经济危机背景下地方政府治理变革的问题分析

为了在经济危机的形势下,地方政府能顺利的采用经济刺激计划,从而促进地方经济的发展,其首要的任务就是分析自身在治理变革方面存在的问题,并有针对性的加以解决。本文提出了地方政府在治理变革中存在的问题,并利用层次分析的方法,对存在的问题的重要程度进行了分析,通过分析,地方政府可以知道哪些问题对其治理变革的影响较大,地方政府可以据此有针对性的采取措施。     

跨流域治理中的地方政府权力作用机制优化研究——以渭河流域为例

随着跨流域治理事务的日趋复杂,“强”纵向权力作用机制和“弱”横向权力作用机制已难以适应其要求,迫切需要构建横纵双强的权力作用机制。然而,横向权力作用机制在对话、协商、利益协调等方面还存在着亟待解决的问题。为此,在横向上,要完善跨流域的法律保障,形成流域保护的合作共识,搭建对话协商的平台,建立合理的政绩考核评价制度,加强斜向沟通;在纵向上,要加强纵向的经济激励,给予下级政府更多自主治理权;在横纵双向上,要建立健全权力配置机制,理清权力构成和权力运作机制的关系,优化数字协同功能。     

压力、能力与行动力:重大危机下的地方政府治理模式分析

在重大危机之下,地方政府呈现出不同的治理面孔,这是由不同治理情景中政府不同行动力所塑造的,而政府行动力与其面临的治理压力、治理能力相关。通过构建“压力—能力—行动力”分析框架,对治理模式进行类型学分析,可以总结出重大危机下的四种地方政府治理模式,即外压模式、内控模式、借力模式及动员模式。各治理模式在组织形态、治理方式、运行逻辑等方面存在差异。同时,重大危机下的地方政府治理模式又处于演进过程中,呈现出调适性治理的特征。     

整体性治理视域下的行政审批服务评价机制创新探讨

<正>党的十八届三中全会对全面深化改革,转变政府职能,建立政府与市场、政府与社会的新型关系做了全面部署,这为创新行政审批服务评价机制指出了明确的方向。本文结合整体性治理理论,对行政审批服务评价机制创新进行探讨。一、整体性治理理论     

地方政府“举债政绩”的病理机制及其防治

近年来,地方政府负债问题成为媒体曝光的重点。2011年11月12日《经济观察报》报道:广东省云浮市都杨镇每年财政收入只有50万元,而政府负债超过2亿元。要偿还这2亿多元的欠款,即便不考虑利息因素,也需要400年的时间。应当指出,地方政府之所以会负债累累,除了一些地方官员的个人因素外,主要是机制     

赋能领导力:地方治理中政府领导力结构的关键要素

国家治理能力概念包含着深刻的行政变革的逻辑,引发出政府领导力结构创新的命题。本文以复杂领导理论为分析工具,以多元主体、治理网络及工具创新这三个赋能条件为着力点,对政府领导力结构中的关键要素——赋能领导力进行分析,阐释了政府治理和社会治理中赋能领导力与行政领导力、适应领导力的交互动态作用,最后认为,在地方治理语境下的权力运行需要政府运用好赋能领导力这一关键能力,才能协调政府治理和社会治理中行政领导力与适应领导力的张力,形成有效的政府领导力结构,在复杂多变的环境中获得高的行政效率与好的治理效果。     

完善官员治理:地方金融机构健康发展的关键

在我国的金融体系中,地方金融机构一直被视为弱势群体,但近年来已成长为一股不可忽视的力量。特别是伴随着国有大型金融机构的垂直化管理,地方金融机构越发成为地方经济发展的重要推动力。但长期以来,地方金融机构一直受困于地方政府的干预,累积了大量的风险,在服务实体经济方面也饱受诟病,特别是近来民间金融及地方融资平台等问题更是引发了社会对地方金融体制改革的关切。     

数字治理背景下地方政府领导注意力分配的影响因素与优化策略

在公共治理实践中,地方政府领导注意力作为一种稀缺性资源,普遍存在于现实政策议程体系之中并直接影响着政策工作的设计与执行。数字治理语境下,地方政府领导注意力融入了网络化现实治理成分,不仅受到职业晋升、财税激励与问责压力等制度性因素的影响,同时非正式关系、领导任期不连续、领导注意力碎片化等非制度性因素同样也影响着领导注意力的实际分配。由于数字化发展所带来的治理问题复杂性、治理工具多样性与治理流程敏捷性,领导注意力分配呈现出非连续性与碎片化等特征。为此,需要从发挥制度引领优势、健全激励考核机制和理顺央地关系等层面来培育领导注意力公共理性,提升领导干部注意力和优化领导注意力分配方式,为合理公正有效地发挥地方政府领导注意力探寻行之有效的方式。     

我国地方政府官员激励机制困境的成因及消解——基于“政治晋升锦标赛”的视角

<正>自改革开放以来,中央政府与地方政府间的行政分权使地方政府官员在政治、经济与社会领域拥有更广泛的权力空间,这也被认为是推动我国自转型时期以来经济持续高速增长的一个核心要素。因此,对我国地方政府官员在行政分权后的激励问题研究与分析愈加显著与强烈。而其中最具有代表性的理论模型便是由周黎安提出的"政治锦标赛"激励模式。这种模式在地方政府官员的工作激励和推动地方经济发展等方面发挥了积极作用,但也带来唯"GDP论英雄"及各种以推动经济     

增长取向的适应性调整:对地方政府行为演变的一种理论解释

以增长为取向的适应性调整是20多年来我国地方政府行为演变的基本轨迹。其中,业绩评价与激励的制度设计确立了增长取向的主线。不确定的体制转轨环境导致了地方政府在实现增长取向上的持续性调整,经营企业、经营城市与经营园区就是这种适应性调整的阶段性特征。在未来的发展中,随着地方政府行为的绩效评价与激励机制的变化,适应性调整作为一种策略可能不会改变,但增长取向将会发生以协调发展为取向的调整。     

中国工人罢工的四方层级解决机制:基于案例研究的一种新诠释

近年来中国外资企业罢工事件不断增多,已有研究者提出的解决机制均忽视了地方党委在罢工事件处理中的积极作用。本研究选取了大连经济开发区一家经历了当地3次大罢工的日本独资制造企业为对象进行回溯性案例研究,对亲历3次罢工事件的地方党委、地方政府、地方总工会、企业工会、资方负责人和工人代表进行了半结构化访谈,并通过文档资料分析对访谈结果进行补充和验证。研究结果表明:外企工人罢工事件处理时存在一个地方党委领导下的四方主体、3个层级的解决机制,即地方党委领导下的地方政府与地方工会、企业工会、资方和工人之间的互动模式。该模式最高层为地方党委,中间层包括地方工会和地方政府,其中地方党委起到了领导、监督和评价的作用。