社会风险对中国公共政策系统的影响与对策

社会风险是全球化时代的全球性议题。就转型时期的中国而言,频发的社会风险使中国进入了风险社会时代。从公共政策学科视野来看,社会风险对中国公共政策系统的治理能力、议题范围、议程边界、思维范式等构成了直接影响。为此,要有效应对和治理社会风险,中国公共政策主体需要强化风险意识、拓展治理思维、实施追踪决策。     

基于集值-层次分析的公共政策风险评价

公共政策风险评价是公共政策决策的重要内容.本文在综合评价的基础上,考虑到专家对公共政策风险进行评价时的不确定性和模糊性,结合集值统计和层次分析方法,提出了一种公共政策风险评价方法,并对专家们判断的可靠度进行了研究,为政府机构的政策决策提供一定的科学依据.     

风险社会中应对危机的公共政策的系统建构

现代社会是一个充满风险的社会.风险社会中的现代危机具有与传统危机不同的特点,而我国的公共政策面对现代危机却存在诸多问题,必须构建包括预警政策、应对政策、恢复政策、保障政策在内的公共政策系统,才能有效抵御各种现代危机带来的风险.     

基于风险管理视角的公共政策风险评估及应对

近年来,伴随着社会发展进步的步伐,公共政策在我国社会发展进程中日益成为体制改革、经济增长和国家转型的路径手段和依赖工具。本文基于风险管理的基础和视角,对我国公共政策的风险评估作了相关概述,分析了当前公共政策风险评估实行的现实必要性,思考了公共政策风险评估的流程,并以此为基础探讨后期政策风险的关注点,进而探索我国公共政策风险有效的应对策略。     

公共政策的道德评价

公共政策是特定制度的产物,是决策者在这个制度框架内综合平衡的结果;而制度的产生从一开始就含有制度设计者本身的价值目标和价值倾向。公共政策评价在本质上是寻求、证明和确定公共政策价值的过程。鉴于公共政策具有对社会价值观的道德引导作用,应该对重大公共政策进行道德评价。公共政策道德评价是依据一定的伦理道德尺度,对公共政策过程及结果是非善恶的一种判断和评价。公共政策道德评价的尺度有三个层次：元尺度、基本尺度和具体尺度。     

论当代公共政策的价值目标——取向、界说与评价途径

公共政策价值目标经历了效率至上的传统公共行政决策时期、公平为主的新公共行政决策时期和市场导向的新公共管理政策时期.上述各时期的公共政策价值目标囿于特定的时空条件,均未能科学地反映并解释公共政策的理论与实践,因此,对当代公共政策价值目标的考察任务,就是要透过复杂的政策现象,超越具体的决策过程,于其中提炼旨在主导一切政策与决策的基本理念.基于公共政策的本质和特征,基于社会发展的态势与规律,当代公共政策的价值目标取向,只能是社会属性与利益属性交融统合的公共利益.公共利益的实现有赖于当代公共政策制定与运行机制的变革.公共利益的评价及其标准则无疑是当代公共政策价值目标的现实回应.     

我国企业营销风险控制系统评述与重构

当前我国营销风险控制存在诸多的问题,未来努力方向应从营销风险控制方法、设计营销风险控制指标体系、构建切实可行的营销风险控制系统、加大计算机信息系统在营销风险控制领域应用力度等方面入手,而企业营销风险控制系统应包括原始信息输入系统、营销方案选择系统、营销风险识别系统、营销风险评估系统、营销风险施控系统及营销风险控制对策系统6个子系统。     

高科技企业资金筹集和风险评价

高科技资金投入的增加,可以改变企业技术基础,提高企业生产率,但高科技企业资金运行风险比较大,资金运行周期比较长,筹资渠道少．筹资风险也随高科技企业发展的不同阶段而变化．技术创新阶段需要资金量大,企业可向不同的风险投资机构筹集资金,以分散风险;技术扩散阶段和工业化大生产阶段的资金需求量更大,因此应优化筹资结构,降低筹资风险．     

我国公共政策评估:现状、障碍与对策

公共政策评估有助于完善政策体制,改进政策质量,进而提升政策绩效.我国公共政策评估的实践和理论研究才刚刚起步,评估体系不够健全,评估制度也尚待建立和完善.在深入分析政策评估的困难与障碍的基础上,认为推进我国公共政策评估工作,需要从组织建设、制度建设、理论研究以及评估信息系统建设等多方面作出努力,才有可能取得较好的效果.     

