农村税费改革试点中出现的新问题

任何事物都具有两重性，就农村税费改革而言，它对从根本上减轻农民过重的负担，改善干群关系，保持农村经济持续稳定发展和农村社会稳定将起到重要的作用。然而农村税费改革在试点推进过程中，也出现了一些新问题，亟待解决和完善。概括起来主要有以下几个方面。     

农村税费改革后基层组织建设面临的形势及对策

农村税费改革关系到农村经济的持续发展和社会的稳定.为全面深入了解农村税费改革后农村基层组织建设面临的形势,笔者对河南省鹤壁市浚县农村税费改革后基层组织建设的情况进行了实地调查.     

农村税费改革、农民负担与基层干群关系改善之道

本文基于一个随机抽样的来自中国6省116个村庄1918个村民的实地调查数据,分析了农村税费体制改革对农民负担以及乡村干群关系的影响。实证研究表明,农村税费改革显著降低了农民负担,特别是农民政策内负担的水平,而对政策外负担影响不大;同时,农民的政策内负担水平并不明显影响农民对乡镇政府的政治信任程度。因此,农村税费改革虽然在一定程度上缓和了农村紧张的干群矛盾,但却无助于从根本上改善和提高村民对基层党委和政府的信任程度,也就无法从根本上改善干群关系。农村税费改革后的乡镇政府综合配套改革需要充分考虑这一现实难题,通过完成基层治理方式和制度切实改善农村基层治理水平,促进农村社会和谐发展。     

农村税费改革：牵一发动全身——与著名农村问题专家何开荫一席谈

今年初召开的中央农村工作会议明确指出，今年要在总结经验、完善政策的基础上，全面推开农村税费改革试点工作。4月5日，国务院又在京召开全国农村税费改革试点工作电视电话会议。温家宝总理在会上指出，中央决定，今年农村税费改革试点工作在全国范围推开，这是深化农村改革、促进农村发展的一项重大决策。     

农村税费改革后市场凸现四喜五盼

2002年湖北省作为全国试点省之一全面开展了农村税费改革。两年来，农村税费改革取得了重大成果：全省农村经济形势进一步好转，农民负担明显减轻，农民收入稳步增加，农村市场出现了重大转机。这一切，都为搞活全省经济起到了重要支撑作用。作者夏席珍同志针对农村市场的变化和农民的期盼作了认真调查分析与研究，并形成调研报告。现摘要刊发，以供决策者参考。     

浅谈农村税费改革

农村税费改革是减轻农民负担,进一步保护和解放农村生产力,密切党群干群关系的重大举措。对于维护农村改革、发展、稳定的大局,加快农业和农村社会的现代化建设都具有重大而深远的影响。从近两年各地农村税费改革试点的情况看,改革收到了一些成效：减轻了农民负担;简化了征管手续;改善了干群关系。但与此同时,改革过程中也暴露出了一些问题：乡镇财政缺口加大,基层政权运转出现问题;原有农业税制本身的问题;乡村债务负担问题等。     

新农村建设中农村基层政府的改革与重塑

随着＂三农＂及新农村建设问题研究的深入,特别是《国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知》明确要求加快转变乡镇政府职能、加强乡镇政府社会管理能力以来,农村基层政府的改革问题也越来越受到各界人士的关注。根据我国现行的行政体制,众多乡镇政府是我国的基层人民政府,是连接国家政府与居民的纽带。而农村基层政府一般是指乡镇政府,它是面向农村,直接联系广大农民的桥梁,它具有一般基层政府的管理权和指令权,以执行国家政策、管理农村社会经济事务为主要职能。     

切实减轻新时期农民的隐性负担

正近几年,国家和重庆市在"三农"问题上采取了一系列重大举措:农村税费改革,全面取消农业税在一定程度上减轻了农民的负担;农村电网改造,切实改善了农村用电环境,提高     

从舒城县农村税费改革的几个问题谈起

为了探索完善农村税费改革有关配套措施，进一步做好农村税费改革试点工作，最近，我们组织了专题调研，深入农户，与乡镇村干部、农民进行座谈，倾听了他们反映的意见和要求。通过调查，我们感到以下几个方面问题值得思考和研究，并要切实加以解决。     

关于村干部补贴的不完全比较

保障农村基层组织正常运转,是农村税费改革的重要目标,也是防止农民负担反弹、促进农村经济持续发展和社会稳定的重要措施。作为农村基层的组织者和领导者,村干部队伍的稳定是加强农村基层组织建设和党在广大农村执政能力建设的重点,其中村干部待遇问     

