政府投资工程项目代建制的风险及防控

项目代建制，是指项目业主（使用单位）通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（代建单位），负责项目的投资、管理、建设和实施，项目建成后交付使用单位的制度，具有科学性和先进性。政府投资工程项目采用代建制可克服“投资、建设、管理、使用”四位一体的投资工程管理模式所带来的非专业化、低效率、低质量等弊端，通过专业化、集中化和市场化管理，实现投资控制，保障质量和工期，同时有利于从体制上铲除腐败，因此我国将其确定为政府投资工程建设管理的改革方向。     

政府投资项目代建制的效果浅谈——实施代建制的优势和面临的困境

重庆市于2000年开始施行建设管理代理制试点工作。2003年市政府颁发《重庆市政府公益性项目建设管理代理制暂行办法》(渝府发[2003]10号)。通过近十年的代理制实施,有效地控制了项目建设的投资、质量和工期,提高了政府投资效益,优势十分明显。但由于目前代建制尚处于摸索和试行阶段,代建单位的法律地位尚未确定,代建单位在现阶段建设工程实施过程中也面临一些困境。     

政府投资项目代建制的效果浅谈——实施代建制的优势和面临的困境

重庆市于2000年开始施行建设管理代理制试点工作.2003年市政府颁发<重庆市政府公益性项目建设管理代理制暂行办法>(渝府发[2003]10号).通过近十年的代理制实施,有效地控制了项目建设的投资、质量和工期,提高了政府投资效益,优势十分明显.但由于目前代建制尚处于摸索和试行阶段,代建单位的法律地位尚未确定,代建单位在现阶段建设工程实施过程中也面临一些困境.     

完善普陀区政府投资项目代建制的思考

自2005年普陀区组建“公建中心”以来，打破了传统政府投资项目“投资、建设、管理、使用”多为一体的运作模式，有效控制了工程建设的“三超”现象，提高了我区政府投资项目的经济效率及工程质量。然而，近年来我区“公建中心”在实际运行中也出现了一些困难与问题。为完善我区政府投资项目的代建制度，本文结合我区实际情况和目前各地政府投资项目代建模式，作了一些探讨。     

浅谈政府投资项目代建制的风险与控制

代建制是我国近年来广泛应用于政府投资项目建设的一种项目管理模式。本文通过分析政府投资项目代建管理模式,指出目前我国实行代建制过程中存在的主要风险,并提出应对与控制风险的相关措施。     

我国新投资体制下政府投资项目管理模式改革的研究

去年7月25日国家颁布了《国务院关于投资体制改革的决定》,其中提出要“加强政府投资项目管理,改进建设实施方式”。本文根据我国这种全新的投资管理体制,在对当前我国政府投资项目管理模式分析的基础上,借鉴国外政府投资项目管理的经验,提出了我国政府投资项目管理模式改革的对策和建议:建立完善的监管机制和法规体系,采用资质评审法选择代建机构等。     

政府投资项目代建人选择评价模型研究

基于对国内试点地区政府部门与代建单位的调研,提出由代建人实力与业绩、代建项目组织管理水平、代建管理大纲、代建管理目标及保证措施、代建管理费用5个一级指标、13个二级指标构成的代建人选择评价指标体系,采用Likert 5点法对指标进行综合评分。在此基础上,运用模糊熵的方法,以条件熵度量各项评价指标的相对重要性,采用双基点法确定出代建人的优劣顺序,避免了依赖主观判断进行评分的弊端,提高了政府在代建人选择过程中的客观性和准确性。最后,通过项目实例验证了该模型的有效性。     

强化政府投资项目代建制管理

分析政府投资项目代建制管理,就参建单位法律关系、代建机构选择、动作模式、行业管理、统一收费管理等五个方面进行剖析。改革几点建议：进行投资体制改革的同时,需配套进行政府投资资产管理体制的改革;鼓励在项目管理领域内的制度创新;加大培育项目管理企业的力度;结合项目管理服务业务的特点研究与之相配套的行政管理制度;建立工程担保制度等国家根本制度的改革。2010年浙江省将进入一个高速发展阶段,将全面推行的代建制真正形成依靠市场配置资源、遵循市场规则、辅之行政手段的市场化政府建设项目的管理体系。     

政府投资项目实施代建制的问题及改进

代建制最早起源于美国的建设经理制（CM制）。我国实施代建制模式源于厦门。2002年3月，厦门市政府转发市计委关于《厦门市市级财政性投融资社会事业建设项目代建管理试行办法》，明确了使用单位将其项目管理任务，通过市场化招标竞争择优方式，委托给具有相应代建资质的单位进行建设管理。     