公共政策责任问题探略

现代民主政治下的公共政策行为是一种责任行为。在公共政策过程中,政策主体必须对其政策行为承担相应的责任,文章提出了公共政策责任概念并初步分析了其含义与构成。公共政策责任是笔者基于政策科学视角所作的责任分析与界定。强化公共政策责任是中国当前提高公共政策绩效的关键,这包括强化公共政策责任意识、完善政策监控机制和对失责者进行严格的责任追究。     

我国房地产信贷风险剖析与政策建议

在综合分析我国房地产信贷的现实风险和潜在风险的基础上 ,从制度创新、加强监管、规范市场主体行为等方面提出健康发展房地产信贷的政策建议。     

我国公共政策参与中公民层面的制约因素分析

在现代社会,公民积极主动地参与政府的公共政策,除了基于自身利益追求的参与动机外,实现和促进与全体社会成员相联系的公共利益也是一个重要动机。改革开放以后,在公民个体的政策参与逐渐增多的同时,我国以民间组织为主体的各种利益团体参与政府公共政策的活动也逐渐增多。同时在我国公民的公共政策参与过程中存在的问题也十分突出。公共政策参与中公民层面的制约因素主要包括参与意识不强、参与能力不足和参与的组织化程度不高3个方面。     

公共卫生服务系统的效率评估

针对国内公共卫生服务系统目前尚缺少统一的综合评价方法,本文提出了相对效率评估法,并首次将数据包络分析法(DEA)应用于该评估法中.通过对医院相对效率的评估与分析,给出了我国两类医院——县级综合医院和乡镇中心卫生院在现阶段的最佳规模。     

地方政府公共政策执行力系统分析

地方政府公共政策执行力由介入政策过程的诸因素构成。这些因素之间存在相互约束的逻辑关系。根据介入政策过程的不同环节,将政策系统分为环境系统、过程系统、政策领域和政策手段。     

我国公共政策评估主体的不足及对策

作为政策过程的重要环节之一,政策评估已成为政策科学理论与实践的一个基本主题。政策评估主体在整个政策评估活动中处于核心地位,发挥着主导作用,并会对评估结果产生极为重要的影响。对公共政策评估主体的概念及类型进行了概述,分析了当前我国公共政策评估主体体系的不足,提出了完善我国公共政策评估主体体系的对策。     

基于层次分析(AHP)的公共交通枢纽换乘衔接模糊评价

对公共枢纽的换乘衔接进行评价涉及到很多方面的因素，是一个半定性、半定量问题．本文采用系统工程学的层次分析方法建立了评价指标体系．并对不同指标赋予了权重：在此基础上提出了对公共枢纽的换乘衔接进行评价的模糊评价方法，并给出了算例分析。     

我国房地产信贷风险剖析与政策建议

在综合分析我国房地产信贷的现实风险和潜在风险的基础上,从制度创新、加强监管、规范市场主体行为等方面提出健康发展房地产信贷的政策建议.     

影子银行体系与货币政策的有效性

由美国次贷危机引发的全球性金融危机使影子银行成为全球关注的焦点。影子银行体系是对传统银行体系的有益补充,使金融体系走向多元化和市场化。近年来,我国的影子银行规模逐渐增大,呈现爆发式增长。但是,影子银行使我国的货币政策有效性大打折扣,对我国金融体系的稳定性造成一定的冲击。为防范影子银行金融风险,我国应该完善监管体系;适当调整货币政策,增大货币供应量的监测范围;加强金融稳定性监测,建立风险应急机制;适当进行金融创新,积极推进利率市场化改革。     

公有企业股份制改造前的产权界定和财产分割

正在进行和已经完成股份制改造的公有企业，在改制前企业财产都被界定为国有资产或集体资产，这是不尽合理的。因为改制前的企业财产主要是由存量资本（包括先期投入和近加投入）和增量资本（即剩余价值积累）所形成的。增量资本不能全部界定为国有资产或集体资产，而应根据劳动价值理论和等量资本取得等量利润的原则，重新界定共产权归属，并进行合理分割，使部分增量资本以价值形态补偿给原企业员工，以充分调动他们的积极性。     

完善我国公务员制度的措施

本文对进一步完善中国公务员制度,提出了完善考录制度,把好公务员的进口关;完善考核制度,客观评价公务员的工作业绩;实行薪金养廉制度,为公务员提供优厚的生活保障;建立财产申报制度,促进公务员队伍的廉洁自律;强化行政法律监督,规范公务员的行政行为等五项完善措施。