试论我国食品安全监管存在的法律问题及完善建议

随着经济快速发展,食品安全已成为各国关注焦点。我国食品安全监管存在立法不细致、执法标准不统一和法律体制不健全等问题。在借鉴西方发达国家先进食品安全监管立法措施的基础上,我国食品安全监管法律体系和方法应在如下几个方面加以完善：完善我国食品安全监管法律体系;构建我国食品质量标准体系;形成联动监督执法机制;提高监管执法水平;依法建设食品安全快速预警反应机制;构建良好的食品安全监管环境。     

问题与对策:从食品安全到《食品安全法》

当前我国食品安全存在诸多问题,就法律层面而言,主要表现为缺少食品安全基本法,现有处罚力度不够,监管体制存在结构性缺陷,食品安全标准体系不完善等.为有效应对食品安全危机,我们需要构建以<食品安全法>为核心的食品安全法律体系,加大处罚力度,重视处罚实效,创新食品安全监管模式,并完善食品安全相关体系与制度建设.     

食品安全问题存在原因及应对策略研究

从三方面分析了食品安全问题存在原因.社会公众对食品安全问题的容忍度过高;部分食品企业伦理道德缺失,片面追求发展快速而忽视食品安全;一些消费者的消费文化不完善和我国法律的缺陷和监管机制不完善等.针对这些原因,建议对食品安全问题“零容忍”;培育食品企业的伦理道德;提高消费者的消费文化;完善国家法律体系和加大食品安全的监管力度等.认为人民满意是完善法律和提高监管的出发点和落脚点.     

中外食品安全监管法律比较刍议

新颁行的<食品安全法>将于今年6月1日施行.由于我国相关法律制度的相对不完善,给食品安全监管带来了困难,也使得食品安全存在较多隐患.通过对中外食品安全监管法律的比较,希冀找出我国食品安全监管法律体系不足之处,从而为完善我国食品安全监管的法律体系提供借鉴.     

论河南省食品安全保障机制体系的构建

河南省食品安全保障机制建设是维护社会和谐稳定的重要课题.其主要任务是不断完善食品安全法规体系,创新完善以食品安全信息传递机制、严格食品从业人员准入机制、健全食品安全问题监管机制、建立食品安全应急处理机制为主要内容的食品安全保障机制体系.     

论我国食品安全监管法律体系的完善

食品安全监管法律体系是实施监管的依据,也是确保食品安全的基石。我国食品安全法律存在广度不够、协调性不足等缺陷,食品安全生产标准不统一且相对陈旧。因此,相关部门应遵照国际先进监管理念,借鉴发达国家食品安全法律制度,完善我国食品安全监管法律体系。     

农村食品安全监管主体研究

我国长期以来存在的城乡分离的现状造成了城乡经济和社会发展的不协调,而这种不协调表现在各个方面,其中农村领域的食品安全监管就是我国食品安全监管体制下最薄弱环节.近年来频繁出现的农村领域食品安全事件充分说明,现阶段各监管主体在分段监管体制下,所实施的农村领域的食品安全监管还存在许多需要完善的地方.通过对这些问题的研究分析,不断扩大农村食品安全领域的监管覆盖面、建立集市报备制度、构建社会监管体系和搭建城乡一体化的食品安全信息平台已成为当下破解农村食品安全事件频发的新举措.     

我国食品安全监管模式的反思与重构

食品安全问题是一个全球话题。在我国,随着市场经济体制改革的推进,食品安全问题日益频发。食品安全监管模式的不完善是主要原因。我国未来的食品安全监管应将政府、企业和社会资源有机整合,构建一种以企业自律为基础、以政府监管为引导、以社会监督为主体的崭新的综合性监管模式。     

媒体监督的制度要件价值及作用机制研究——基于食品安全事件的案例分析

我国食品安全形势正在好转,但食品安全监管工作仍面临挑战。选取不同媒体监督条件下食品安全治理的代表性案例,分析了媒体监督的制度要件价值。结果表明:媒体监督在食品安全监管体系中可以扮演“守望者”的角色,加强媒体监督可以引导政府通过行政治理来约束企业行为,推动政府根据民众需求完善政策法规。同时,加强媒体监督将会降低上下级政府间的信息不对称,并减少监管者背离公众利益的可能性。若限制媒体发声,会助长企业的投机行为及监管者的地方保护行为,从而对企业、行业及政府造成更大的伤害。合理发挥媒体的监督职能,可及时排解食品安全风险,增加企业及监管者各自的努力程度,从社会总福利的角度来看,利大于弊。若要提高食品安全监管效率,需重视媒体监督的制度要件价值,相关部门可从增大媒体自由度水平的角度进行制度设计。     