工程建设项目自管模式优缺点分析

工程建设项目管理的好坏直接影响到工程质量、进度和投资以及后续运营的成本，自管模式有其自身非常显著的优缺点，针对不同类型的项隧，各单位可以综合考虑人员配置，管理成本，功能需求，建设进度等因素选择合适的管理模式，同时，也可根据实际情况结合代建或者委托管理等模式形成具有本企业特点的自管模式。     

杭州要把代办制打造成金名片

投资项目审批代办制。是杭州市2008年7月推出的一项创新制度，是由市代办中心指派代办员无偿协助项目单位办理投资项目审批申报及相关工作的一种办事制度和服务方式。截至今年5月，全市共受理代办项目3462个，办结项目978个，完成审批事项8556项。7月2日，杭州市委召开全市投资项目审批代办员挂职工作总结表彰暨代办工作会议，     

发挥财政监督职能作用 加大财政投资评审力度

一、充分发挥财政投资评审在财政监督中的作用(一)财政投资评审是适应财政预算支出改革的需要。长期以来，由于财政资金管理缺乏明确的责任制度和强有力的监督措施，支出方面普遍存在着预算约束软化，管理不严，支出不规范等问题。尤其是在财政投资领域，由于财政部门对财政投资项目工程概预算缺乏有效的约束和发言权，项目单位高估冒算，建设规模超概算，工程招标暗箱操作，     

代建制模式下代建企业的培育和发展

代建制在我国作为工程建设管理的改革模式,已进入不断完善和逐步推广阶段,并在政府投资领域中取得了很大成效。然而,在推行代建制模式中起着重要作用的代建企业,面临着进一步发展的困境,在一定程度上制约了代建制模式的进一步推广。因此,加快代建企业的培育和发展已经成为一项非常紧迫的任务。     

浅议业主单位在工程投资管理中的作用

在基本建设项目中,业主单位对工程项目投资管理负有直接和主要的责任,因此业主单位对工程投资持何种管理理念、项目管理能力如何以及如何对投资管理进行绩效考核,对工程投资管理具有很大的影响。     

加强基建项目的投资控制和管理

本文通过对基本建设项目超概算的原因分析，提出设计单位加强投资控制和管理的必要性，阐明在设计阶段所采取代化设计和限额设计的方法，并介绍了建立投资控制系统的措施。     

代建制模式下激励模型的研究

激励理论的完整理论框架是近年由让·雅克·拉丰(Jean Jacques Laffont)教授提出的。而在信息不对称的情况,新制度经济学也提供了两种激励的手段:合同和信誉,以促使人们遵守市场交易的规则。其中合同时一种负面的激励,而信誉是一种正面的激励,现今国内大多数学者的对代建制激励机制的研究主要集中在对代建合同的研究上。为了减少信息不对称所引起的"道德风险"和"逆向选择"等问题,除了对代建合同的报酬结构进行合理的设计外,"莫里斯-霍姆斯特姆条件"(Mirrlees-Holmstorm Condition)还证明,在契约的设计中必须让代建单位承担一定的不确定性风险,以实现项目剩余索取权与风险分担的内在统一性,使激励与约束机制能够有效地运行。本文的研究重点在代建制的取费机制上。     

谈国有投资项目建设管理的实践

在国有投资项目建设过程中，从强调过程精品，落实质量目标和施工计划；明确参建单位职责，作到密切配合，互相监督；采用了健全质量保证体系、优化施工进度、坚持例会制度等手段；强化文明施工；加强安全管理等几方面进行管理，使国有投资项目工程得以顺利完成做以简单论述。     

浅谈政府投资项目可行性研究的评审——贺兰县月亮湖高级回民中学建设工程可研评审分析

工程项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。国家审批机关主要根据可行性研究提供的评价结果,确定对此项目是否进行投资和如何进行投资,是项目建设单位决策性的文件。以实际案例浅谈政府投资项目可研的评审。     

可行性研究在项目建设中的作用

一、可行性研究在建设前期中的作用 工程项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据.社会主义市场经济投资体制的改革,把原由政府财政统一分配投资的体制变成了由国家、地方、企业和个人多元投资的格局,打破了由一个业主建设单位无偿使用的局面.因此投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究提供的评价结果,确定对此项目是否进行投资和如何进行投资,是项目建设单位决策性的文件.     

浅谈国有特大型中央企业对外投资管理

对外投资项目的生产运营往往涉及投资主体之外的集团公司其他成员单位的配合。本文通过对有代表性对外投资项目的投资主体、投资决策、管控模式等方面的简单分析和研究,总结出集团公司对外投资项目中的决策管理、投资主体及管控模式选择过程中规范的、可复制的操作模式。