立有限政府;坚持依法审批,推进行政审批改革;健全对乡镇机构权力运行监督。根据不同的行政生态诉求,给予不同的回应。     

新时期乡镇政府职能转变的内容与路径选择

转变乡镇政府职能的前提是重新定位乡镇政府职能。领导职能:变"划浆"为"掌舵";管理职能:变管制为服务;社会职能:变包揽一切为只提供核心公共产品;经济职能:变直接经营为宏观调控。尤其要创新监管方式,强化监督职能。唯如此,才能最终建成服务型乡镇政府。     

新农村社区建设视野下乡镇政府职能转变的必然性

社会主义新农村建设为基层乡镇政府职能转变提供了前所未有的机遇和挑战。当前,农村社区建设基础薄弱,在社区发展和建设中反映出自上而下的政府主导的特征;同时,乡镇政府本身存在诸多阻碍自身建设和发展的问题。这些都必然要求乡镇政府及时转变职能以适应新农村社区建设的需要。     

无税农业时代乡镇政府职能

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,农村社会改革不断深化,农村税费改革向纵深推进,我国农村第一次迎来了"无税农业时代",农村的经济、社会和文化生活都发生了深刻的变化,面对乡村社会出现的新变化、新问题、新矛盾,加强无税农业时代乡镇政府职能的理论和实践研究,对于切实转变乡镇政府职能,完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会具有重要的理论和现实意义.     

乡镇职能转变的难点与对策——基于服务新农村建设的视角

乡镇一级政府作为中国政府政权的最基层组织,其工作重点向来都是在农村。取消农业税和新农村建设伟大战略的实施,迫使乡镇政府必须进行职能转变。在此详细分析了乡镇职能转变存在管理、体制、观念、干部素质等方面的难点,并为＂十二五＂促进乡镇职能的加速转变提出了几点相关建议。     

新农村建设视野下的乡镇政府形象构建

乡镇政府形象,是指社会公众对乡镇政府的总体认识和评价.塑造良好的政府形象,是乡镇政府职能有效实现、行政效率得以提高的保障;是实现政府与民众有效沟通的桥梁;是调动农民群众建设社会主义新农村事业积极性的动员力量.在良好的乡镇政府形象目标设计中,它应当是公众经济利益的谋求者和维护者;是一个廉价政府;是一个民本的政府.当前的乡镇政府形象建设还存在许多问题.乡镇政府应通过树良好的行政理念、提高政府运作的效能、加强乡镇政府公务员自身形象的塑造,建设社会公众满意的乡镇政府形象.     

新农村建设背景下的乡镇政府职能转换

建设社会主义新农村,要充分发挥政府的主导作用。处于基层的乡镇政府承担着直接领导和组织者的责任,其功能的发挥关系着新农村建设的成败。但目前乡镇政府职能定位既明显偏离并落后于现实的需求,又存在乡镇政府职能转换的现实困境。为回应新型行政生态的诉求,顺利推进社会主义新农村建设,乡镇政府必须及时更新观念,进行自身角色转换和职能的科学调整。     

无税农业时代乡镇政府职能

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,农村社会改革不断深化,农村税费改革向纵深推进,我国农村第一次迎来了“无税农业时代”,农村的经济、社会和文化生活都发生了深刻的变化,面对乡村社会出现的新变化、新问题、新矛盾,加强无税农业时代乡镇政府职能的理论和实践研究,对于切实转变乡镇政府职能,完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会具有重要的理论和现实意义。     

城乡统筹发展与乡镇政府职能转变

城乡统筹发展的内在规定性是理解乡镇政府职能转变问题的关键。当前我国乡镇政府职能转变的困境主要表现为乡镇政府的经济偏好与乡镇政府职能的去经济化、乡镇公共服务需求增长与乡镇政府公共服务供给能力不足这两大基本矛盾。从城乡统筹的角度看,我国已进入以工商业型经济为主要财政收入来源的时代,乡镇公共治理走向多元化以及城乡“中心-边缘”的行政等级结构等前提条件,决定了深入推进乡镇政府职能转变需要突破城乡分治的行政体制。为此,要从重构乡镇公共治理主体结构、优化财政转移支付结构、调整行政区划三个方面进行综合改革,推动乡镇行政体制实现合作治理。     

深化我国乡镇行政体制与机构改革研究

要深化我国乡镇行政体制改革并取得实效 ,乡镇政府的地位和作用定位必须科学 ,乡镇政府的职能转变必须到位 ,乡镇政府的机构编制和财税管理必须完善。要把握根本 ,进一步转变政府职能和管理方式 ;抓住重点 ,进一步精简和整合乡镇机构和人员 ;突破难点 ,创新乡镇人员分流的观念和方法 ;加强支点 ,充分依靠和发挥各种社会服务组织和村级组织的作用。     

乡镇政府在农村公共服务供给中的困境与出路

乡镇政府作为我国政府体系中的最低层级,在农村公共服务供给中具有独特优势和不可代替的作用.然而,实际运行中,乡镇政府不但面临自身的地位困境,还面临财政拮据、县乡条块分割、权事不一致的体制困境,管制与服务失衡的角色困境和服务意识不强、技能不足的能力困境.要加强乡镇政府的农村公共服务职能,就必须站在新农村建设、构建服务型乡镇政府、推进基本公共服务均等化、统筹城乡发展的高度探寻出路,必须从深化财政体制改革,理清政府之间的公共服务权责关系,合理界定乡镇政府与市场、社会的关系,变革乡镇政府绩效评估体系,完善农村公共服务的表达、决策、激励与监管机制,加强乡镇政府人员的教育培训等方面入手解决问题.     

新公共管理视角下的乡镇政府职能定位

乡镇政府作为国家依法设置的一级地方行政建制,已经成为国家管理农村行政事务和为农民提供公共产品服务的基层组织.现行的乡镇政府职能与当前农村发展的政治、经济形势不相适应的矛盾日益突出.新公共管理对我国乡镇政府改革有启示意义.我们应以新公共管理理论为视角,确立转型期我国乡镇政府的职能定位.