包叙定市长谈农村税费改革重点

中央制定的农村税费改革的有关政策，是群众利益的集中体现，也是党领导农村工作的重要手段。农村税费改革能否搞好，关键是能不能把中央制定的各项政策落实好。根据中央要求，这次农村税费改革实行“三取消、两调整、一改革”，要突出抓好以下几项工作：     

农村改革“第三波”

如果说家庭联产责任承包制“大包干”的核心在于创出了全新的农村经营体制，农村税费改革的核心在于形成了新型的分配关系，那么，农村综合改革则剑指农村发展中最难攻克的“堡垒”：上层建筑。     

重建乡村治理结构——后农业税时代农村公共品的供应机制改革

我国农村税费改革从1998年开始酝酿,2000年在安徽省试点,到2003年已在全国范围内铺开。这次改革取得的重大成果是,农民负担明显减轻,减负幅度一般都在30%以上。2005年2月全国人民代表大会上,温家宝总理承诺原定五年取消的农业税将于2006年提前取消,这意味着中国农民将进入一个零赋税的时代。完全取消农业税,对于减轻农民负担、协调城乡发展、实现全面小康社会有重大意义,其积极效果不容置疑。但是,一些问题也随之显露出来,其中最突出的问题是税费改革后,农村基层组织财政收入大幅度减少,农村公共品供给难以维系。取消农业税后,原本困难的县乡财政更加捉襟见肘。面对困难,大家都在寻找出路。但是,找到一个好     

提升基层干部素质推进农村改革发展

党的十七届三中全会，特别强调“推进农村改革发展，关键在党”，指出“建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍，对做好农村工作至关重要”。我们高兴地看到，农村基层干部在改革发展中受了教育、提高了素质、增长了才干，同时素质能力仍然有较大的提升空间。适应新形势、新任务，农村新发展、农民新期待，就迫切需要进一步提升农村基层干部的综合素质。     

深化农村债务化解的对策

近几年来，国家高度重视三农问题，作为农村税费改革的重要内容之一，各地在化解村组债务工作方面进行了积极的尝试，也遇到了一些难以克服的困难。探索彻底解决农村债务问题，对许多农村工作者来说是一个严峻的挑战。     

构建和谐社会要提高公民的法律素质

2006年1月1日，中国农民交皇粮国税的历史在延续2600多年后正式终结。全面取消农业税的近两年以来，农村发生了翻天覆地的变化，但同时也涌现出了不少问题。例如取消农业税使县乡两级政府的财政收入明显减少，县乡两级财政不同程度地遇到了发展困难。在财力减少的情况下，如何使基层政府更好地履行职能，如何不断增加政府收入，以切实巩固已有的农村税费改革成果，以及如何进一步深化农村税费改革，都成为当前亟待解决的重要问题。[第一段]     

加强村级组织建设应从“结合点”入手

党的十七届三中全会提出了农村改革发展的基本目标,要使农村基层组织建设进一步加强,村民自治制度更加完善,农民民主权利得到切实保障。2008年是村级组织换     

安徽改革农业特产税

作为家庭联产承包责任制的发轫之地，安徽在农村改革方面向来不缺乏创新与激情。继2000年在全国率先进行农村税费改革试点之后，安徽目前又一次实行了重大的农村税改。     

税费改革后如何防止农民负担反弹

鉴于农村税费改革后可能引发农民负担反弹的主要致因仍然存在,为防止农民负担反弹、确保税费改革的持续运行,作者提出了在农村基层政府、财政转移支付、依法行政、农民权利归还等方面的相关对策、建议。     

建立规范的农村税费制度

实施农村税费改革是党中央、国务院为加强农业基础地位,保护和调动广大农民群众生产积极性而采取的一项重大决策.自改革开放以来,特别是近几年来,农民负担过重一直是党中央、国务院以及各级党政决策层所关注的重点问题.在以往相当长的一段时间内,各级政府尽管花费了很大的精力去解决农民负担问题,但仍然是屡减不轻.农民负担问题,不仅直接影响到农民的生产积极性,影响农村经济发展和社会稳定,而且关系到国民经济发展的全局,关系到国家的安定团结.规范农村分配制度,切实减轻农民负担,探索建立规范的农村税费制度,是这次改革成败的重要标志.