比较与借鉴:美国食品安全监管模式特点以及新发展

美国的食品安全监管模式作为世界范围内公认的灵活、高效的食品安全监管模式之一,具有监管部门职能明确、监管环节相互衔接、注重食品的风险分析与控制、食品安全信息的公开透明等特点,值得我国借鉴.我国可以模仿一门式行政审批服务模式,构建集中统一的食品安全监管机构;同时,建立食品安全信息制度和食品安全预警与控制体系,建立和完善风险分析制度以及食品安全控制体系,真正实现有效的全程监管.     

论公司治理中的政府监管

从理论和实践来看,公司治理引入政府监管有其必要性,政府监管体系包括法律监管、行政监管,市场环境监管、媒体监管、党纪监管等,完善公司治理必须完善政府监管体系。     

加强会计监督,提高会计信息质量

会计监督职能的弱化,有其主客观上的原因。要强化会计监督职能,应改变会计人员的双重身份;加强企业自律;加强法制建设,健全以注册会计师为核心的社会监督体系;根治官场腐败。     

我国食品安全公众监督机制的检讨与完善

食品安全法上的“公众”由不同职业、社会意识水平人群构成,我国现行立法在设定法律主体地位时缺乏对其进行类型化甄别,形成公众监督制度存在主体角色道德化、功能边缘化、权利行使附从化的不足.出于改善公众与监管者在法益上结盟的考虑,应当重新审视我国食品安全形势对公众的制度期待,推动公众监督权的实在化,完善公众与监管者、公众与经营者间食品安全法律关系的建构模式.     

我国食品安全危机的体制成因

近年来,我国频繁爆发的食品安全危机事件使得食品安全问题已成为社会各界关注的焦点.文章在已有研究基础上,从我国现行分段式监管体制入手,阐述了由分段监管导致的监管职能、法律体系、安全标准和检测、认证体系中存在的漏洞及缺陷.并从明确政府部门职责、统一法律体系、完善食品安全标准和加强行业协会作用等方面提出现行食品安全监管体制改革的短期与长期思路.     

农民食品安全状况调查分析--以苏北蒋坝镇为例

随着商品经济在农村的发展,农民饮食的商品化程度进一步提高。然而在这种趋势中,农村食品安全问题却日益突出。对蒋坝镇的调查揭示了造成农村食品安全问题的原因包括农民自身文化素质、经济落后、食品监管的制度缺陷和诚信危机等方面。     

“三鹿奶粉事件”背景下的我国食品安全监管的博弈分析

"三鹿奶粉事件"再一次给我国的食品安全问题敲响了警钟.运用博弈论的理论对食品安全的监管过程进行了分析,通过分析均衡结果与非均衡结果的经济含义指出在监管过程中"以罚代法"及"免检制"的不科学性;并从理论上对监管工作的制度设计和政策制定提出建议,主要有:综合各种措施降低监管成本;在监管过程中更加强调监管者的作用,同等地加大对违法厂商与渎职监管者的处罚力度;废除非"免检制"以及建立监管工作的长效机制.     

“先发制人”的食品安全监管体系探讨

本文结合食品安全现状,从监管关口前移、建立风险评估和预警、完善法律体系和监测体系、信息公开、企业自律五个方面对“先发制人”的食品安全监管体系的建立进行了初步探讨。     

转基因动物产业化法律监管问题研究综述

我国转基因动物技术发展迅速,而现有的法律监管制度却滞后于现实发展的需要。目前学界专门针对转基因动物产业化法律监管的研究比较欠缺,并且主要集中在环境安全与食品安全领域,对于转基因动物生物反应器和器官移植方面的监管研究十分零散。转基因动物产业化法律监管作为一个重大的理论和实践课题,迫切需要从基础理论研究、法律制度供给和制度运行保障等层面进行深入探讨并加以解决。